2022年自防范化解重大生態(tài)環(huán)境風險隱患“利劍”行動開展以來，湖南省生態(tài)環(huán)境廳引導各市州生態(tài)環(huán)境部門緊緊圍繞“防風險、保安全、迎二十大”這條主線，以高度的政治責任感和緊迫感，切實抓好防范化解風險隱患工作，做到“三個確?！保瑸辄h的二十大勝利召開營造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。各市州結合打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪、“洗洞”盜采金礦等專項整治行動，加強與公安、檢察院的部門聯(lián)動，深入挖掘違法犯罪線索，以舉報獎勵的方式，引導公眾積極參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。
為充分發(fā)揮典型案例的示范指導作用，省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)公布第二批防范化解重大生態(tài)環(huán)境風險隱患“利劍”行動的典型案例，并對郴州市、株洲市、常德市、岳陽市、婁底市、湘西州等六地執(zhí)法部門在案件辦理中突出表現(xiàn)提出表揚。
郴州市嘉禾縣李某等人跨省非法傾倒鋁灰渣案
【案情簡介】
2022年7月1日，郴州市生態(tài)環(huán)境局嘉禾分局接到輿情后，立即組織執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)大量固體廢物露天傾倒在嘉禾縣塘村鎮(zhèn)清水村石灰窯，現(xiàn)場散發(fā)出刺鼻氣味。因暫時無法溯源，嘉禾分局第一時間將傾倒的固體廢物全部清理轉運至嘉禾縣龍行工業(yè)園危廢倉庫暫存，共計2924.24噸，及時消除了環(huán)境風險隱患。
經(jīng)查，該批鋁灰渣系廣東省某鋁業(yè)公司產(chǎn)生，產(chǎn)廢單位將危險廢物委托給無許可證李某等人處置，造成此次跨省非法傾倒鋁灰渣污染環(huán)境后果。
【查處情況】
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條第（二）項規(guī)定，李某等人非法傾倒危險廢物的行為涉嫌污染環(huán)境罪且后果特別嚴重。
2022年8月1日，嘉禾分局將該案件移送至嘉禾縣森林公安局，并第一時間邀請嘉禾縣檢察院派員提前介入案件偵查工作。經(jīng)森林公安局立案偵查，現(xiàn)已查明涉案人員10人，其中9人被采取刑事措施，凍結、暫扣涉案資金1400余萬元。
目前，案件完成了生態(tài)環(huán)境損害磋商，對可以修復的生態(tài)環(huán)境損害由相關賠償義務人實施了修復工程并達到了修復目標，對大氣污染等無法修復的生態(tài)環(huán)境損害由相關賠償義務人繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金74183.25元用于替代修復。
【典型意義】
危險廢物傾倒案件辦理中，在無法溯源的情況下，應先行采取風險管控措施，消除生態(tài)環(huán)境風險，并同時開展溯源。本案采取迅速確定傾倒的危險廢物性質(zhì)，有力地推動了公安機關溯源，成為案件順利偵辦的關鍵點。

株洲市醴陵市張某等9人非法傾倒危險廢物案
【案情簡介】
2021年6月，株洲市生態(tài)環(huán)境局接群眾舉報，稱有人在醴陵市左權鎮(zhèn)東城大道與淥口區(qū)交界處非法傾倒固體廢物，醴陵分局執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)傾倒點山塘南側覆蓋有約100㎡的新土，經(jīng)進一步勘察發(fā)現(xiàn)新土下有大量鐵皮桶和塑料桶，桶內(nèi)裝有黑褐色不明廢液，現(xiàn)場空氣中彌漫著刺鼻的酸味和農(nóng)藥味。傾倒點位置隱蔽，周邊無常駐居民，現(xiàn)場無目擊證人，溯源難度大。
株洲市生態(tài)環(huán)境局迅速報告市政府分管領導，成立由環(huán)保、公安、屬地人民政府組成的專案組，醴陵市人民檢察院依法提前介入，專案組通過調(diào)取交通視頻監(jiān)控、24小時蹲守等偵查措施，成功將犯罪嫌疑人張某、袁某、羅某等9人抓獲。經(jīng)查，本案傾倒的危險廢物為廢蒸餾殘液、廢蒸發(fā)鹽渣污水處理污泥等，共計1079.9噸。
【查處情況】
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（二）項和第三條第（二）項的規(guī)定，張某等人的行為涉嫌嚴重污染環(huán)境且后果特別嚴重，株洲市生態(tài)環(huán)境局將此案移送公安機關偵查辦理。
醴陵市人民法院于2022年9月28日作出一審判決，判處主犯張某有期徒刑3年，其余參與犯罪人員也均獲刑，判令附帶民事公益訴訟相關責任人賠償生態(tài)環(huán)境損害修復費用128710元，目前污染現(xiàn)場已修復完成。
【典型意義】
緊密銜接兩法，通力合作有效打擊違法犯罪。本案中，株洲市生態(tài)環(huán)境、公安、檢察三部門緊密配合，從嚴從快的打擊了危險廢物傾倒的環(huán)境犯罪行為，并通過刑事附帶民事公益訴訟要求違法者履行生態(tài)環(huán)境損害修復責任，有效的保護了社會公共的環(huán)境權利，是兩法銜接的典型案例。
嚴格執(zhí)法，全力推進和化解重大生態(tài)環(huán)境風險隱患“利劍”行動。該案是醴陵市全市首例現(xiàn)場抓獲嫌疑人的環(huán)境違法案例，多部門聯(lián)動、高效部署、嚴格依法地打擊違法行為，保障群眾權益，有效推進污染防治攻堅戰(zhàn)的能力和決心。

