4月19日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組移交的第十五批123件信訪事項辦理情況。本批次公布的信訪事項中，投訴比較集中的主要是大氣污染問題，共55個；涉及水、噪聲、土壤、生態(tài)、輻射和其他環(huán)境污染問題的分別為34個、28個、9個、6個、1個、18個。

# 01
相比前十四批信訪事項，第十五批開出的企業(yè)罰單并不多，大額罰單也相對較小。而本次被罰企業(yè)中涉及原因最多的便是“驗收”：

●   江蘇漢光實業(yè)股份有限公司燃氣鍋爐未經環(huán)?！叭瑫r”驗收即投入使用，被立案查處，擬處罰款41萬元（錫宜環(huán)案字〔2022〕207號）。

●   徐州遠見金屬制品有限公司未辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)、未驗先投被立案處罰，并責令停產整改。

●   鹽城市東臺民生醫(yī)院環(huán)境保護設施未驗收被立案查處。

●   寶應縣京杭運河管理處下屬裝卸儲運經營部“配套的污染防治設施已建成但未經環(huán)保驗收”，擬處罰金40萬元（揚環(huán)案立[2022]01-51號）。

●   丹陽市綠創(chuàng)爐渣處理有限公司未批先建、未驗先投被立案調查，擬處罰款37.1140萬元，公司配電柜被查封，生產設備已全部拆除。

●   江蘇眾浩環(huán)境科技有限公司未批先建、未驗先投被查，罰款43.1505萬元（鎮(zhèn)丹環(huán)告字〔2022〕63號），相關責任人罰款8萬元（鎮(zhèn)丹環(huán)告字〔2022〕64號）。

●   泰州市興化市大垛鎮(zhèn)及其周邊53家氧化鋅生產企業(yè)中，僅三家經環(huán)評審批并完成建設項目環(huán)?！叭瑫r”驗收，預計6月底前完成立案查處工作。

●   江蘇恒泰不銹鋼管業(yè)有限公司不銹鋼拉管酸洗工藝技術改造項目未批先建被查，罰款人民幣3萬元整，并責令立即停止不銹鋼拉管酸洗工藝技術改造項目建設。

# 02
其中值得注意的是，因忽略了環(huán)保“三同時”驗收被罰41萬的江蘇漢光實業(yè)股份有限公司，其實在三廢治理方面做了大量工作，多個調查結果均為合規(guī)、達標：已辦理環(huán)評審批和排污許可登記，未設暗管偷排；廢氣處理設施正常運行、廢氣監(jiān)測結果達標；排放口未見廢水排放、待排池內廢水監(jiān)測結果達標；已建設危廢貯存場所，臺賬資料齊全。

相關舉報辦理詳情如下：

舉報內容
無錫市宜興市丁蜀鎮(zhèn)大浦漳瀆太湖邊，江蘇漢光實業(yè)股份有限公司，距離太湖堤岸不足300米，以甲醇、2,4酚、2,6酚等?；窞樵?，生產煉油助劑和抗氧劑等產品，廢氣、廢渣直排，雨天夜間廢水通過暗管直排河道。本應于2016、2017年263整治中被關停，卻改為非現(xiàn)場生產制造的來料加工廠生產至今。

調查核實情況

4月9日，宜興生態(tài)環(huán)境局、丁蜀鎮(zhèn)政府工作人員赴現(xiàn)場調查處理。江蘇漢光實業(yè)股份有限公司，位于宜興市丁蜀鎮(zhèn)渭瀆村，主要從事功能改性塑料母粒生產，已辦理環(huán)評審批和排污許可登記。最近環(huán)境敏感點為南側約2.4公里處東郊社區(qū)。

1、關于“距離太湖堤岸不足300米”的問題。經查，宜興生態(tài)環(huán)境局委托第三方專業(yè)測繪公司現(xiàn)場測量，該公司與太湖堤岸的最近距離為419.59米。

