污染物產(chǎn)生量不大的單位是否可以不做環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福空?qǐng)看環(huán)境廳最新回復(fù)以及有關(guān)回復(fù)匯總（年歷免費(fèi)兌換）

發(fā)布時(shí)間：2021-12-23　　　來(lái)源:企事業(yè)環(huán)保

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標(biāo)題

污染物產(chǎn)生量不大的單位是否可以不做環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福约昂饬?/span>

內(nèi)容

您好：（為加強(qiáng)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，已制定實(shí)施了《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào))，其適用范圍強(qiáng)調(diào)“可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件”的企事業(yè)單位，排除了產(chǎn)生噪聲污染的單位、污染物產(chǎn)生量不大或者危害不大的單位。還規(guī)定“省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)布應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅钠髽I(yè)名錄”）我想咨詢一下其中危害不大的單位有沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去衡量？用來(lái)判斷自己?jiǎn)挝皇欠裥枰霏h(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅模x謝。

下周直播監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查紅線、環(huán)保管家中企業(yè)環(huán)境安全管理、排污許可審核要點(diǎn)分析3（監(jiān)測(cè)及執(zhí)行情況等要點(diǎn)），歡迎關(guān)注視頻號(hào)環(huán)保學(xué)園免費(fèi)收看哦。所有回放免費(fèi)，見環(huán)保小智app的學(xué)習(xí)菜單

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回復(fù)日期	2021-11-26 09:12
內(nèi)容回復(fù)	根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》第三條有關(guān)規(guī)定，可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染排放企業(yè)，應(yīng)當(dāng)編制并備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。你單位應(yīng)根據(jù)環(huán)評(píng)要求，如環(huán)評(píng)中提出編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的要求，要編制預(yù)案并向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)備案；如環(huán)評(píng)中未提出編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的要求，但存在產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的情況，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十五條，編制危廢專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并備案。2021年度環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)備案企業(yè)名錄，已由各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局于4月底前在各局官網(wǎng)發(fā)布，可前往查詢。
答復(fù)單位	江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

主題：

關(guān)于應(yīng)急池是否需要建設(shè)

內(nèi)容：

您好，關(guān)于企業(yè)做應(yīng)急預(yù)案是否需要挖應(yīng)急池的問(wèn)題，有明文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)嗎？

答復(fù)時(shí)間：

2021-12-13

答復(fù)單位：

廣東省生態(tài)環(huán)境廳

答復(fù)內(nèi)容：

您好，應(yīng)急池是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的一部分。是否建設(shè)應(yīng)急池應(yīng)根據(jù)環(huán)評(píng)文件要求及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告結(jié)論意見建議來(lái)落實(shí)。感謝您的關(guān)注與支持！

關(guān)于事故應(yīng)急池咨詢的回復(fù)（環(huán)保小智已收錄20萬(wàn)份環(huán)保文件資料，每天及時(shí)更新，永久免費(fèi)查閱）

來(lái)信：

　　對(duì)于非化工類一般工貿(mào)企業(yè)，但又使用到化學(xué)品在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的時(shí)候，各省專家對(duì)事故應(yīng)急池是否必須具備意見差別很大，有的專家認(rèn)為必須有事故應(yīng)急池，有的專家卻認(rèn)為不需要，甚至有的環(huán)保局也認(rèn)為必須有事故應(yīng)急池，而我們國(guó)家關(guān)于一般工貿(mào)企業(yè)是否需要事故應(yīng)急池也沒有明確規(guī)定。請(qǐng)問(wèn)是否可以給個(gè)具體的指導(dǎo)文件？

回復(fù)：

　　“非化工類但又使用化學(xué)品的一般工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急池建設(shè)”一事。答復(fù)如下：《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十八條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位在應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)采取隔離等應(yīng)急措施，防止水污染物進(jìn)入水體?！锻话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào))第九條明確，企業(yè)事業(yè)單位的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴(kuò)散至外環(huán)境的收集、導(dǎo)流、攔截、降污等措施。《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）要求，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置事故廢水收集（盡可能以非動(dòng)力自流方式）和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施，以滿足事故狀態(tài)下收集泄漏物料、污染消防水和污染雨水的需要。從以上法律法規(guī)等文件可以看出，對(duì)于可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)配套事故廢水收集和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施，國(guó)家的要求是明確的。您所提的“事故應(yīng)急池”是事故廢水收集和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施的俗稱。企業(yè)可以參考《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）以及《石油化工企業(yè)給水排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(SH3015)等，結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理。

關(guān)于事故應(yīng)急池建設(shè)方式及容積計(jì)算問(wèn)題的回復(fù)

