非法貯存廢舊鉛酸蓄電池60噸，被罰240萬！固廢不是你想買就能買，想賣就能賣！小心坐牢！



無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動，大瀝某廢舊鉛蓄電池回收廠被查處、處罰240萬！　　

案情簡介 　　

2022年3月，大瀝生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理所對某廢舊資源回收廠進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)，該單位未辦理工商營業(yè)執(zhí)照、危險廢物經(jīng)營許可證，廠內(nèi)非法貯存一批危險廢物廢舊鉛蓄電池（HW31，900-052-31），負(fù)責(zé)人龍某正將部分廢舊鉛蓄電池裝車準(zhǔn)備外運(yùn)。執(zhí)法人員當(dāng)場制止其行為，并進(jìn)行立案偵查，該批廢舊鉛蓄電池是從周邊的汽修廠收集，涉案電池重達(dá)60余噸。 　　
大瀝生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理所依法對負(fù)責(zé)人龍某無許可證從事收集、貯存、利用危險廢物廢鉛蓄電池經(jīng)營活動立案查處，于5月31日出具行政處罰決定書，對負(fù)責(zé)人龍某處以人民幣240萬元的罰款。非法收集的60余噸廢舊鉛蓄電池全部按危險廢物的要求委托資質(zhì)單位轉(zhuǎn)移并處置。

（來源：南海生態(tài)環(huán)境局）   　　
法條鏈接 　　

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 　　

第八十條第二款、禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。　　

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條、無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處十萬元以上一百萬元以下的罰款?！　?/p>

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十條、違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留：（三）將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者堆放、利用、處置的；（四）無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的?！　?/p>

簡單來說，就是新《固廢法》增加了對非法回收和儲存的打擊力度，尤其是在處罰金額方面。勸誡門店和回收商合法收集、貯存、利用。 　　
國家專門制定了《國家危險廢物名錄》主要包括4大類物質(zhì)： 
02、碰到危險物品怎么辦？

第八十條　從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請取得許可證。許可證的具體管理辦法由國務(wù)院制定。

禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動?！　?/p>

第八十一條　收集、貯存危險廢物，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物?！　?/p>

貯存危險廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存?！　?/p>

從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，貯存危險廢物不得超過一年；確需延長期限的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)頒發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 

從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位有哪些義務(wù)？ 
 新版的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》: 

第一百一十二條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的；

（二）未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料的；

（三）擅自傾倒、堆放危險廢物的；

（四）將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的；

（五）未按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；

（六）未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的； 

 （七）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的；

（八）將危險廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的；

（九）未經(jīng)消除污染處理，將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；

（十）未采取相應(yīng)防范措施，造成危險廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；

（十一）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；

（十二）未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的；

（十三）未按照國家有關(guān)規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的。 

有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算。  　　

第一百一十四條　無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。 

未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。  　　

危險廢物產(chǎn)生企業(yè)因違法管理危險廢物而受到行政處罰時有發(fā)生，也有個別案件涉及刑事犯罪而被提起訴訟。 

1、覺得企業(yè)小，不可能有危險廢物產(chǎn)生。機(jī)器維修產(chǎn)生的廢油也屬于危險廢物哦。危險廢物管理是有名錄的，最新《國家危險廢物名錄》是環(huán)保部、發(fā)改委和公安部于2016年6月14日聯(lián)合發(fā)文的。 

2、有危險廢物，但未向環(huán)保部門辦理備案。 

3、危險廢物儲存不規(guī)范。危險廢物的儲存是有國家標(biāo)準(zhǔn)的，即《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597-2001）。產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)具備專門危險廢物貯存設(shè)施和容器企業(yè)應(yīng)建造專用的危險廢物貯存設(shè)施，也可利用原有構(gòu)筑物改建成危險廢物貯存設(shè)施。除常溫常壓下不水解、不揮發(fā)的固體危險廢物之外，企業(yè)必須將危險廢物裝入符合標(biāo)準(zhǔn)的容器。收集、貯存的方式和時間應(yīng)符合要求企業(yè)必須按照危險廢物特性分類進(jìn)行收集和貯存，也必須采取防止污染環(huán)境的措施。禁止混合收集、貯存性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存（要注意哦，不能將危險廢物儲存或丟棄到一般生活垃圾堆場）。 

4、危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范或不設(shè)置。關(guān)于標(biāo)志或標(biāo)簽國際是有規(guī)定的，詳見：《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志》（GB 15562.2）、《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597）危險廢物倉庫門外的警告標(biāo)志長這樣的啦~ 
其大小、顏色都是有規(guī)定的。等邊三角形（邊長不小于40cm），背景為黃色，圖形為黑色。其設(shè)置的主要目的是警示作用，所以必須醒目哦~ 