2、關于“以甲醇、2,4酚、2,6酚等危化品為原料，生產煉油助劑和抗氧劑等產品”的問題。
（1）經查，該公司生產原料中有甲醇、2,4酚、2,6酚，僅甲醇屬危險化學品。檢查發(fā)現(xiàn)該公司建有4個甲醇儲罐。

（2）該公司于2019年關停煉油助劑生產項目，相關生產裝置、原料、產品、殘留物料均全部清理，目前僅生產功能改性塑料母粒，抗氧劑為功能改性塑料母粒產品的中間體。功能改性塑料母粒產品的生產工藝是：將聚乙烯或聚丙烯、硬脂酸鈣、抗氧劑等按配方投入混料機混合、擠壓造粒、冷卻、篩選、包裝。其中抗氧劑是以2，6－二叔丁基苯酚為原料衍生的產品，通過減壓或常壓酯交換反應或加成反應獲得，生產過程中產生精餾殘渣，其他原料均為外購。

3、關于“廢氣、廢渣直排，雨天夜間廢水通過暗管直排河道”的問題。
（1）4月9日，宜興生態(tài)環(huán)境局委托第三方專業(yè)公司對該公司靠近河道的排放口進行探管作業(yè)，未發(fā)現(xiàn)暗管。

（2）4月10日，抗氧劑在生產，配套的廢氣處理設施正在運行，宜興生態(tài)環(huán)境局委托江蘇邁斯特環(huán)境檢測有限公司對廢氣排放口進行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結果達標；“功能改性塑料母?！表椖恳驒z修未生產，待生產線恢復后開展監(jiān)測。

（3）4月10日，檢查時該公司廢水排放口、雨水排放口未見廢水排放，宜興生態(tài)環(huán)境局委托江蘇邁斯特環(huán)境檢測有限公司對待排池內廢水進行采樣，監(jiān)測結果達標。4月13日，宜興生態(tài)環(huán)境局對雨水排放口進行采樣。

（4）經查，該公司固廢主要為污泥、廢活性炭、精餾殘渣，均為危險廢物，已建設危廢貯存場所，臺賬資料齊全，2021年產生量合計23.25噸，委托江蘇杰夏環(huán)?？萍加邢薰咎幹?。

4、關于“本應于2016、2017年263整治中被關停，卻改為非現(xiàn)場生產制造的來料加工廠生產至今”的問題。
（1）經查，該公司原生產脫硫劑、煉油助劑、功能改性塑料母粒三大產品。按照化工企業(yè)“四個一批”專項行動相關要求，該公司于2017年關停脫硫劑生產項目、2019年關停煉油助劑生產項目，涉及的生產裝置、原料、產品、殘留物料均全部清理，現(xiàn)僅保留功能改性塑料母粒產品生產項目。該公司于2019年12月25日通過宜興市工信、應急、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合驗收，關停類型為“部分關?！?。

（2）根據(jù)2019年12月3日無錫市化工專家組界定意見，功能改性塑料顆粒項目屬國民經濟行業(yè)分類代碼（2017版）的C2929項：塑料零件及其他塑料制品制造中的塑料粒料，不列入化工生產企業(yè)的范疇。

5、檢查發(fā)現(xiàn)該公司于2017年新增一臺天然氣鍋爐，未經環(huán)評審批、未經環(huán)?！叭瑫r”驗收擅自投入使用。該單位于2020年1月22日填報了排污登記表，危廢種類僅填報了精餾殘渣和污泥，在2021年和2022年該單位實際生產中新增廢活性炭和廢機油兩種危廢，危廢種類發(fā)生了變動，但該單位未在發(fā)生變動之日起20日內進行變更填報。

