答復(fù)時(shí)間：

2021-11-10

答復(fù)單位：

廣東省生態(tài)環(huán)境廳

答復(fù)內(nèi)容：

您好。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)信箱2019年4月曾針對(duì)雨水執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題進(jìn)行回復(fù)，指出：“企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，因物料遺撒、跑冒滴漏等原因，通常在廠區(qū)地面殘留較多原輔料和廢棄物，在降雨時(shí)被沖刷帶入雨水管道，對(duì)雨水造成污染。因此，若不對(duì)污染雨水加以收集處理，任其通過(guò)雨水排口直接外排，將對(duì)水生態(tài)環(huán)境造成不利影響。為控制污染雨水，多項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)已將初期雨水或污染雨水納入管控范圍，要求達(dá)標(biāo)排放”。關(guān)于初期雨水池的設(shè)置問(wèn)題，目前在《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》等相應(yīng)文件中有規(guī)定，請(qǐng)結(jié)合自身行業(yè)特征設(shè)置。感謝您的關(guān)注與支持！

關(guān)于雨水排放咨詢的回復(fù)

來(lái)信：

　　初期雨水我們進(jìn)行收集后，我們進(jìn)行雨水排放。但是我我們現(xiàn)在不清楚雨水的具體排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)？ 

回復(fù)：

　　企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，因物料遺撒、跑冒滴漏等原因，通常在廠區(qū)地面殘留較多原輔料和廢棄物，在降雨時(shí)被沖刷帶入雨水管道，對(duì)雨水造成污染。因此，若不對(duì)污染雨水加以收集處理，任其通過(guò)雨水排口直接外排，將對(duì)水生態(tài)環(huán)境造成不利影響。為控制污染雨水，多項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)已將初期雨水或污染雨水納入管控范圍，要求達(dá)標(biāo)排放。

關(guān)于雨水執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的回復(fù)

來(lái)信：

　　詢問(wèn)下企業(yè)雨水排放執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)（特指后期雨水）？清凈下水排放執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)？ 

回復(fù)：

　　一、企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，因物料遺撒、跑冒滴漏等原因，通常在廠區(qū)地面殘留較多原輔料和廢棄物，在降雨時(shí)被沖刷帶入雨水管道，污染雨水。因此，若不對(duì)污染雨水加以收集處理，任其通過(guò)雨水排口直接外排，將對(duì)水生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。為控制污染雨水，多項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)已將初期雨水或污染雨水納入管控范圍，要求達(dá)標(biāo)排放，但是排放標(biāo)準(zhǔn)中不使用“后期雨水”的表述。企業(yè)雨水管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行該行業(yè)相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。二、在排放標(biāo)準(zhǔn)中，不使用“清凈下水”這一術(shù)語(yǔ)。但在日常環(huán)境管理中，一般認(rèn)為清凈下水包括間接冷卻水、鍋爐循環(huán)水等?？紤]到這類清凈下水通常為循環(huán)水，運(yùn)行中常需加入阻垢劑、殺菌劑、殺藻劑等，可能導(dǎo)致循環(huán)水化學(xué)需氧量、總磷超標(biāo)，因此，多數(shù)排放標(biāo)準(zhǔn)將此類廢水納入管控范圍，要求處理達(dá)標(biāo)后方可排放。綜上，對(duì)于清凈下水，應(yīng)確定其廢水類別和所屬行業(yè)，執(zhí)行相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定。

關(guān)于事故應(yīng)急池建設(shè)方式及容積計(jì)算問(wèn)題的回復(fù)

