新版《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》
（GB 18597-2023）發(fā)布，企業(yè)如何應(yīng)對？

生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)新修訂的《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597-2023）自2023年7月1日起實施，新版標(biāo)準(zhǔn)相比原標(biāo)準(zhǔn)作出了重大修訂，為便于企業(yè)更好地宣貫新標(biāo)準(zhǔn)、自查整改，我們?yōu)槟砹艘韵聝?nèi)容，看看新標(biāo)準(zhǔn)有哪些重要變化。
1. 貯存設(shè)施的類型


原標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了危險廢物倉庫式和堆放兩種貯存形式的污染控制要求，本次修訂結(jié)合實際將危險廢物貯存設(shè)施細化為貯存庫、貯存場、貯存池、貯存罐區(qū)等4種類型，以滿足多樣化的貯存需求：
1) 貯存庫為倉庫式貯存設(shè)施，可用于貯存各類危險廢物。
2) 貯存場為具有防雨頂棚（蓋）的開放式貯存設(shè)施，主要用于堆存不易產(chǎn)生有毒有害氣體的大宗危險廢物。
3) 貯存池為具有防雨功能的池體構(gòu)筑物，用于貯存單一類別的液態(tài)或半固態(tài)廢物。
4) 貯存罐區(qū)為由一個或多個罐體及相關(guān)附屬設(shè)施構(gòu)成的固定式貯存設(shè)施，用于貯存液態(tài)廢物。

2. 貯存設(shè)施選址要求


原標(biāo)準(zhǔn)修改單對貯存設(shè)施的選址要求為“依據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確定危險廢物集中貯存設(shè)施的位置及其與周圍人群的距離，并經(jīng)具有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)”，新標(biāo)準(zhǔn)進一步完善了危險廢物貯存設(shè)施的選址要求，包括需滿足法律法規(guī)、規(guī)劃和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，不應(yīng)選在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，不應(yīng)選在江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡，以及應(yīng)滿足環(huán)境影響評價文件明確的其與周圍環(huán)境敏感目標(biāo)的距離。

3. 貯存設(shè)施的建設(shè)要求


新標(biāo)準(zhǔn)對貯存設(shè)施的建設(shè)要求比原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的更為詳細，系統(tǒng)地提出了貯存設(shè)施建設(shè)的一般規(guī)定和各類貯存設(shè)施的建設(shè)要求：
1) 貯存庫內(nèi)應(yīng)根據(jù)廢物類型注意做好分區(qū)隔離措施，并根據(jù)貯存廢物的危險特性和污染途徑等采取相應(yīng)的液體意外泄漏堵截、氣體收集凈化、防滲漏等污染防治措施。
2) 貯存場應(yīng)特別注意防雨和地面徑流等外源性液體進入，同時還應(yīng)做好場內(nèi)廢水廢液導(dǎo)流收集，做到貯存過程不增加廢物量，并保證廢物不揚散、不流失。
3) 貯存池應(yīng)特別注意強化池體的整體防滲和基礎(chǔ)防滲，同時應(yīng)做好防止雨水和徑流流入，以及大氣污染物無組織排放的防范工作。
4) 貯存罐區(qū)應(yīng)特別注意做好圍堰的建設(shè)，做好防滲防腐措施和液體意外泄漏堵截等防范措施，妥善處理圍堰內(nèi)收集的廢水廢液等。

