日前，禪城區(qū)張槎街道一企業(yè)違規(guī)處置危險廢物發(fā)生泄漏，造成生態(tài)環(huán)境損害，佛山市生態(tài)環(huán)境局禪城分局張槎監(jiān)督管理所（下稱“張槎監(jiān)督管理所”）積極與當事人磋商，追索生態(tài)環(huán)境損害賠償，最終達成一致意見，成為今年以來禪城區(qū)首宗成功完成磋商的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。


案件詳情

此前，張槎監(jiān)督管理所執(zhí)法人員在日常巡查時，在存院路附近的小樹林中發(fā)現(xiàn)一批用鐵桶和膠桶裝著的廢乳化液油渣，其中有兩桶已經發(fā)生側翻，廢乳化液油渣泄露至地面，滲入土壤，現(xiàn)場情況惡劣。
張槎監(jiān)督管理所執(zhí)法人員立即開展調查，在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了關于產廢單位的蛛絲馬跡。原來現(xiàn)場還遺留一張寫著“設備維修”提醒內容的牌子，牌子左上角印有企業(yè)名稱。
執(zhí)法人員隨即到該企業(yè)檢查，在其危險廢物暫存場所果然發(fā)現(xiàn)了與小樹林現(xiàn)場一致的鐵桶，執(zhí)法人員進而核查該企業(yè)危險廢物處置情況，該企業(yè)無法提供危險廢物管理臺賬和危險廢物轉移聯(lián)單。
在進一步調查中，該企業(yè)承認將16桶合計約288公斤的廢乳化液油渣，以及廢舊破爛金屬一并賣給無危險廢物經營許可證的廢品回收經營者，違法所得800元。
在張槎生態(tài)環(huán)境所的責令和教育下，該企業(yè)認識到自己的錯誤，當天下午立即委托第三方資質公司對被丟棄和泄露的廢油渣等進行處置，并委托檢測公司對泄露地塊的土壤進行取樣監(jiān)測。幸而處理及時，企業(yè)積極配合調查、整改，沒有造成嚴重后果，處理后的地塊土壤檢測結果顯示符合標準。


處罰結果


該企業(yè)將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產經營者從事經營活動的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第三款的規(guī)定，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條和相關自由裁量規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門對該企業(yè)處以70萬元罰款，并沒收違法所得800元。
由于該企業(yè)非法處置廢乳化液油渣并對周邊土壤造成污染，造成生態(tài)環(huán)境損害。因而在行政處罰之外，積極追索生態(tài)環(huán)境損害賠償，成了落實環(huán)保法損害擔責原則的重要措施。
張槎生態(tài)環(huán)境所依據(jù)新印發(fā)的《佛山市生態(tài)環(huán)境局禪城分局辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件工作指南》，結合專家意見，綜合評估，召集賠償義務人開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，并與其達成一致意見，簽訂了《佛山市生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議書》。這不僅是新指南印發(fā)后辦理的禪城區(qū)首宗生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，也是今年以來禪城區(qū)首宗成功完成磋商的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。



法律法規(guī)


《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
第八十條
從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的單位，應當按照國家有關規(guī)定申請取得許可證。許可證的具體管理辦法由國務院制定。
禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動。
禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產經營者從事收集、貯存、利用、處置活動。

第一百一十二條　
違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉：
（一）未按照規(guī)定設置危險廢物識別標志的；
（二）未按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關資料的；
（三）擅自傾倒、堆放危險廢物的；
（四）將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產經營者從事經營活動的；
（五）未按照國家有關規(guī)定填寫、運行危險廢物轉移聯(lián)單或者未經批準擅自轉移危險廢物的；
（六）未按照國家環(huán)境保護標準貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；
（七）未經安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的；
（八）將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的；
（九）未經消除污染處理，將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的；
（十）未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；
（十一）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；
（十二）未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的；
（十三）未按照國家有關規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的。
有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算。
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