來了！2017-2021年北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述
發(fā)布時(shí)間：2022-06-15 來源:房山區(qū)高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)
為迎接中國共產(chǎn)黨北京市第十三次代表大會(huì)，北京市統(tǒng)計(jì)局組織撰寫了《奮楫篤行謀發(fā)展 步履鏗鏘向未來 ——2017-2021年北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述》。以統(tǒng)計(jì)的視角，用數(shù)據(jù)全面展示和反映首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新成就。
2017-2021年北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述
市十二次黨代會(huì)以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪前行，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和新冠肺炎疫情考驗(yàn)，圓滿完成中華人民共和國成立70周年和中國共產(chǎn)黨成立100周年慶祝活動(dòng)、“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會(huì)、世界園藝博覽會(huì)等重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)，精心籌辦和舉辦冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)，全力推動(dòng)首都發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。一、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐
堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。經(jīng)濟(jì)總量突破4萬億元。全市地區(qū)生產(chǎn)總值在2018年突破3萬億元，2021年超過4萬億元（為40269.6億元），從2萬億（2013年）到3萬億歷時(shí)5年，從3萬億到4萬億僅用3年。人均GDP在2017年突破2萬美元，2021年超過2.8萬美元，繼續(xù)居各（省、區(qū)）市首位。2016年一般公共預(yù)算收入突破5000億元，2021年接近6000億元。圖1 2017-2021年地區(qū)生產(chǎn)總值及增長速度![]()
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重保持在80%以上；產(chǎn)業(yè)高端化特征更加明顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重由2017年的36.3%提高至2021年的40.4%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比均在1/4左右（二者有交叉），文化產(chǎn)業(yè)成長壯大，增加值占GDP比重超過1成，穩(wěn)居全國第一。消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，2017-2021年服務(wù)性消費(fèi)年均增長8.2%，高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速5.7個(gè)百分點(diǎn)；2021年網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)36.3%，較2017年提高18.7個(gè)百分點(diǎn)。新基建加快布局，2021年完成固定資產(chǎn)投資占全市投資的比重為9.1%，比2018年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。對外貿(mào)易質(zhì)量穩(wěn)步提升，2021年貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到30438.4億元，與2016年相比年均增長10.3%，出口商品中，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額比重均保持在4成以上（二者有交叉）；服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放成效顯著，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占對外貿(mào)易總額1的比重接近3成。圖2 2017-2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值及占地區(qū)生產(chǎn)總值比重![]()
及占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重![]()
創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加突出。2020年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為6.44%，比2016年提高0.95個(gè)百分點(diǎn)；其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比重為16%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，占全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的25.4%，成為國家原始創(chuàng)新的核心力量。創(chuàng)新投入增加帶動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)出豐碩，2021年專利授權(quán)量19.9萬件，比2016年增加近10萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)量所占比重達(dá)到39.8%；每萬人發(fā)明專利擁有量185件，是全國平均水平的近十倍。創(chuàng)新輻射作用不斷增強(qiáng)，2021年，全市技術(shù)合同成交總額7005.7億元，是2016年的1.8倍，其中流向外省市占比62.1%，提高11.4個(gè)百分點(diǎn)。
圖4 2016-2020年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出及占GDP比重![]()
經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率明顯提升。社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率由2016年的22.5萬元/人提升至2021年的31萬元/人以上。能效水平穩(wěn)居全國省級地區(qū)前列，2020年能源消費(fèi)總量6762.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2016年減少154.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；按可比價(jià)格計(jì)算，萬元GDP能耗0.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤，不到全國平均水平的一半。
二、區(qū)域功能調(diào)整優(yōu)化
新空間格局加快構(gòu)建
以區(qū)域功能定位為指引，積極推進(jìn)城市空間布局優(yōu)化調(diào)整，聚焦重點(diǎn)示范園區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化高端功能集聚，新空間格局加快構(gòu)建，重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)顯效。