4. 貯存庫的具體要求


貯存庫是企業(yè)最常見的危險廢物貯存設(shè)施，詳細要求如下：
1) 表面防滲 - 表面防滲主要針對地面和裙腳，原標(biāo)準(zhǔn)的要求“地面與裙腳要用堅固、防滲的材料建造”比較籠統(tǒng)，新標(biāo)準(zhǔn)則是更具備可操作性，要求表面防滲材料應(yīng)與所接觸的物料或污染物相容，可采用抗?jié)B混凝土、高密度聚乙烯膜、鈉基膨潤土防水毯或其他防滲性能等效的材料。
2) 基礎(chǔ)防滲 - 在常溫常壓下不易水解、不易揮發(fā)的固態(tài)危險廢物可分類堆放貯存，也就是將貯存的危險廢物直接接觸地面，在這種情況下，應(yīng)采取基礎(chǔ)防滲，防滲層為至少1m厚黏土層（滲透系數(shù)不大于10 -7 cm/s），或至少2 mm 厚高密度聚乙烯膜等人工防滲材料（滲透系數(shù)不大于10 -10 cm/s），或其他防滲性能等效的材料。基礎(chǔ)防滲要求與原標(biāo)準(zhǔn)無差異，考慮到大多數(shù)企業(yè)都采用容器和包裝物盛裝危險廢物，未將危廢直接接觸地面，因此并非所有的貯存庫都需采取基礎(chǔ)防滲。
3) 分區(qū) - 原標(biāo)準(zhǔn)僅規(guī)定了“不相容的危險廢物必須分開存放并設(shè)有隔離間隔斷”，新標(biāo)準(zhǔn)則規(guī)定貯存庫內(nèi)應(yīng)根據(jù)危險廢物的類別設(shè)置分區(qū)，不同貯存分區(qū)之間應(yīng)采取隔離措施，隔離措施可根據(jù)危險廢物特性采用過道、隔板或隔墻等方式。
4) 液體泄漏堵截設(shè)施 - 原標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)規(guī)定所有危險廢物貯存?zhèn)}庫要設(shè)計堵截泄漏裙腳，地面與裙腳所圍建的容積不低于堵截最大容器的最大儲量或者總儲量的1/5。實踐中，只有存放液態(tài)廢物的才可能存在泄漏問題，新標(biāo)準(zhǔn)明確了在貯存庫內(nèi)或通過貯存分區(qū)方式貯存液態(tài)危險廢物的，應(yīng)具有液體泄漏堵截設(shè)施，堵截設(shè)施最小容積不應(yīng)低于對應(yīng)貯存區(qū)域最大液態(tài)廢物容器容積或液態(tài)廢物總儲量 1/10（較大值）。
5) 滲濾液收集設(shè)施 - 原標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)規(guī)定所有危險廢物貯存?zhèn)}庫都要設(shè)計泄漏液體收集裝置，新標(biāo)準(zhǔn)明確了用于貯存可能產(chǎn)生滲濾液的危險廢物時，才需要設(shè)計滲濾液收集設(shè)施，并非所有貯存液態(tài)危險廢物的設(shè)施都需要設(shè)計液體收集設(shè)施。
6) 氣體導(dǎo)出口和凈化裝置 - 原標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)規(guī)定所有危險廢物貯存?zhèn)}庫都要設(shè)計氣體導(dǎo)出口和氣體凈化裝置，新標(biāo)準(zhǔn)則提出明確要求，貯存易產(chǎn)生粉塵、VOCs、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體的危險廢物貯存庫，應(yīng)設(shè)置氣體收集裝置和氣體凈化設(shè)施。
7) 觀察窗 - 原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定所有危險廢物貯存?zhèn)}庫都要設(shè)計觀察窗口，新標(biāo)準(zhǔn)則刪除了這一要求。

5. 容器和包裝物污染控制要求


新舊標(biāo)準(zhǔn)在關(guān)于包裝容器使用方面也有不同的規(guī)定，原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定貯存在常溫常壓下不水解、不揮發(fā)的固體危險廢物可以采用堆放的方式貯存，其他類型的必須將危險廢物置于容器中。

新標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，在常溫常壓下不易水解、不易揮發(fā)的固態(tài)危險廢物可分類堆放貯存，其他固態(tài)危險廢物應(yīng)裝入容器或包裝物內(nèi)貯存。液態(tài)危險廢物應(yīng)裝入容器內(nèi)貯存，或直接采用貯存池、貯存罐區(qū)貯存。半固態(tài)危險廢物應(yīng)裝入容器或包裝袋內(nèi)貯存，或直接采用貯存池貯存。具有熱塑性的危險廢物應(yīng)裝入容器或包裝袋內(nèi)進行貯存。易產(chǎn)生粉塵、VOCs、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體的危險廢物應(yīng)裝入閉口容器或包裝物內(nèi)貯存。

硬質(zhì)容器和包裝物及其支護結(jié)構(gòu)堆疊碼放時不應(yīng)有明顯變形，無破損泄漏。柔性容器和包裝物堆疊碼放時應(yīng)封口嚴(yán)密，無破損泄漏。使用容器盛裝液態(tài)、半固態(tài)危險廢物時，容器內(nèi)部應(yīng)留有適當(dāng)?shù)目臻g，新標(biāo)準(zhǔn)不再要求“容器頂部與液體表面之間保留100mm空間”，因為不同的危險廢物和容器材質(zhì)，收縮膨脹特性不能一概而論，只要做到不溢出即可。

