導(dǎo)讀：企業(yè)在生產(chǎn)過程中，根據(jù)生產(chǎn)工藝不同，有時會產(chǎn)生危險廢物（甚至量不小），然而嫌交給第三方危廢處置公司處理費用太高，于是“自作主張,另辟蹊徑”：要么偷偷堆放數(shù)年（無視危險廢物暫存期限不得超過一年的規(guī)定），要么自建“危廢處置裝置”（無視資質(zhì)），卻最終難逃法網(wǎng)...

大黃堡鎮(zhèn)污染環(huán)境案一審宣判 5人獲刑，處罰金300余萬！

日前，天津市武清區(qū)人民法院依法對備受社會關(guān)注的大黃堡鎮(zhèn)被告人馬士新等人污染環(huán)境案件進行一審公開宣判：

以污染環(huán)境罪判處被告人馬士新有期徒刑六年，并處罰金200萬元；

判處被告人馬大琳有期徒刑三年，并處罰金100萬元；

判處被告人馬桂林有期徒刑二年零六個月，并處罰金10萬元； 

判處被告人曹永利有期徒刑一年零六個月，并處罰金6萬元； 

判處被告人秦立華有期徒刑一年零三個月，并處罰金5萬元。

位于天津市武清區(qū)大黃堡鎮(zhèn)的天津英力科技發(fā)展有限公司（以下簡稱英力公司）于2004年2月26日成立，主要從事光引發(fā)劑（光敏劑）的生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生危險廢物——蒸餾殘余物（釜殘）。

2016年2月，被告人馬士新通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式取得了英力公司全部股份并擔(dān)任法定代表人。被告人馬大琳（系馬士新之子）實際協(xié)助馬士新管理英力公司。被告人馬桂林（系馬士新之侄）亦于該期間內(nèi)協(xié)助馬士新、馬大琳管理英力公司，并于2017年11月27日起擔(dān)任英力公司法定代表人、經(jīng)理。被告人秦立華、曹永利負責(zé)英力公司蒸餾殘余物（釜殘）的處理工作。

英力公司曾將蒸餾殘余物（釜殘）交由天津合佳威立雅環(huán)境服務(wù)有限公司（以下簡稱合佳公司）依法處置，后因費用問題不再向合佳公司及天津濱海合佳威立雅環(huán)境服務(wù)有限公司（系合佳公司關(guān)聯(lián)公司，以下簡稱濱海合佳公司）轉(zhuǎn)送危險廢物。被告人馬士新等人明知蒸餾殘余物（釜殘）如泄漏會造成環(huán)境污染，仍違反固體廢物污染環(huán)境防治法等相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)將蒸餾殘余物（釜殘）用鐵質(zhì)桶或塑料桶盛放并貯存于英力公司院內(nèi)南側(cè)露天罩棚內(nèi)和車間內(nèi)，并在天津市武清區(qū)環(huán)保局多次下達整改通知的情況下，未將上述危險廢物委托有處置資質(zhì)的單位進行處置，導(dǎo)致貯存于露天罩棚內(nèi)的蒸餾殘余物（釜殘）發(fā)生泄漏，對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染。被告人馬大琳、馬桂林、秦立華、曹永利作為英力公司負責(zé)危險廢物處理的主管人員及相關(guān)責(zé)任人員，明知公司存在違規(guī)存放危險廢物的情形，亦未盡職責(zé)予以處理，放任上述蒸餾殘余物（釜殘）發(fā)生泄漏。

案發(fā)后，為防止造成二次污染，快速消除安全隱患，武清區(qū)大黃堡鎮(zhèn)人民政府聘請合佳公司、濱海合佳公司等單位對本案查獲的危險廢物、撒漏黏稠物及污染土壤共計613.25噸均進行無害化處置，支付相關(guān)費用共計人民幣1000余萬元。

