《工業(yè)固體廢物處理處置工》職業(yè)技能等級(jí)證書
本證書是任職、晉升、錄用、評(píng)級(jí)的有力證明、 無年審，全國通用
關(guān)于公開征求《危險(xiǎn)廢物排除管理清單（2021年版）》（征求意見稿）意見的通知
　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，完善危險(xiǎn)廢物鑒別制度，推動(dòng)分級(jí)分類管理，我部組織編制了《危險(xiǎn)廢物排除管理清單（2021年版）》（征求意見稿）?，F(xiàn)公開征求意見（征求意見稿及編制說明可登錄網(wǎng)站http://www.mee.gov.cn/“意見征集”欄目檢索查閱）。
　　各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請(qǐng)書面反饋我部（有關(guān)增減列入清單固體廢物的意見應(yīng)附固體廢物危險(xiǎn)特性行業(yè)調(diào)查分析報(bào)告、危險(xiǎn)廢物鑒別案例及相關(guān)報(bào)告、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告等詳實(shí)依據(jù)）。電子版材料請(qǐng)同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱。征求意見截止時(shí)間為2021年10月12日。
　　聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司何足道
　　電話：（010）65645770
　　郵箱：hwmd mee.gov.cn
　　地址：北京市東城區(qū)東長安街12號(hào)
　　《危險(xiǎn)廢物排除管理清單（2021年版）（征求意見稿）》編制說明
　　近年來，我國危險(xiǎn)廢物鑒別體系不斷完善。2019年，生態(tài)環(huán)境部修訂發(fā)布《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB 5085.7）和《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298）。2020年，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國家發(fā)展改革委、公安部、交通運(yùn)輸部、國家衛(wèi)生健康委修訂發(fā)布《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》（以下簡稱《名錄》）。目前，危險(xiǎn)廢物鑒別系列標(biāo)準(zhǔn)（GB 5085.1-6）也已啟動(dòng)相關(guān)修訂工作。2021年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》，提出建立危險(xiǎn)廢物排除管理清單。
　　《危險(xiǎn)廢物排除管理清單》（以下簡稱《排除清單》）是危險(xiǎn)廢物鑒別制度的組成部分，在危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理中發(fā)揮重要作用。根據(jù)我國危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理現(xiàn)狀和工作基礎(chǔ)，《排除清單》將動(dòng)態(tài)修訂發(fā)布。
　　一、制訂必要性
　?。ㄒ唬┡懦惋L(fēng)險(xiǎn)固體廢物，提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）關(guān)于規(guī)定統(tǒng)一的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法、科學(xué)評(píng)估危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施分級(jí)分類管理的有關(guān)要求，將不具有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的固體廢物納入《排除清單》，有利于將監(jiān)管重點(diǎn)聚焦在高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)廢物，高效利用管理資源，降低管理成本，實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)有管理能力下最大程度控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
　?。ǘ┟鞔_特定類型固體廢物屬性，統(tǒng)一管理尺度當(dāng)前，因某些固體廢物屬性不清，有的地方作為危險(xiǎn)廢物管理，有的地方則作為一般固體廢物管理，導(dǎo)致各地環(huán)境監(jiān)管尺度不一。此外，危險(xiǎn)廢物鑒別結(jié)果適用于特定工藝和企業(yè)，其他企業(yè)即使采用相同工藝也不再適用，出現(xiàn)同一類固體廢物重復(fù)鑒別的情況。因此，明確特定類型固體廢物屬性，有利于統(tǒng)一管理尺度，提高環(huán)境管理水平。
　?。ㄈ┥罨胺殴芊备母镆螅瑴p輕企業(yè)負(fù)擔(dān)落實(shí)“放管服”改革要求，針對(duì)當(dāng)前屬性不明確、社會(huì)普遍關(guān)注的固體廢物，明確其固體廢物屬性，大幅降低相關(guān)企業(yè)固體廢物的鑒別成本、處置成本和管理成本。列入《排除清單》的固體廢物不屬于危險(xiǎn)廢物，按照固體廢物相關(guān)法律制度要求管理，可以推動(dòng)固體廢物多元化利用，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化與無害化。
　　二、制訂原則
　?。ㄒ唬﹫?jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控。針對(duì)固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用處置全過程管理環(huán)節(jié)，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，確保納入《排除清單》的固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。
　　（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。重點(diǎn)針對(duì)日常環(huán)境管理中鑒別需求較多的固體廢物，優(yōu)先選擇重復(fù)鑒別案例較多，且不具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
　?。ㄈ﹫?jiān)持精準(zhǔn)治污?；谖ｋU(xiǎn)廢物鑒別、危險(xiǎn)特性調(diào)查研究及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等科學(xué)研究基礎(chǔ)，確保納入《排除清單》的固體廢物屬性準(zhǔn)確，進(jìn)一步推動(dòng)危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理。
　　三、制訂工作過程
　　2016年，原環(huán)境保護(hù)部土壤司委托中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所承擔(dān)制訂《排除清單》任務(wù)。
　　2016年1月，制訂工作啟動(dòng)。
