近期，國資國企重組動作之頻繁、力度之大、覆蓋面之廣，前所未有。

2023年初，國資委黨委書記張玉卓在央企負責人會議上表示，著眼加快實現產業(yè)體系升級發(fā)展，深入推進國有資本布局優(yōu)化和結構調整，是今年國資央企的重點任務之一。

2月23日，國新辦舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，國資委副主任翁杰明指出，黨的十八大以來，中央企業(yè)先后完成27組49家戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，國務院國資委新組建、接收13家企業(yè)，監(jiān)管中央企業(yè)的數量從116家調整至98家。

關于央企重組整合，翁杰明表示，專業(yè)化整合和產業(yè)化整合是互聯互通、互相促進的。一方面，要大力推進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)內部的專業(yè)化整合，把橫向的相應的產業(yè)通過整合實現 " 一企一業(yè)、一業(yè)一企 "，提高企業(yè)集中度，增強集約化管理。

建筑央企將會迎來重組整合的高發(fā)期嗎？

首先，建筑央企集中度相對較低。國務院國資委監(jiān)管的98家央企集團中，以建筑工程為主責主業(yè)的有11家，位居第一。

△國務院國資委監(jiān)管98家央企集團主業(yè)分布圖

其次，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，建筑央企對外爭市場，對內保經濟，發(fā)揮著重要作用。建筑央企對外肩負著搶占全球基建市場的企業(yè)使命，對內肩負著經濟發(fā)展“壓艙石”的社會使命。因此更需要走高質量發(fā)展道路。

最后，建筑央企之間、央企內部仍然存在重復建設、同質化競爭問題。

如中電建和中能建，電網主輔分離改革以來，中電建偏水電、中能建偏火電。而近年來隨著“雙碳”國家戰(zhàn)略的實施，兩家企業(yè)均在搶占“雙碳”高地，將新能源、儲能、綠色儲碳等“雙碳”產業(yè)作為未來戰(zhàn)略發(fā)展總體方向。

如中國中鐵、中鐵建以及目前仍歸屬國務院直管的中國國家鐵路集團，三家企業(yè)以鐵路工程為主業(yè)，難免存在布局重疊、重復建設等問題。

再如曾經同隸屬于建設部的中國建筑科學研究院、中國建設科技公司和中國建筑之間，多年以來形成的戰(zhàn)略領域重疊，使得專業(yè)同質化競爭難以避免。

建筑央企會延續(xù)“強強聯合”的重組思路嗎？如中電建和中能建重組成“電能集團”，中國中鐵和中國鐵建組建“鐵鐵集團”？

一是國際環(huán)境的壓力。2018年中美經貿摩擦，以美國為首的西方國家提出的一大質疑即是“中國的社會主義市場經濟是不是真正的市場經濟”。而通過強強聯合的方式組建巨無霸參與國際市場競爭，無疑將觸碰質疑者的神經。

二是資產足夠沒有整合的必要。中國建筑等央企不用聯合，中國建筑資產超過2.6萬億，中國中鐵、中國鐵建、中交交建、中電建四家資產均超過1萬億。在2022年ENR“全球工程設計公司150強”榜單上，中電建、中能建包攬前2名，中交建排名第5位。中鐵建、中國中鐵、中國建筑等10家中央企業(yè)均進入前50強。

當然，2019年新入列的安能建設集團、2022年底最后入列的南水北調集團均以水利水電工程為主業(yè)，未來會不會像中鋼集團一樣整體劃轉、從國資委直接監(jiān)管名單中出列，或是和三峽集團、中電建等分拆重組，仍存在不確定性。

面對重組大勢，對于建筑央企、地方國企而言，均既是機遇又是挑戰(zhàn)。

一要有清晰的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，在重組整合中掌握主動權、主導權；

二是謹慎投資，要么不開辟第二戰(zhàn)場，一旦開辟第二戰(zhàn)場就最好能樹立全球品牌，打造出國際競爭力；

三是順應大勢，對于有可能被重組、被整合的業(yè)務板塊、業(yè)務資源，不內耗、不糾結。

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