武清區(qū)法院經(jīng)審理認為，天津英力科技發(fā)展有限公司系具有法人資格的私營企業(yè)，屬刑法規(guī)定的單位主體。被告人馬士新作為英力公司的實際控制人，被告人馬大琳作為英力公司的主要負責(zé)人，被告人馬桂林作為公司的法定代表人、經(jīng)理及協(xié)助管理英力公司的負責(zé)人員，被告人曹永利、秦立華作為英力公司負責(zé)處理公司危險廢物的直接責(zé)任人員，為了公司利益，明知英力公司貯存的釜殘等危險廢物已堆放數(shù)年，一直未采取相應(yīng)措施進行處理，且在明知貯存的釜殘已經(jīng)發(fā)生泄漏的情況后，仍不采取有效措施予以處理，最終造成公私財產(chǎn)損失達1000余萬元，嚴(yán)重污染環(huán)境，且后果特別嚴(yán)重。

據(jù)了解，該污染事件中，危廢物質(zhì)散發(fā)出刺激性氣味，嚴(yán)重影響了周邊空氣質(zhì)量，并滲漏到周圍土壤和水溝里，導(dǎo)致樹木等植物大面積死亡。

為省90萬元處理費，卻被罰近300萬，11人獲刑！

三門一家企業(yè)為了省90萬元的處理費，結(jié)果被罰了近300萬元。公司11人被判六個月至四年不等有期徒刑，并處一萬元到三十萬元不等的處罰。

這家企業(yè)是某合成革生產(chǎn)公司， 2010年投入生產(chǎn)，干法生產(chǎn)線1條，濕法生產(chǎn)線2條。據(jù)了解，在生產(chǎn)合成革過程中，剩下的精餾殘渣是一種黑色油狀液體，有刺激性氣味，具有毒性，人體吸收后可能會導(dǎo)致急性中毒、肺水腫等癥狀，嚴(yán)重會導(dǎo)致昏迷甚至死亡。這本應(yīng)交由第三方有處理資質(zhì)的單位進行處置，處理價格在每噸幾千元不等，但合成革公司為了節(jié)省下這筆費用，動起了“歪心思”。

該公司總經(jīng)理鄭某授意管理人員方某和鍋爐房班組長宋某商量，指使鍋爐房的工人將公司日常生產(chǎn)精餾殘渣，傾倒在煤里攪拌，并通過鍋爐焚燒的方式進行非法處置，每桶給予鍋爐房額外提成20元。

加了“料”的煤，在燃燒中看似和普通煤沒區(qū)別，且本需要幾千塊處理費的殘渣，一下就燒沒了，還不被任何人發(fā)現(xiàn)，這讓該公司更堅信了混合燃燒的決定。經(jīng)統(tǒng)計，8年來，這家公司通過焚燒累計排放精餾殘渣300噸以上。按照每噸精餾殘渣處理費3000元計算，共“節(jié)省”90萬元。

去年4月，經(jīng)群眾舉報，三門縣公安局以涉嫌污染環(huán)境罪將此案移送三門縣檢察院審查起訴，這家企業(yè)的“惡行”才漸漸浮出水面。三門法院經(jīng)審理后最終認定，該公司的行為嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，侵害社會公共利益，一審判決該合成革公司因環(huán)境污染罪繳納罰金30萬元，賠償生態(tài)環(huán)境損害費用251.163萬元，并承擔(dān)主要屬性分析和生態(tài)環(huán)境損害評估費用15萬元。同時，公司內(nèi)部共有11人，因參與違法處理危險廢物被判處六個月至四年不等有期徒刑，并處以一萬元到三十萬元不等罰款。　
按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定，企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物必須交由具備相應(yīng)危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行處置。

根據(jù)法律規(guī)定，非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上即構(gòu)成污染環(huán)境罪。
收集和貯存，常見違法行為

1 車間臨時收集危險廢物的設(shè)施未張貼危險廢物識別標(biāo)志 

案例：2017年6月16日，執(zhí)法人員對世大集團有限公司進行了檢查。檢查過程中發(fā)現(xiàn)，世大集團有限公司違反固體廢物管理制度，在危險廢物貯存場所未設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志?？h環(huán)保局對此作出行政處罰。
2 危險廢物倉庫不規(guī)范
3 危險廢物標(biāo)識不規(guī)范
4 危險廢物轉(zhuǎn)運不及時
5、車間臨時收集的固廢移送至固廢廢物倉庫時未建立移交入庫合賬或合賬記錄不完善。