來(lái)信：對(duì)使用到化學(xué)品的工貿(mào)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審時(shí)，各地專家對(duì)事故應(yīng)急池的建設(shè)方式和容積計(jì)算存在不同的意見，如有些專家認(rèn)為污水處理系統(tǒng)的調(diào)節(jié)池剩余容積可以用作事故應(yīng)急池使用，但有些專家不認(rèn)可。另外在事故應(yīng)急池容積的計(jì)算上，有些專家認(rèn)為可以利用企業(yè)內(nèi)的雨水管網(wǎng)、生產(chǎn)車間（在車間出入口設(shè)置漫坡形成收集空間）收集部分事故廢水，因而在計(jì)算事故應(yīng)急池容積時(shí)作為V3（發(fā)生事故時(shí)可以轉(zhuǎn)輸?shù)狡渌鼉?chǔ)存或處理設(shè)施的物料量）計(jì)算，最終得出不需建設(shè)事故應(yīng)急池或事故應(yīng)急池建設(shè)容積較小的結(jié)論。由于目前已有的關(guān)于事故應(yīng)急池計(jì)算的技術(shù)文件中并未對(duì)事故應(yīng)急池建設(shè)方式及事故廢水收納方式（是否可以兼用還是只能專用）予以明確，各地環(huán)保部門的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。請(qǐng)問(wèn)是否可以給個(gè)具體的指導(dǎo)意見？

回復(fù)：目前，涉及到事故應(yīng)急池的規(guī)范性文件主要有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）、《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50483-2019）、《石化企業(yè)水體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)要求》（Q/SH 0729-2018）等。實(shí)踐中，有的企業(yè)在事故發(fā)生后，利用圍堰、防火堤、排水設(shè)施等暫存事故廢水，有效控制了事故廢水不進(jìn)入外環(huán)境。企業(yè)可參考上述文件中相關(guān)要求和計(jì)算公式，結(jié)合自身特點(diǎn)，設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理事故應(yīng)急池。當(dāng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)事故應(yīng)急池有要求時(shí)，應(yīng)按相關(guān)要求建設(shè)事故應(yīng)急池。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）和《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50483-2019）有關(guān)規(guī)定，事故應(yīng)急池宜采取地下式，使事故廢水重力流排入。關(guān)于事故應(yīng)急池是否可以兼用，目前尚無(wú)明確規(guī)定，企業(yè)可參考《石化企業(yè)水體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)要求》（Q/SH 0729-2018），結(jié)合自身實(shí)際，規(guī)范使用和管理。

標(biāo)題	事故應(yīng)急池
內(nèi)容	事故應(yīng)急池一點(diǎn)積水也不能有嗎？有沒有國(guó)標(biāo)規(guī)范可以學(xué)習(xí)的文件

回復(fù)日期	2021-11-15 17:35
內(nèi)容回復(fù)	目前，涉及到事故應(yīng)急池的規(guī)范性文件主要有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50483-2019）《石化企業(yè)水體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)要求》（Q/SH 0729-2018）（環(huán)保小智已收錄20萬(wàn)份環(huán)保文件資料，每天及時(shí)更新，永久免費(fèi)查閱）等。參考相關(guān)文件，日常情況下，為保持足夠的事故排水緩沖容量，事故應(yīng)急池應(yīng)保持?？諣顟B(tài)。非事故狀態(tài)下，因物料泄漏、廢水處理設(shè)施不達(dá)標(biāo)等確需占用事故應(yīng)急池的情況下，可臨時(shí)將事故應(yīng)急池作為緩沖池使用，占用容積不得超過(guò) 1/3，并要及時(shí)騰空，且應(yīng)具備在事故發(fā)生時(shí)30分鐘內(nèi)緊急排空能力。
答復(fù)單位	江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

主題：

關(guān)于應(yīng)急預(yù)案

內(nèi)容：

尊敬的生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)好！我公司為計(jì)算機(jī)組裝企業(yè)，日常沒有生產(chǎn)性廢水產(chǎn)生，主要的危險(xiǎn)廢棄物為燈管、廢空桶、廢有機(jī)溶劑（有時(shí)廠房刷點(diǎn)油漆，有少量絲印碎布，所產(chǎn)生的危廢總量一年不超500kg，總體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較小。我們也不在《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒感袠I(yè)名錄（指導(dǎo)性意見）》名單中。同時(shí)，我們自己編制了應(yīng)急預(yù)案，也進(jìn)行內(nèi)部演練。請(qǐng)問(wèn)我們是否要再進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案？因?yàn)槿绻獋浒?，就需要第三方公司?lái)寫，和請(qǐng)專家評(píng)審，需要一定的費(fèi)用。另外，是不是只要有危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生，就需要應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福?/p>