來(lái)信：對(duì)使用到化學(xué)品的工貿(mào)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審時(shí)，各地專家對(duì)事故應(yīng)急池的建設(shè)方式和容積計(jì)算存在不同的意見(jiàn)，如有些專家認(rèn)為污水處理系統(tǒng)的調(diào)節(jié)池剩余容積可以用作事故應(yīng)急池使用，但有些專家不認(rèn)可。另外在事故應(yīng)急池容積的計(jì)算上，有些專家認(rèn)為可以利用企業(yè)內(nèi)的雨水管網(wǎng)、生產(chǎn)車間（在車間出入口設(shè)置漫坡形成收集空間）收集部分事故廢水，因而在計(jì)算事故應(yīng)急池容積時(shí)作為V3（發(fā)生事故時(shí)可以轉(zhuǎn)輸?shù)狡渌鼉?chǔ)存或處理設(shè)施的物料量）計(jì)算，最終得出不需建設(shè)事故應(yīng)急池或事故應(yīng)急池建設(shè)容積較小的結(jié)論。由于目前已有的關(guān)于事故應(yīng)急池計(jì)算的技術(shù)文件中并未對(duì)事故應(yīng)急池建設(shè)方式及事故廢水收納方式（是否可以兼用還是只能專用）予以明確，各地環(huán)保部門的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。請(qǐng)問(wèn)是否可以給個(gè)具體的指導(dǎo)意見(jiàn)？ 

回復(fù)：目前，涉及到事故應(yīng)急池的規(guī)范性文件主要有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）、《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50483-2019）、《石化企業(yè)水體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)要求》（Q/SH 0729-2018）等。實(shí)踐中，有的企業(yè)在事故發(fā)生后，利用圍堰、防火堤、排水設(shè)施等暫存事故廢水，有效控制了事故廢水不進(jìn)入外環(huán)境。企業(yè)可參考上述文件中相關(guān)要求和計(jì)算公式，結(jié)合自身特點(diǎn)，設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理事故應(yīng)急池。當(dāng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)事故應(yīng)急池有要求時(shí)，應(yīng)按相關(guān)要求建設(shè)事故應(yīng)急池。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）和《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50483-2019）有關(guān)規(guī)定，事故應(yīng)急池宜采取地下式，使事故廢水重力流排入。關(guān)于事故應(yīng)急池是否可以兼用，目前尚無(wú)明確規(guī)定，企業(yè)可參考《石化企業(yè)水體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)要求》（Q/SH 0729-2018），結(jié)合自身實(shí)際，規(guī)范使用和管理。

關(guān)于事故應(yīng)急池咨詢的回復(fù)

來(lái)信：

　　對(duì)于非化工類一般工貿(mào)企業(yè)，但又使用到化學(xué)品 在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的時(shí)候，各省專家對(duì)事故應(yīng)急池是否必須具備意見(jiàn)差別很大，有的專家認(rèn)為必須有事故應(yīng)急池，有的專家卻認(rèn)為不需要，甚至有的環(huán)保局也認(rèn)為必須有事故應(yīng)急池，而我們國(guó)家關(guān)于一般工貿(mào)企業(yè)是否需要事故應(yīng)急池也沒(méi)有明確規(guī)定。請(qǐng)問(wèn)是否可以給個(gè)具體的指導(dǎo)文件？ 

回復(fù)：

　　“非化工類但又使用化學(xué)品的一般工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急池建設(shè)”一事。答復(fù)如下：《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十八條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位在應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)采取隔離等應(yīng)急措施，防止水污染物進(jìn)入水體?！锻话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào))第九條明確，企業(yè)事業(yè)單位的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴(kuò)散至外環(huán)境的收集、導(dǎo)流、攔截、降污等措施。《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ69-2018）要求，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置事故廢水收集（盡可能以非動(dòng)力自流方式）和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施，以滿足事故狀態(tài)下收集泄漏物料、污染消防水和污染雨水的需要。從以上法律法規(guī)等文件可以看出，對(duì)于可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)配套事故廢水收集和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施，國(guó)家的要求是明確的。您所提的“事故應(yīng)急池”是事故廢水收集和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施的俗稱。企業(yè)可以參考《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）以及《石油化工企業(yè)給水排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(SH3015)等，結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理。