危險廢物包裝容器上張貼的標(biāo)簽長這樣的： 
上圖中的危險廢物類別根據(jù)實際張貼相應(yīng)圖標(biāo)或印制相應(yīng)圖標(biāo)，其有： 
5、相關(guān)管理臺賬問題。管理臺賬和聯(lián)單的要求是一致的，要如實、準(zhǔn)確填寫，并保存至少5年。 

6、其他注意事項：若危險廢物儲存場所會異味的，應(yīng)設(shè)施廢氣處理設(shè)施，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放；若儲存的為流質(zhì)或半流質(zhì)等易散落的危險廢物的，必須設(shè)施收集設(shè)施，如收集井。　　

7、對于潤滑油機(jī)油的空桶，堿性清洗劑的空桶除了交給危廢處理公司處置還有什么其他合規(guī)的處理商？　　

答：環(huán)辦政法函[2017]573號 關(guān)于用于原始用途的含有或直接沾染危險廢物的包裝物、容器屬性認(rèn)定有關(guān)問題的復(fù)函，上明確表明：“用于原始用途的含有或直接沾染危險廢物的包裝物、容器，原生產(chǎn)該包裝物、容器的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者。供應(yīng)商、經(jīng)銷商具有危險廢物經(jīng)營許可證，且將回收的含有或直接沾染危險廢物的包裝物、容器交給原生產(chǎn)該包裝物、容器的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者重新用于原始用途的，可視為原所有者。所以為什么現(xiàn)在生產(chǎn)商不回收了，因為沒危廢經(jīng)營許可證，而且又不能用于原用途（每種油漆的MSDS不一樣，怎么做原用途？），環(huán)保平臺建議不焚燒，為你對接利用處置商，最低3000元/噸，合規(guī)合法處置。 

8、我們公司剛簽了危廢處置合同，去環(huán)保局備案，不讓備案，說環(huán)評上沒有，怎么回事？ 

答：有些企業(yè)由于工藝、設(shè)備或產(chǎn)品的更改，需要做“環(huán)保三同時”或補(bǔ)充環(huán)評，2017年新“環(huán)評法”，參考“建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例”執(zhí)行，如果倉儲堆不下，也需要去區(qū)環(huán)保局做情況說明和管理預(yù)案，在線備案通過即可轉(zhuǎn)移。 

9、我們公司最近被環(huán)保局抽檢了，說要我們提供實驗室危廢的臺帳，這個臺帳需要哪些資料。 

答：實驗室危廢從采購、入庫、領(lǐng)用、剩余去向，都需要做登記，并注明日期、登記人，基本元素：名稱、數(shù)量、包裝、領(lǐng)用用途、領(lǐng)用日期、廢棄數(shù)量、廢棄日期、管理人。 

10、最近公司上了新的VOCs設(shè)備，是用活性炭吸附的，環(huán)評上廢活性炭是危廢，需要有哪些特別注意事項嗎？ 

答：活性炭需要定期更換，做好更換的記錄臺帳；更換次數(shù)除了根據(jù)環(huán)評上的產(chǎn)量預(yù)估，需要定期做廢氣排放口的監(jiān)測數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)，特別的化工、印刷、涂裝行業(yè)；廢活性炭的處置簽約合同，每年要走一次轉(zhuǎn)移聯(lián)單。 

11、公司有一些過期的水性油漆，是危廢嗎？ 

答：根據(jù)《國家危險廢物名錄》，明確是危廢，編碼為900-299-12 生產(chǎn)、銷售及使用過程中產(chǎn)生的失效、變質(zhì)、不合格、淘汰、偽劣的油墨、染料、顏料、油漆。 

12、水性油漆是不是不列入危廢了？ 

答：前期環(huán)評上已列為危廢的，或是新增工藝產(chǎn)生的，都不能隨意處置，需要走重新鑒定流程；關(guān)于有些企業(yè)未作鑒定而處置的，后續(xù)一旦被查到檢測出有重金屬超標(biāo)，或是二甲苯、乙烯等有害物質(zhì)超標(biāo)，企業(yè)負(fù)全責(zé)。 

13、我們今年危廢備案的量已經(jīng)滿了，但是危廢處置單位不出貨，我要重新找處置單位，可以再備案嗎？ 

答：可以的，我們上海平臺有兩家這樣的企業(yè)，一家在閔行，一家在青浦，去環(huán)保局做了說明，重新簽處置合同，重新備案，重新走聯(lián)單，環(huán)保局會取消前一次的備案。 

14、我司危廢的量特別少，一年下來也沒有多少公斤的，可不可以不每年都處置？ 

答：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治 法》第五十八條第二款：貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施 ，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。實際可以到環(huán)保部門申請延長。　　　　　　　　
危廢常見問題 