答復(fù)單位：

廣東省生態(tài)環(huán)境廳（雖由地方回復(fù)，但小編認(rèn)為，對(duì)全國(guó)有較大普適意義）

答復(fù)內(nèi)容：

您好！《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定：“產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案”。感謝您的關(guān)注與支持！

新《固廢法》中，第八十五條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案；生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。

根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-2018），企業(yè)事故廢水收集措施最好需同時(shí)滿足以下要求：（1）按照相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)置應(yīng)急事故水池、事故存液池或清凈廢水排放緩沖池等事故排水收集設(shè)施，并根據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、下游環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度和易發(fā)生極端天氣情況，設(shè)計(jì)事故排水收集設(shè)施的容量，且（2）要確保事故排水收集設(shè)施在事故狀態(tài)下能順利收集泄漏物和消防水，日常保持足夠的事故排水緩沖容量；且（3）通過(guò)協(xié)議單位或自建管線，能將所收集廢水送至廠區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施處理。

根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第三十八條，企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的；

（二）未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；

（三）未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅模?/span>

（四）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況的；

（五）未按規(guī)定儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資；

（六）未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。

《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50483-2019），化工企業(yè)應(yīng)急事故廢水池有效容積計(jì)算公式如下：

《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》（Q/SY1190-2013），事故緩沖設(shè)施總有效容積計(jì)算公式如下：

《水體污染防控緊急措施設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（中石化建標(biāo)[2006]43號(hào)），應(yīng)設(shè)置能夠儲(chǔ)存事故排水的儲(chǔ)存設(shè)施。儲(chǔ)存設(shè)施包括事故池、事故罐、防火堤內(nèi)或圍堰內(nèi)區(qū)域等。

事故儲(chǔ)存設(shè)施總有效容積：

V總=（V1+ V2- V3）max + V4+ V5

注：（V1+ V2- V3）max是指對(duì)收集系統(tǒng)范圍內(nèi)不同罐組或裝置分別計(jì)算V1+ V2- V3，取其中最大值。

V1——收集系統(tǒng)范圍內(nèi)發(fā)生事故的一個(gè)罐組或一套裝置的物料量。注：儲(chǔ)存相同物料的罐組按一個(gè)最大儲(chǔ)罐計(jì)，裝置物料量按存留最大物料量的一臺(tái)反應(yīng)器或中間儲(chǔ)罐計(jì)；

V2——發(fā)生事故的儲(chǔ)罐或裝置的消防水量，m3；

V2=∑Q消t消

Q消——發(fā)生事故的儲(chǔ)罐或裝置的同時(shí)使用的消防設(shè)施給水流量，m3/h；

t消——消防設(shè)施對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)消防歷時(shí)，h；

V3——發(fā)生事故時(shí)可以轉(zhuǎn)輸?shù)狡渌麅?chǔ)存或處理設(shè)施的物料量，m3；

V4——發(fā)生事故時(shí)仍必須進(jìn)入該收集系統(tǒng)的生產(chǎn)廢水量，m3；

V5——發(fā)生事故時(shí)可能進(jìn)入該收集系統(tǒng)的降雨量，m3；

V5=10qF

q——降雨強(qiáng)度，mm；按平均日降雨量；

q=qa/n

qa——年平均降雨量，mm；

n——年平均降雨日數(shù)。

F——必須進(jìn)入事故廢水收集系統(tǒng)的雨水匯水面積，ha；

《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50074-2014），石油庫(kù)漏油及事故污水收集池有效容量設(shè)置要求如下：

庫(kù)區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置漏油及事故污水收集系統(tǒng)。收集系統(tǒng)可由罐組防火堤、罐組周圍路堤式消防車道與防火堤之間的低洼地帶、雨水收集系統(tǒng)、漏油及事故污水收集池組成。

一、二、三、四級(jí)石油庫(kù)的漏油及事故污水收集池容量，分別不應(yīng)小于1000m3、750m3、500m3、300m3；五級(jí)石油庫(kù)可不設(shè)漏油及事故污水收集池。漏油及事故污水收集池宜布置在庫(kù)區(qū)地勢(shì)較低處。漏油及事故污水收集池應(yīng)采取隔油措施。

在防火堤外有易燃和可燃液體管道的地方，地面應(yīng)就近坡向雨水收集系統(tǒng)。當(dāng)雨水收集系統(tǒng)干道采用暗管時(shí)，暗管宜采用金屬管道。

雨水暗管或雨水溝支線進(jìn)入雨水主管或主溝處，應(yīng)設(shè)水封井。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）