6. 貯存設(shè)施運行環(huán)境管理要求


新標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合最新《固廢法》，細化完善了貯存設(shè)施運行環(huán)境管理要求，包括入庫前的標(biāo)簽檢查、貯存設(shè)施的定期檢查和清理、制定危險廢物管理臺賬、設(shè)施管理制度、操作規(guī)程，此外，如企業(yè)屬于土壤環(huán)境重點監(jiān)管單位，則需結(jié)合貯存設(shè)施特點建立土壤和地下水污染隱患排查制度，并定期開展隱患排查。

7. 環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急要求


新標(biāo)準(zhǔn)對貯存設(shè)施的環(huán)境監(jiān)測提出明確要求，要針對危廢貯存設(shè)施制定監(jiān)測計劃并按規(guī)定開展監(jiān)測，比如配有收集凈化系統(tǒng)的貯存設(shè)施應(yīng)對排放口進行監(jiān)測；涉及VOCs排放的，除了監(jiān)測排放口外，還需要進行無組織監(jiān)測；涉及惡臭的需要對惡臭指標(biāo)開展監(jiān)測；危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位還應(yīng)當(dāng)對地下水開展相關(guān)監(jiān)測。

新標(biāo)準(zhǔn)補充了危險廢物貯存設(shè)施環(huán)境應(yīng)急要求，從應(yīng)急預(yù)案管理、人員、裝備、物資和預(yù)警響應(yīng)等方面提出了危險廢物貯存設(shè)施環(huán)境應(yīng)急要求。

8. 危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位的信息化管理要求


針對HJ 1259 規(guī)定的危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位，即危廢年產(chǎn)生量 100 t 及以上的單位、具有危險廢物自行利用處置設(shè)施的單位或持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位，新標(biāo)準(zhǔn)要求這些單位應(yīng)采用電子地磅、電子標(biāo)簽、電子管理臺賬等技術(shù)手段對危險廢物貯存過程進行信息化管理，提升危險廢物貯存環(huán)境管理水平。采用視頻監(jiān)控的應(yīng)確保監(jiān)控畫面清晰，視頻記錄保存時間至少為 3 個月。

9. 小微產(chǎn)廢單位的簡化管理要求（貯存點）


我國危險廢物產(chǎn)生單位中存在數(shù)量眾多的小微產(chǎn)廢單位，其危險廢物產(chǎn)生量少、環(huán)境風(fēng)險相對較低，且部分單位不具備建設(shè)危險廢物集中貯存設(shè)施的條件，危險廢物貯存需求與其他危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位不同，亟需適用于貯存小量危險廢物的貯存形式。此外，部分產(chǎn)廢單位具有在生產(chǎn)線附近中轉(zhuǎn)存放產(chǎn)生的危險廢物的實際需求，而原標(biāo)準(zhǔn)中無針對此類情況的管理規(guī)定，因此，需針對此種情形設(shè)置明確的污染控制要求。

針對以上兩種情形，新標(biāo)準(zhǔn)特意增加了貯存點的概念和相關(guān)要求，貯存點指用于同一生產(chǎn)經(jīng)營場所專門貯存危險廢物的場所以及部分產(chǎn)廢單位在生產(chǎn)線附近中轉(zhuǎn)存放產(chǎn)生的危險廢物的場所。納入HJ 1259 規(guī)定的危險廢物登記管理單位，即危廢年產(chǎn)生量 10 t 以下且未納入危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位的單位（小微產(chǎn)廢單位），可根據(jù)危險廢物的特性、包裝形式和污染途徑等，設(shè)置危險廢物貯存點，采取比較靈活且有針對性的環(huán)境風(fēng)險防控措施，簡化相關(guān)環(huán)境管理要求。在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，顯著降低小微產(chǎn)廢單位建設(shè)危險廢物貯存設(shè)施的成本。

貯存點的基本要求包括與其他區(qū)域隔離，防風(fēng)、防雨、防曬、防流失、防揚散、防滲漏等，值得注意的是，貯存點應(yīng)及時清運貯存的危險廢物，實時貯存量不應(yīng)超過 3 噸。