1) 危險廢物貯存是否規(guī)范，不得露天堆放； 

2) 危險廢物貯存地及包裝是否有標(biāo)識，需要有清楚、正確的標(biāo)識； 

3) 危險廢物自建處理裝置設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常； 

4) 部分企業(yè)沒有危險廢物清晰、詳細(xì)的臺賬； 

5) 是否對危險廢物進(jìn)行有效分類； 

6) 是否按時完成危險廢物動態(tài)管理相關(guān)信息的申報和執(zhí)行聯(lián)單制度?！　?/span>

檢查什么 

檢查危廢暫存、處理、處置場所是否在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，是否符合相關(guān)選址要求，是否符合法律法規(guī)等。 

檢查排污者是否向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點傾倒固體廢物。對于危險廢物的貯存、處理處置。 

檢查危廢暫存場所是否設(shè)置了符合環(huán)境保護(hù)要求的設(shè)施。 

有毒有害固體廢物等危險廢物，應(yīng)設(shè)置專用堆放場地，并必須有防揚(yáng)散，防流失，防滲漏等防治措施?！　?/span>

固體廢物轉(zhuǎn)移 

1）檢查固體廢物轉(zhuǎn)移的情況； 

2）檢查轉(zhuǎn)移危險廢物的，是否填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門商經(jīng)接受地社區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意。 

檢查污泥處置合同、污泥運(yùn)輸磅稱記錄等，判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。 

環(huán)保標(biāo)志：須設(shè)置危廢標(biāo)志牌?！　?/span>

企業(yè)應(yīng)如何做好固廢處理

根據(jù)國家和地方環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定：產(chǎn)生危險廢物單位必須將危險廢物進(jìn)行集中處理，安排專人負(fù)責(zé)收集和管理工作，待運(yùn)危險廢物要設(shè)置專門容器儲存，危險廢物必須交有具有相應(yīng)資格的單位進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處理和處理。 

1）危廢減量化、資源化和無害化 

根據(jù)危險廢物污染防治技術(shù)政策：建設(shè)單位對危廢應(yīng)減量化、資源化和無害化。盡可能防止和減少危險廢物的產(chǎn)生；對產(chǎn)生的危險廢物盡可能通過回收利用，減少危險廢物處理處置量；不能回收利用和資源化的危險廢物委托有資質(zhì)單位處理、處置?！豆虖U法》等法律法規(guī)禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。不能焚燒、填埋等。項目危廢應(yīng)委托具有危險廢物經(jīng)營許可證的專業(yè)單位進(jìn)行處置，并執(zhí)行遵守手續(xù)與制度。 

2)危廢收集：危險廢物需要用專門容器，根據(jù)成分進(jìn)行分類收集。危險廢物分類收集必須與綜合利用和處理處置相結(jié)合。裝運(yùn)危險廢物的容器應(yīng)根據(jù)各種危險廢物的不同特性而設(shè)計，能有效地防止?jié)B漏、擴(kuò)散。裝有危險廢物的容器必須貼有標(biāo)簽，在標(biāo)簽上詳細(xì)標(biāo)明危險廢物的名稱、重量、成分和特性 

3）危險廢物暫存場所選址要合理，并且需有防腐、防滲、防漏措施，及廢氣、廢水收集設(shè)施； 

4) 危險廢物的包裝材料不能與危險廢物進(jìn)行相溶和反應(yīng)； 

5) 企業(yè)需要有符合規(guī)定的標(biāo)簽和標(biāo)識，不得擅自傾倒、堆放危險廢物； 

6) 企業(yè)在轉(zhuǎn)移危險廢物前，須及時完成危險廢物動態(tài)管理信息系統(tǒng)的相關(guān)信息申報；收運(yùn)人員出車前應(yīng)獲取廢物信息單（卡），明確需收運(yùn)的危險廢物種類、數(shù)量，做好收運(yùn)準(zhǔn)備，如：包裝物及防護(hù)裝備等。危險廢物裝車前，根據(jù)信息單（卡）的內(nèi)容對廢物的種類、標(biāo)簽、包裝物的密閉狀況進(jìn)行檢查、核對，對接收的廢物進(jìn)行確認(rèn)，符合包裝、運(yùn)輸要求時才能接收。同種類的危險廢物不宜混裝運(yùn)輸，特殊情況下需混裝運(yùn)輸時，應(yīng)采取有效的隔離措施。運(yùn)輸危險廢物的車輛應(yīng)嚴(yán)格遵守危險品交通運(yùn)輸法律法規(guī)的要求，在可能情況下繞過城市主要街道、居住區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等。  

7) 企業(yè)需要有清晰、詳細(xì)的臺賬；五聯(lián)單執(zhí)行情況，企業(yè)需要有齊全的轉(zhuǎn)移手續(xù)對危險廢物進(jìn)行交換轉(zhuǎn)移。

如果相關(guān)單位還不能從中深刻吸取教訓(xùn)，問責(zé)嚴(yán)厲程度只會加強(qiáng)，不會減弱！

來源：奉賢環(huán)保

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