常德市桃源縣“洗洞”盜采金礦案
【案情簡介】
2022年4月28日，常德市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對群眾投訴反映的沙坪鎮(zhèn)竹山村小溪溝內(nèi)存在非法洗洞污染環(huán)境的問題開展了現(xiàn)場調(diào)查。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)歷史遺留礦洞2處，其中1處礦洞旁建有簡易工棚及水池，水池內(nèi)溢流水呈微黃色，礦洞旁安裝有柴油機高壓噴霧器，存放有桶裝柴油、黃金選礦劑金蟬等大量涉嫌盜采金礦的設備及物資，現(xiàn)場疑似存在非法“洗洞”盜采金礦的違法行為。常德市生態(tài)環(huán)境局立即聯(lián)合公安部門及屬地鎮(zhèn)政府對涉嫌違法行為開展了聯(lián)合調(diào)查。經(jīng)查，桃源縣沙坪鎮(zhèn)村民伍某投資約16萬元，雇請同鎮(zhèn)竹山村村民廖某及外地民工，于2022年1月至4月期間，利用沙坪鎮(zhèn)竹山村一歷史遺留礦洞，安裝相關設施，采用非法手段擅自煉金。
為查明環(huán)境損害事實，準確評估環(huán)境損害程度，常德市生態(tài)環(huán)境局桃源分局委托有關檢測公司和生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定中心進行檢測鑒定。鑒定結果表明，伍某等人在“洗洞”過程中噴淋的堿性藥水、浸出的礦洞水及水池廢水等對山頂和水池附近植被造成破壞，對土壤及納污水體山澗造成環(huán)境損害，環(huán)境損害量化共計345150元。
【查處情況】
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》一條第（九）項之規(guī)定，常德市生態(tài)環(huán)境局將該案移送公安機關。2022年9月19日，伍某等人污染環(huán)境案偵查終結，桃源縣森林公安局根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百六十二條之規(guī)定，將伍某廖某污染環(huán)境案移送桃源縣人民檢察院審查起訴。同時常德市生態(tài)環(huán)境局桃源分局督促伍某對生態(tài)環(huán)境所造成的損害承擔生態(tài)修復責任。
【典型意義】
本案件的成功辦理得益于行刑銜接工作機制的有效運行。當常德市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)疑似存在非法“洗洞”盜采金礦的違法行為，但無法鎖定嫌疑人時，迅速請求公安部門提前介入對該案的調(diào)查，明確案件的偵查方向。桃源縣政府迅速組織相關職能部門成立工作專班，檢察部門提前介入，為該案“會診”“把脈”，引導偵查取證，固定了案件辦理的關鍵性證據(jù)。
在“利劍”行動期間，常德市將群眾舉報以及信訪信息作為發(fā)現(xiàn)違法問題的重要途徑，查處了一大批重大環(huán)境違法案件。案件辦理過程中我們堅持問題導向，緊抓線索疑點，多部門高效聯(lián)動，積極化解環(huán)境問題矛盾糾紛，全力解決人民群眾身邊的突出環(huán)境隱患問題。

岳陽市某垃圾消納有限公司未批先建、未驗先投案
【案情簡介】
5月31日，群眾投訴岳陽經(jīng)開區(qū)某建筑垃圾消納有限公司生產(chǎn)期間噪聲、揚塵擾民，影響居民生活。
當天，岳陽市生態(tài)環(huán)境局岳陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分局執(zhí)法人員對該消納有限公司進行執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，該公司主要從事城市建筑垃圾消納、處置，現(xiàn)場檢查時企業(yè)正在生產(chǎn)作業(yè)，生產(chǎn)現(xiàn)場揚塵較大、地面積塵嚴重。經(jīng)調(diào)查核實，該公司未依法報批環(huán)境影響報告表，于2021年6月擅自開工建設，總投資860萬元，并于2021年7月投入生產(chǎn)。
【查處情況】
針對該公司的上述違法行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款、《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款和《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第五項，參照《湖南省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰裁量權基準規(guī)定（2021版）》，對該公司處罰31.89萬元，對直接負責的主管人員罰款5萬元。
并根據(jù)《關于開展全區(qū)防范化解重大生態(tài)環(huán)境風險隱患“利劍”行動有獎舉報的通告》，對該舉報人給于獎勵。
【典型意義】
本案中對企業(yè)存在的多種違法行為，分別予以處罰，同時實施了“雙罰制”，不僅對單位實施處罰，還對直接負責的主管人員進行處罰，進一步壓實企業(yè)主體環(huán)保責任，體現(xiàn)了法律的約束力和強制力。同時，積極推行生態(tài)環(huán)境舉報獎勵制度，鼓勵公眾參與，充分調(diào)動人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護工作的積極性，使公眾監(jiān)督成為強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡的重要環(huán)節(jié)，形成齊抓共管、人人參與的良好格局。