6、一般工業(yè)固體廢物或危險廢物露天堆放。

7、危險廢物貯存場所未設(shè)施危險廢物識別標(biāo)志，包裝容器上未張貼標(biāo)簽。

8、將一般固廢和危險廢物混合儲存，未做到分類儲存。

9、危險廢物儲存超過一年未申報。

10、貯存危險廢物的場所未設(shè)置導(dǎo)流槽和收集井。

11、儲存一般固廢和危險廢物的場所存在一般固廢和危險廢物的流失情況。

12、有惡臭產(chǎn)生的固廢堆放場所未設(shè)置廢氣收集和處理設(shè)施。

處置和利用，常見違法行為

1、將危險廢物混入一般工業(yè)固廢或生活垃圾中進行處置。

2、將一般工業(yè)固廢委托給外省單位進行處置，未申報。

3、未申報，未獲得審批，將危險廢物轉(zhuǎn)移至外省單位進行處置和利用。

4、將危險廢物交給無危險廢物持證單位進行處置。

5、未向縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境局申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

6、轉(zhuǎn)移危險廢物未按規(guī)定填寫聯(lián)單，或聯(lián)單未保存5年。 
危廢貯存設(shè)施規(guī)范原則

一 危廢貯存設(shè)施選址原則

1.地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，地震烈度不超過7度的區(qū)域內(nèi)。

2.設(shè)施底部必須高于地下水最高水位。

3.應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確定危險廢物集中貯存設(shè)施的位置及其與周圍人群的距離，并經(jīng)具有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，并可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。

4.應(yīng)避免建在溶洞區(qū)或易遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害如洪水、滑坡，泥石流、潮汐等影響的地區(qū)。

5.應(yīng)在易燃易爆物品倉庫、高壓輸送電路區(qū)域以外。

6.應(yīng)位于居民區(qū)域常年最大風(fēng)頻的下風(fēng)向。
二 危廢貯存設(shè)施設(shè)計原則

1.地面與裙角要用堅固、防滲材料建造，建造材料要與危險廢物相容。

2.必須有泄漏液體收集裝置、氣體導(dǎo)出口及氣體凈化裝置。

3.設(shè)施內(nèi)要有安全照明設(shè)施和觀察窗口。

4.用以存放裝載液體、半固體危險廢物容器的地方，必須有耐腐蝕的硬化地面，且表面無裂隙。

5.應(yīng)設(shè)計堵截泄漏的裙角，地面與裙角圍建的容積不低于堵截的最大容器的最大儲量或總儲量的五分之一。

6.不相容的危險廢物必須隔離存放，并設(shè)有隔離間隔斷。 
三 危廢貯存和堆放原則

1.基礎(chǔ)必須防滲，防滲層至少1米厚粘土層（防滲系數(shù)≤10-7cm/s）或2mm厚高密度聚乙烯，或至少2mm厚的其它人工材料，滲透系數(shù)≤10-10厘米/秒。