新空間格局加快構(gòu)建。核心區(qū)強(qiáng)化政務(wù)、文化功能，“大戲東望”“故宮以東”等特色品牌讓傳統(tǒng)文化煥發(fā)新活力，以“文化共享”空間2探索新時(shí)代下歷史文化街區(qū)的有機(jī)更新模式，2021年末常住人口占全市的比重由9.7%下降到8.3%，法人單位從業(yè)人員平均人數(shù)3較2018年高點(diǎn)下降10.9%。中心城區(qū)常住人口占比下降7.5個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域集中了全市9成以上的高技術(shù)服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，GDP占全市的比重超7成?！岸帱c(diǎn)”區(qū)域制造業(yè)鏈條較為完整，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中，超4成高技術(shù)制造業(yè)、超5成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在這里產(chǎn)生。副中心所在的通州區(qū)逐步完善城市綜合功能，對接中心城區(qū)功能和人口疏解，地區(qū)生產(chǎn)總值占比由2016年的2.8%提升至3.0%，常住人口占比由6.6%提升至8.4%。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠色發(fā)展成效顯著，各區(qū)森林覆蓋率均在48%以上，鄉(xiāng)村旅游總收入保持在10億元以上。
重點(diǎn)功能區(qū)呈現(xiàn)集聚效應(yīng)。高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)4占據(jù)全市經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山，2021年實(shí)現(xiàn)增加值2.2萬億元，占全市GDP的53.6%，比2016年提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。特色功能區(qū)加快建設(shè)，新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)形成“體育+”“科技+”協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局，截至2021年底，首鋼主廠區(qū)入駐企業(yè)110余家，其中“體育+”產(chǎn)業(yè)占比超1成，“科技+”產(chǎn)業(yè)占比超3成。麗澤金融商務(wù)區(qū)著力打造數(shù)字金融科技示范園，域內(nèi)注冊企業(yè)727家，新興金融企業(yè)占比超過一半。大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)聚焦發(fā)展生命健康、航空服務(wù)保障、樞紐高端服務(wù)、新一代信息技術(shù)，域內(nèi)注冊市場主體2384家。北京城市副中心運(yùn)河商務(wù)區(qū)著力打造副中心高端功能區(qū)，2021年商務(wù)服務(wù)業(yè)收入占規(guī)模以上法人單位收入超7成?！叭且粎^(qū)”主平臺建設(shè)取得新成效，2021年R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出及R&D人員均占全市的5成以上，增加值占GDP比重保持在3成以上。
圖5 2017-2021年高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)增加值及占GDP的比重![]()
三、城市更加和諧宜居
人民群眾幸福感不斷增強(qiáng)
堅(jiān)持“發(fā)展為了人民”，完善公共服務(wù)體系，城市品質(zhì)不斷提升，緊扣“七有”“五性”改善民生福祉，積極穩(wěn)定就業(yè)，提升社會(huì)保障水平，努力滿足人民對美好生活的向往，人民群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
環(huán)境更優(yōu)美交通更便捷。持續(xù)實(shí)施污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深入推動(dòng)“一微克”行動(dòng)，2021年大氣主要污染物二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度值分別較2016年下降70%、45.8%、54.8%和40.2%，大氣污染治理經(jīng)驗(yàn)被納入聯(lián)合國環(huán)境署“實(shí)踐案例”。滾動(dòng)實(shí)施百萬畝造林綠化工程，全市森林覆蓋率由2016年的42.3%提高至2021年的44.6%；大力建設(shè)城市休閑公園，建成區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到86.8%。交通出行更加便捷，2021年軌道交通運(yùn)營總里程783公里，市郊鐵路開行近400公里，分別比2016年增加36.4%和3倍；中心城區(qū)綠色出行比例由2016年的71.0%提高至2021年的74.0%。
圖6 2017-2021年細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度![]()
圖7 2017-2021年軌道交通運(yùn)營線路長度![]()
公共服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)水平全國領(lǐng)先。2021年一般公共預(yù)算支出中教育支出占比15.9%，較2016年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，適齡兒童入園率90%，普惠率達(dá)到88%，小學(xué)、初中就近入學(xué)率均保持在99%以上，順利實(shí)施中高考改革，穩(wěn)妥推進(jìn)“雙減”政策落地。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)藥分開、醫(yī)耗聯(lián)動(dòng)綜合改革成效顯著，截至2021年，組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)5518個(gè)，簽約服務(wù)滿意度89.1%，高于2018年12.2個(gè)百分點(diǎn)5，每千常住人口醫(yī)院床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)分別由2016年的5.06張、4.64人，增加到2021年5.59張和5.64人。構(gòu)建“三邊四級”就近養(yǎng)老服務(wù)體系6，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站從無到有累計(jì)建成運(yùn)營1000余家，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)照料中心全覆蓋。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，“十三五”期間，組織全民健身賽事活動(dòng)10萬余項(xiàng)次，經(jīng)常參加體育運(yùn)動(dòng)的人口比例超過一半，累計(jì)建成1910處多功能場地、216公里健走步道。
就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。全市從業(yè)人員由2016年末的1220.1萬人擴(kuò)大到2020年的1259.4萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率始終控制在5%以內(nèi)。就業(yè)人口素質(zhì)繼續(xù)提高，第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年15歲及以上常住人口平均受教育年限為12.6年，比2010年提高0.9年。
社會(huì)保障水平全面提升。整合各類救助政策，低保標(biāo)準(zhǔn)從2016年的800元/月提高到2021年的1245元/月。率先建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、覆蓋全民的社會(huì)保障體系，2021年末參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的人數(shù)分別為1725.1萬人、1486萬人、1359萬人、1307.2萬人和1082.7萬人，比2016年末均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)分別為191萬人和400.8萬人。