婁底市某混凝土有限公司超標排放水污染物案
【案情簡介】
2022年7月7日，婁底市生態(tài)環(huán)境局漣源分局接到群眾舉報，反映漣源市某混凝土有限公司有生產(chǎn)廢水外排，可能對下游基本農(nóng)田、魚塘造成污染。執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該混凝土有限公司的沉淀池廢水正溢流至外環(huán)境，經(jīng)涵管排入下方白馬渠道，經(jīng)過排查，廢水尚未流入下游基本農(nóng)田、魚塘。漣源分局現(xiàn)場責令該公司立即封堵溢流口，利用水泵將廢水沉淀池內(nèi)部分廢水抽回，按照環(huán)評要求循環(huán)使用，不得外排，及時消除了環(huán)境風險隱患。
該企業(yè)廢水沉淀池溢流口廢水經(jīng)采樣監(jiān)測，廢水所測因子中PH值為10.62，超過《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）表4一級標準規(guī)定限值。
【查處情況】
該企業(yè)的超標排放行為，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項，參照《湖南省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰裁量權基準規(guī)定（2021版）》的規(guī)定，漣源分局于2022年9月2日向該企業(yè)下達《行政處罰決定書》，處罰款22萬元。并依據(jù)《婁底市公眾舉報環(huán)境違法行為獎勵辦法》的規(guī)定，對舉報人給予500元獎勵。
【典型意義】
本案中，婁底市生態(tài)環(huán)境局漣源分局高度重視群眾舉報，第一時間對舉報問題進行調(diào)查核實，及時消除環(huán)境風險隱患，從嚴從快查處環(huán)境違法行為，并按照《婁底市公眾舉報環(huán)境違法行為獎勵辦法》有關規(guī)定，及時兌現(xiàn)有獎舉報，激發(fā)群眾舉報能動性，收到了良好的社會效果，有效彌補當前雙隨機執(zhí)法和非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管的盲區(qū)，推動構建人人參與、社會共治的生態(tài)環(huán)境治理格局。

湘西州某石材加工有限公司多項環(huán)境違法行為案
【案情簡介】
隨著湘西自治州“利劍”行動交叉幫扶執(zhí)法工作的全面開展，2022年9月30日，湘西州生態(tài)環(huán)境局鳳凰分局收到交叉幫扶移交線索“某石材加工有限責任公司廠區(qū)砂石未采取有效覆蓋措施露天堆放”，立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實相關情況。經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司處于運營狀態(tài)，廠區(qū)砂石未采取有效覆蓋措施露天堆放。鳳凰分局當即對該公司提出整改要求，責令其立即將未覆蓋的砂石物料采取有效覆蓋措施，消除了環(huán)境風險隱患。
經(jīng)進一步調(diào)查核實，鳳凰分局發(fā)現(xiàn)該公司的砂石生產(chǎn)線和瀝青混凝土攪拌生產(chǎn)線，在未取得環(huán)評手續(xù)、未開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收情況下完成建設并投入生產(chǎn)。
【查處情況】
2022年10月21日，湘西州生態(tài)環(huán)境局鳳凰分局根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款，對其“未批先建”的環(huán)境違法行為處罰金336000元；依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款，對該公司“未驗先投”的環(huán)境違法行為處罰金370000元；依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第二項對其砂石露天堆放未覆蓋環(huán)境違法行為處罰金29800元，共計罰款金額735800。截止目前，該案罰款已全部繳納到位。  
【典型意義】
1.本案作為州內(nèi)交叉幫扶移交線索案，在幫扶人員幫扶下迅速完成了案件的辦理。異地交叉幫扶工作是切實加強生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法、提高執(zhí)法人員執(zhí)法效能的重要抓手。
2.對于同時違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《中華人民共和國大氣污染防治法》的案件，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門應當做好“同時處罰”和“分別處罰”，并依據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰裁量權基準規(guī)定（2021版）》對多種違法行為分別作出處罰。
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