2.危廢物堆放高度應(yīng)根據(jù)地面承載能力確定。

3.襯里應(yīng)放在一個基礎(chǔ)或底座上。

4.襯里要能夠覆蓋危險廢物或其溶出物可能涉及到的范圍。

5.襯里材料要與堆放的危險廢物相容。

6.在襯里上設(shè)計、建造浸出液收集清除系統(tǒng)。

7.應(yīng)設(shè)計建造徑流疏導(dǎo)系統(tǒng)，保證能防止25年一遇的暴雨不會流到危險廢物堆里。

8.危廢物堆里應(yīng)設(shè)計雨水收集池，并能收集25年一遇的暴雨24小時的降水量。

9.危險廢物堆要防風(fēng)、防雨、防曬。

固體廢物與危險廢物如何自查

1 污染物

固體廢物與危險廢物產(chǎn)生量、貯存量、處置量、綜合利用量、轉(zhuǎn)移量。 

2 固體廢物管理的合規(guī)性 

1）貯存場所環(huán)境影響與防護 

2）運輸過程環(huán)境影響與防護 

3）處置場所、過程環(huán)境影響與防護 

4）轉(zhuǎn)移過程（聯(lián)單） 

5）對危險廢物鑒別與程序的說明 

3 管理制度實施情況

污染防治責(zé)任制度、識別標(biāo)識制度、管理計劃、管理臺賬制度、源頭分類制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、經(jīng)營許可制度、應(yīng)急預(yù)案備案制度 

4 責(zé)任人制度

1）業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況； 

2）是否建立收集、貯存前的檢驗與登記制度； 

3）是否建立連續(xù)、完整的收集、貯存、處置、利用、移送的管理臺賬制度；

4）危險廢物的移送和接收與臺賬是否建立了交接班制度和責(zé)任人制度；

5）是否制定了相關(guān)安全管理措施；

6）是否建立內(nèi)部監(jiān)督管理制度。 

危險廢物現(xiàn)場核查應(yīng)注意的事項

1.認真對待危險廢物的辨識管理。

2. 建立規(guī)范的危險廢物管理檔案（產(chǎn)污企業(yè)的危險廢物檔案目錄、經(jīng)營企業(yè)的檔案目錄）。

3. 通過環(huán)評驗收確定企業(yè)危險廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、與那些原輔料有關(guān)、成分分析結(jié)果、單位產(chǎn)品的產(chǎn)生強度等。確認產(chǎn)生量還需了解企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量，原輔材料是否有變化。

4. 注重各類數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系，產(chǎn)生臺賬(經(jīng)營記錄)、申報登記、管理計劃、轉(zhuǎn)移申請與批準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、貯存臺賬、上年度產(chǎn)生量、環(huán)評數(shù)量等數(shù)據(jù)之間的平衡關(guān)系。

5. 對工業(yè)危險廢物鑒別及程序的說明。

6. 做好介紹本單位危險廢物管理情況匯報材料。

7. 檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式。

8. 危險廢物應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位利用處置，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移計劃審批和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

危險廢物現(xiàn)場檢查需調(diào)閱的相關(guān)資料

1.建設(shè)項目環(huán)境影響評價與“三同時”驗收報告及批復(fù)。環(huán)評關(guān)于危險廢物和疑似危險廢物的分析結(jié)論。

2. 申報登記證明（比如：年度環(huán)統(tǒng)、年度排污申報，以及試點區(qū)域的網(wǎng)上申報等）固廢產(chǎn)生、貯存、綜合利用、處理處置數(shù)量、去向記錄臺賬（向運輸/處置單位索取轉(zhuǎn)運點或處置單位收據(jù)，作為臺賬重要信息來源）規(guī)范的固廢貯存場所。

3.運輸轉(zhuǎn)移、綜合利用、處理處置合同及運輸/處置單據(jù)（別忘了向運輸/處置單位索取轉(zhuǎn)運點或處置單位收據(jù)）跨省轉(zhuǎn)移批文。

4. 管理臺賬（分年度），超期貯存與申請情況。

5.  管理計劃及備案申請表、申報登記。

6. 委托處置合同、委托單位經(jīng)營許可證復(fù)印件。轉(zhuǎn)移計劃及轉(zhuǎn)移聯(lián)單（分年度）。

7.  內(nèi)部管理制度（包括危險廢物包裝內(nèi)部規(guī)范制度）、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)記錄。

8. 來信來訪和舉報材料。

9. 應(yīng)急預(yù)案及備案申請表、應(yīng)急演練記錄、應(yīng)急物資、設(shè)施和器材清單等。

10.  企業(yè)自查記錄和環(huán)保部門檢查及整改記錄。有自行處置的，還需提供處置裝置（設(shè)施）的環(huán)評和驗收技術(shù)文件及批復(fù)及處置設(shè)施運行污染物排放監(jiān)測報