居民生活水平邁上新臺階。全市居民人均可支配收入在2018年超過6萬元，2021年達(dá)到75002元，2017-2021年年均實(shí)際增速為5.4%，其中農(nóng)村居民收入年均增長6.3%，快于城鎮(zhèn)居民1個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，人均消費(fèi)支出由2016年的35416元增加到2021年的43630元，其中服務(wù)性消費(fèi)占比自2016年以來超過一半，2021年為57.1%。
居民人均可支配收入及增長速度![]()
四、非首都功能疏解有序推進(jìn)
京津冀協(xié)同發(fā)展取得積極成效
緊緊抓住疏解非首都功能“牛鼻子”，大力開展疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，縱深推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)合作，京津冀協(xié)同發(fā)展向更高水平邁進(jìn)。
非首都功能疏解扎實(shí)推進(jìn)。北京成為全國第一個(gè)提出減量發(fā)展的城市。深入實(shí)施疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，2017年以來累計(jì)退出一般制造業(yè)企業(yè)1871家，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心644個(gè)，集中疏解任務(wù)基本完成。常住人口自2017年以來逐年減少，2021年末為2188.6萬人，比2016年末減少6.8萬人。
協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。在重大產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目帶動(dòng)下，2014年以來河北省累計(jì)承接京津轉(zhuǎn)入法人單位2.9萬個(gè)、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位1.1萬個(gè)，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)在津冀兩地分支機(jī)構(gòu)累計(jì)9000余家，區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)比重由2013年的58.1%提高到2021年的64.9%。深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，2021年區(qū)域PM2.5平均濃度為36.9微克/立方米，比2013年下降62.3%。“軌道上的京津冀”加快建設(shè)，京津冀核心區(qū)1小時(shí)交通圈、相鄰城市間1.5小時(shí)交通圈基本形成，北京大興國際機(jī)場正式投運(yùn)。公共服務(wù)共建共享扎實(shí)推進(jìn)，組建16個(gè)京津冀高校創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，成立14個(gè)跨區(qū)域特色職教集團(tuán)，臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到485家。北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)成為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手。
主動(dòng)支持雄安新區(qū)建設(shè)。與河北省簽署共同推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，確定8個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域及一批先期支持項(xiàng)目。京雄城際鐵路全線開通運(yùn)營，雄安進(jìn)入北京1小時(shí)交通圈；截至2021年6月，北京企業(yè)轉(zhuǎn)移雄安新區(qū)累計(jì)注冊3756家，中關(guān)村科技園在雄安新區(qū)設(shè)立分園，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)在雄安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)達(dá)到142家。16家市屬國企主動(dòng)參與、支持服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)。回首來路，在新時(shí)代新征程上，北京因時(shí)乘勢、奮楫篤行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績。展望前途，內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜多變，北京發(fā)展所面臨的困難挑戰(zhàn)與機(jī)會(huì)機(jī)遇并存，需始終胸懷兩個(gè)大局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，牢牢把握首都工作特點(diǎn)，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，以首善標(biāo)準(zhǔn)不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。1.對外貿(mào)易總額為貨物進(jìn)出口總額與服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額之和。2.“文化共享”空間是指利用多樣的空間組合，分散式的基礎(chǔ)建設(shè)布局，實(shí)現(xiàn)歷史名城建筑共生、居民共生與文化共生。3.法人單位從業(yè)人員平均人數(shù)為2020年數(shù)據(jù)。
4.高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)包括中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、金融街、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北京商務(wù)中心區(qū)、首都機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、奧林匹克中心區(qū)。
5.簽約服務(wù)滿意度指標(biāo)于2018年開始統(tǒng)計(jì)。
6.“三邊四級”就近養(yǎng)老服務(wù)體系是指在政府主導(dǎo)下，通過構(gòu)建市級指導(dǎo)、區(qū)級統(tǒng)籌、街鄉(xiāng)落實(shí)、社區(qū)參與的四級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)老年人在周邊、身邊、床邊就近享受居家養(yǎng)老服務(wù)。
圖文源自：北京統(tǒng)計(jì)
北京市房山區(qū)高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡稱：房山高企協(xié)）是在房山區(qū)科委指導(dǎo)下，于2018年4月經(jīng)房山區(qū)民政局正式批準(zhǔn)成立的社團(tuán)法人。房山高企協(xié)作為房山區(qū)高新技術(shù)企業(yè)之間開展合作交流的重要平臺，是房山區(qū)深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)北京全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)部署，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中關(guān)村南部創(chuàng)新城建設(shè)的重要抓手。
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