危廢行業(yè)產(chǎn)能過剩，多地頻發(fā)危廢投資預(yù)警

發(fā)布時(shí)間：2022-09-26　　　來源:固廢危廢產(chǎn)業(yè)視角

由于危險(xiǎn)廢物利用處置能力存在明顯過剩的情況，今年以來，多地生態(tài)環(huán)境部門紛紛發(fā)出項(xiàng)目建設(shè)引導(dǎo)性建議，對(duì)醫(yī)療廢物集中處置、廢鉛蓄電池利用處置等項(xiàng)目亮紅燈，提醒投資者避免投資風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者掌握的信息，今年以來，江西、山東、吉林、廣西等多地生態(tài)環(huán)境部門已發(fā)出相關(guān)提示，建議社會(huì)資本投資危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分做好項(xiàng)目可行性論證和市場(chǎng)調(diào)研，避免產(chǎn)能閑置、減少資源浪費(fèi)。

受江西省生態(tài)環(huán)境廳委托，江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心9月13日發(fā)出的《關(guān)于發(fā)布2022年度江西省危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)的引導(dǎo)性建議》稱，“總體上看，全省危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)荷長(zhǎng)期處于較低水平，部分利用處置設(shè)施可能存在長(zhǎng)期閑置情況。”

該中心公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年江西省危險(xiǎn)廢物實(shí)際綜合利用量約占核發(fā)綜合利用能力的35.4%，危險(xiǎn)廢物實(shí)際處置量約占核發(fā)處置能力的40.0%。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，江西省內(nèi)利用處置能力存在缺口的利用處置危險(xiǎn)廢物類別主要有：含砷廢物、含鉻廢物、鎢渣和易燃性磷渣等；利用處置能力嚴(yán)重過剩的危險(xiǎn)廢物類別主要有：含銅鉛鋅鎳錫等有色金屬?gòu)U物、廢稀貴金屬催化劑、廢礦物油、廢有機(jī)溶劑、廢電路板和廢包裝桶等。

2021年，該中心也發(fā)布了相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目投資引導(dǎo)性公告，將綜合利用能力嚴(yán)重過剩的含銅、鉛、鋅、鎳、貴金屬、錫冶煉及廢礦物油、廢煤焦油、廢有機(jī)溶劑等危險(xiǎn)廢物綜合利用新擴(kuò)建項(xiàng)目，列為“謹(jǐn)慎投資類”項(xiàng)目，建議投資者謹(jǐn)慎投資，避免產(chǎn)能閑置、減少資源浪費(fèi)。

今年6月，淄博市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《2022年危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告》也稱，2021年全市產(chǎn)廢企業(yè)委托利用危險(xiǎn)廢物10.81萬噸，委托處置危險(xiǎn)廢物35.56萬噸，而全市綜合利用規(guī)模已達(dá)205.73萬噸/年，綜合處置規(guī)模50.05萬噸/年，綜合利用處置能力遠(yuǎn)大于企業(yè)委托需求。

“危險(xiǎn)廢物利用處置能力已遠(yuǎn)超全市產(chǎn)廢總量，部分種類危險(xiǎn)廢物利用能力已嚴(yán)重過剩?！弊筒┦猩鲜龉娣Q，鑒于危險(xiǎn)廢物處置能力已超出處置需求，原則上不再批準(zhǔn)新（擴(kuò)）建綜合性危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目(集團(tuán)內(nèi)部自建配套的危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施除外)，不再批準(zhǔn)新（擴(kuò)）建危險(xiǎn)廢物填埋項(xiàng)目。原則上不再批準(zhǔn)新（擴(kuò)）建廢礦物油、廢活性炭等危險(xiǎn)廢物利用項(xiàng)目。

當(dāng)前應(yīng)通過科學(xué)評(píng)估、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施短板。圖為長(zhǎng)三角某地危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)。攝影/章軻

今年5月，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于廣西危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)性建議的函也反映，“我區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)在項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等方面也出現(xiàn)了低水平重復(fù)性建設(shè)、結(jié)構(gòu)性失衡及部分類別利用處置能力嚴(yán)重過剩等突出問題。”建議地方環(huán)境部門嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入政策，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

為了危廢行業(yè)廣泛思考和交流，我建立了一個(gè)知識(shí)星球，涉及危廢市場(chǎng)、投資、技術(shù)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面，歡迎大家加入，探尋本質(zhì)規(guī)律，促進(jìn)個(gè)人進(jìn)步和企業(yè)良性發(fā)展。

吉林省生態(tài)環(huán)境廳今年的第1號(hào)公告就是《危險(xiǎn)廢物利用處置能力投資建設(shè)指導(dǎo)性建議》，該建議稱，“我省利用處置能力在‘十四五’期間仍將嚴(yán)重過剩，利用處置設(shè)施可能存在長(zhǎng)期閑置的情況”。

19日上午，有環(huán)保專家對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，一些地方危險(xiǎn)廢物利用處置領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，既有低水平重復(fù)性建設(shè)、部分危險(xiǎn)廢物類別利用處置能力嚴(yán)重過剩的問題，也有結(jié)構(gòu)性失衡的問題，同時(shí)也有監(jiān)管不到位的問題，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置的情況時(shí)有發(fā)生。

2021年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知要求，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，切實(shí)解決危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置方面存在的突出問題；通過科學(xué)評(píng)估、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，分行業(yè)領(lǐng)域、分區(qū)域地域補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施方面短板。到2022年底，危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。

該通知明確，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組等方式做大做強(qiáng)，開展專業(yè)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

“在我看來，相關(guān)部門應(yīng)加大力度，打擊非法收集、處置危險(xiǎn)廢物的小企業(yè)、小作坊。只有斷了他們的財(cái)路，才有我們的生路。”19日，山東日照一家從事危險(xiǎn)廢物利用處置的企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說。