調查結果
 部分屬實：
處理和整改情況：

●   依據(jù)《太湖流域管理條例》第三十條的規(guī)定，宜興市政府責令該公司拆除、關閉貯存危險化學品的設施。

●  針對該公司燃氣鍋爐未批先建的環(huán)境違法行為，已超過兩年，不予處罰；針對該公司燃氣鍋爐未經環(huán)?！叭瑫r”驗收即投入使用，宜興生態(tài)環(huán)境局已立案查處，擬處罰款41萬元（錫宜環(huán)案字〔2022〕207號）。

●   針對該公司危廢種類發(fā)生改變后逾期未變更填報的環(huán)境違法行為，宜興生態(tài)環(huán)境局已立案查處，擬處罰款2萬元（錫宜環(huán)案字〔2022〕212號）。該公司已立行立改，已重新填報排污登記表的相關信息。

●   宜興生態(tài)環(huán)境局將根據(jù)雨水排放口采樣監(jiān)測結果依法處理。

●   待該公司功能改性塑料母粒生產線恢復生產后進行監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測結果依法處理。

危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理精講堂
各有關單位：
近年來，黨中央、國務院高度重視危險廢物污染防治工作，作出加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理等一系列決策部署。2020年4月新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》對危險廢物管理計劃制度、臺賬和申報制度、轉移制度、經營許可制度、環(huán)境應急預案備案制度等提出了新要求。2021年9月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》，推進危險廢物產生、收集、貯存、轉移、利用、處置等全過程規(guī)范化環(huán)境管理。2022年2月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于開展小微企業(yè)危險廢物收集試點的通知》，推動建立規(guī)范有序的小微企業(yè)危險廢物收集體系，有效防范小微企業(yè)危險廢物環(huán)境風險。
為貫徹落實《固廢法》等法律法規(guī)，全面提升相關企業(yè)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，有效防控危險廢物環(huán)境風險，同時及時更新專業(yè)技術人才的知識儲備，無憂固廢網(wǎng)聯(lián)合權威機構面向全國固體廢物產生、利用處置和管理單位在線舉辦“危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理精講堂”。
誠邀危險廢物相關企事業(yè)單位及行業(yè)從業(yè)人員報名參加！
一、培訓時間和地點
培訓時間：2022年5月28日~29日
培訓形式：線上培訓，專家交流
二、培訓內容
1.《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》解讀
2.危險廢物產生單位環(huán)境管理計劃和臺賬制定
3.危險廢物識別標志設置
4.危險廢物包裝、轉移運輸污染防治
5.危險廢物貯存管理與污染控制
6.危險廢物環(huán)境管理信息化
7.小微企業(yè)危險廢物集中收集管理
8.典型行業(yè)危險廢物環(huán)境管理
9.危險廢物名錄與豁免、排除管理
10.重大疫情期間醫(yī)療廢物收運與處置
三、培訓對象
固體廢物監(jiān)管、生產、經營、收集、運輸、利用、處置等從業(yè)人員，以及企業(yè)安全環(huán)保管理人員，包括以下從業(yè)人員：
（1）危險廢物利用處置和運輸；
（2）廢礦物油、鉛蓄電池以及小微企業(yè)危險廢物集中收集；
（3）醫(yī)療廢物運輸和處置；
（4）固體廢物監(jiān)管；
（5）環(huán)境治理和咨詢服務；
（6）固體廢物產生單位安環(huán)人員；
（7）檢測機構、街道社區(qū)等疫情醫(yī)療廢物產生單位管理人員等。
四、課程特色
1.線上培訓，進群與專家交流。
2.課程內容管理與實踐并重，并輔以實務案例分析，便于學員對知識更全面的理解和掌握。
3.課前開展生產運營過程中亟需解決的問題征集，邀請授課老師現(xiàn)場解答；課后建立聯(lián)絡平臺，以便學員隨時咨詢交流。

五、培訓費用
培訓費2500元/人（含教學、教材、專家費等）。
聯(lián)系方式
中國工業(yè)合作協(xié)會生態(tài)環(huán)保分會 培訓部
聯(lián)系人：靳艷云
電話：18311153598(微信同步)  
郵箱：jinyanyun@51gufei.com
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