" ‘無廢城市’的建設進展從 2017 年算起到目前已 6 個年頭了，從整體的政策建議的提出到目前為止經(jīng)歷兩個階段，簡單說從試點探索到穩(wěn)步推進。2019 年到 2021 年大概 11 個城市地區(qū)開展了‘無廢城市’建設試點?！奈濉陂g在 113 個城市和 8 個特殊地區(qū)開展‘無廢城市’的建設。"

4 月 13 日，第二十一屆中國國際環(huán)保展覽會（CIEPEC2023）在北京開幕。在同期舉辦的 " 第五屆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會 " 主論壇上，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司副司長溫雪峰在介紹我國無廢城市建設時發(fā)表了如上表述。

第五屆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會現(xiàn)場 圖片來源：每經(jīng)記者 李彪 攝

2018 年 12 月，《" 無廢城市 " 建設試點工作方案》正式印發(fā)，對 " 無廢城市 " 的概念進行了明確，" 無廢城市 " 是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

上述文件明確，在全國范圍內(nèi)選擇 10 個左右有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當?shù)某鞘?，在全市域范圍?nèi)開展 " 無廢城市 " 建設試點。

隨后在 2019 年 5 月，生態(tài)環(huán)境部確定了廣東省深圳市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市等 11 個城市作為 " 無廢城市 " 建設試點。

2022 年 4 月，生態(tài)環(huán)境部在《關(guān)于發(fā)布 " 十四五 " 時期 " 無廢城市 " 建設名單的通知》中，篩選確定 113 個城市和 8 個特殊地區(qū)開展 " 無廢城市 " 建設。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，近年來，" 無廢城市 " 推進工作明顯在加快，一些省份已經(jīng)開始從一些省內(nèi)城市建設 " 無廢城市 " 擴大到省級全域推動。

溫雪峰介紹，" 無廢城市 " 的建設已經(jīng)從試點到地市、同時向省級全域推動。到目前為止，河北、遼寧等 11 個省市已經(jīng)印發(fā)了全省域的 " 無廢城市 " 方案，提出全域開展無廢城市建設。

同時，溫雪峰介紹，無廢城市建設是實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和高水平的基本點。有些城市目前基本的硬件設施可以，可能在軟件方面，在精細化管理方面需要下工夫。中西部城市還有很多需要補短板的地方，需要優(yōu)化的地方，都要進行改革，加大項目的建設和投入。

他進一步指出，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前 100 多個城市當中，每個城市項目投資額度在 50 億元 -150 億元左右，總的投資額度不少于 1 萬億。從中可以找到城市政府所期待的著力點和綜合抓手。

為此，溫雪峰介紹了 " 無廢城市 " 建設面臨的三個方面挑戰(zhàn)：一是在無專項資金支持的背景下，如何調(diào)動城市黨委政府的積極性和主動性；二是在不增加地方財政壓力的前提下，解決項目融資難、融資貴的問題；三是如何發(fā)揮國家和各省部門的作用，實現(xiàn)精準輔導幫扶。

有效投融資模式是無廢城市建設的發(fā)動機，是生態(tài)環(huán)境部門推動地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的切入點。解決地方政府資金來源難題，地方積極性難題，開拓新業(yè)務，也能拉動地方融資發(fā)展。

" 基于上述考慮我們提出跟國開行一起合作，在‘有為政府’引導下，以優(yōu)質(zhì)平臺公司為載體，通過區(qū)域統(tǒng)籌、廢物統(tǒng)籌等來整合‘無廢城市’建設相關(guān)的固廢項目，以國開行等資金為支持，以相關(guān)技術(shù)、監(jiān)管、政策為保障，利用有效市場，實現(xiàn)專業(yè)化運行，補齊設施短板，優(yōu)化系統(tǒng)升級。" 溫雪峰說。

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中國工業(yè)合作協(xié)會

工業(yè)窯爐協(xié)同處理固體廢物高峰論壇

各有關(guān)單位：

2022年1月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部等八部門印發(fā)《加快推動工業(yè)資源綜合利用實施方案》（工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕9號）提出推動工業(yè)裝置協(xié)同處理城鎮(zhèn)固廢，要求加快工業(yè)裝置協(xié)同處置技術(shù)升級改造，支持水泥、鋼鐵、火電等工業(yè)窯爐以及煉油、煤氣化、燒堿等石化化工裝置協(xié)同處置固體廢物。在符合安全環(huán)保等前提下，依托現(xiàn)有設備裝置基礎(chǔ)，因地制宜建設改造一批工業(yè)設施協(xié)同處理生活垃圾、市政污泥、危險廢物、醫(yī)療廢物等項目，探索形成工業(yè)窯爐協(xié)同處置固廢技術(shù)路徑及商業(yè)模式。