　　2017年3月-4月，完成《排除清單》征求意見稿，向社會(huì)公開征求意見，根據(jù)反饋意見進(jìn)一步修改完善。
　　2020年12月，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司委托中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所開展補(bǔ)充調(diào)查研究。
　　2020年12月-2021年6月，開展相關(guān)行業(yè)調(diào)研。
　　2021年6月，完成《排除清單（2021年版）》初稿并組織相關(guān)專家、機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)進(jìn)行論證，根據(jù)各方意見進(jìn)一步修改完善。2021年8月，完成《排除清單（2021年版）》征求意見稿并召開專家研討會(huì)，根據(jù)專家意見進(jìn)一步修改完善。
　　2021年9月，征求部內(nèi)相關(guān)司局和直屬單位意見，根據(jù)意見進(jìn)一步修改完善。
　　四、《國家危險(xiǎn)廢物名錄》《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》《危險(xiǎn)廢物排除管理清單》之間的關(guān)系
　　《名錄》中的固體廢物，屬于危險(xiǎn)廢物，需要按照危險(xiǎn)廢物相關(guān)法律制度要求管理。
　《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的固體廢物仍屬于危險(xiǎn)廢物，在某些特定條件下免于危險(xiǎn)廢物管理要求，但并不改變危險(xiǎn)廢物本身屬性。
　　《排除清單》中的固體廢物不屬于危險(xiǎn)廢物，按照固體廢物相關(guān)法律制度要求管理。
　　五、主要內(nèi)容說明
　?。ㄒ唬┘{入《排除清單》的固體廢物類型
　　納入《排除清單》的固體廢物同時(shí)符合下列條件：未列入《名錄》；按照國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法鑒別后普遍不具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等危險(xiǎn)特性；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。當(dāng)前固體廢物屬性明確的一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等，不列入本清單。
　　（二）擬納入《排除清單》固體廢物的篩選范圍
　　1.《名錄》修訂過程中沒有確定屬性的固體廢物
　　根據(jù)《固廢法》關(guān)于危險(xiǎn)廢物的定義，列入《名錄》的固體廢物屬于危險(xiǎn)廢物。未列入《名錄》的固體廢物，根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定具有危險(xiǎn)特性的也屬于危險(xiǎn)廢物?！睹洝沸抻唲h除的固體廢物以及用括號(hào)注明“不包括…”的固體廢物，均屬于未列入《名錄》的固體廢物。對(duì)于這些固體廢物，若不能通過工藝分析等排除其存在危險(xiǎn)特性，則需根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》等判定是否屬于危險(xiǎn)廢物。因此，《名錄》修訂過程刪除的固體廢物不能直接判定其不再是危險(xiǎn)廢物，需進(jìn)一步明確屬性。
　　2.危險(xiǎn)廢物利用處置后的衍生固體廢物
　　根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》有關(guān)條款，僅具有腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性中一種或一種以上危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物利用過程和處置后產(chǎn)生的固體廢物，經(jīng)鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。具有毒性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物利用過程產(chǎn)生的固體廢物，經(jīng)鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。綜上，危險(xiǎn)廢物利用處置后的衍生固體廢物可以進(jìn)一步明確屬性，因此，將該類固體廢物納入篩選范圍。
　　3.完成行業(yè)調(diào)查分析研究的固體廢物
　　國內(nèi)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，針對(duì)冶煉、化工等重點(diǎn)行業(yè)的固體廢物產(chǎn)生特性與污染特性，以及全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)開展過研究，積累了一些數(shù)據(jù)資料。對(duì)于已經(jīng)具有研究基礎(chǔ)的固體廢物，可以根據(jù)不同工藝類型固體廢物污染特性與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的差異，納入篩選范圍。
　　4.固體廢物屬性不明確并具有大量鑒別案例的固體廢物
　　主要指地方生態(tài)環(huán)境主管部門在日常管理實(shí)踐中，存在無法確定固體廢物屬性、監(jiān)管程度無法統(tǒng)一等問題的固體廢物。同時(shí)，這些固體廢物也具有大量危險(xiǎn)特性鑒別的案例，有相關(guān)的數(shù)據(jù)支撐。
　?。ㄋ模┣鍐斡嘘P(guān)術(shù)語的含義
　　1.固體廢物名稱，是指固體廢物的通用名稱。
　　2.行業(yè)來源，是指固體廢物的產(chǎn)生行業(yè)。
　　3.固體廢物描述，是指固體廢物的產(chǎn)生工藝和環(huán)節(jié)等的具體描述。
　?。ㄎ澹┝腥肭鍐蔚墓腆w廢物本次
　　列入清單的6種固體廢物（詳見附表）均來自擬納入《排除清單》固體廢物的篩選范圍（暫無危險(xiǎn)廢物利用處置后的衍生固體廢物），且同時(shí)滿足以下條件：一是前期研究充分。目前對(duì)上述6種固體廢物已具有詳實(shí)的科學(xué)研究數(shù)據(jù)和理論支撐（包括危險(xiǎn)特性鑒別、系統(tǒng)調(diào)查研究、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究、管理情況實(shí)地調(diào)查研究等），排除其危險(xiǎn)特性，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控，不屬于危險(xiǎn)廢物，按照固體廢物相關(guān)法律制度要求管理。二是社會(huì)關(guān)注度高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述6種固體廢物年產(chǎn)生量較大。因固體廢物屬性不明、各地監(jiān)管要求不一致，導(dǎo)致上述廢物轉(zhuǎn)移、利用、處置途徑不暢。明確上述廢物屬性有利于監(jiān)管部門聚焦重點(diǎn)、提高監(jiān)管效率，同時(shí)有利于降低相關(guān)企業(yè)經(jīng)營成本。
（來源：生態(tài)環(huán)境部）

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