危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會

10月29-31（29日報到）  湖南*長沙

贊助、協(xié)辦、發(fā)言、展位火熱招募中

靳艷云   15340187079   18311153598 同微信

日前，佛山市生態(tài)環(huán)境局三水分局查處擅自傾倒工業(yè)固體廢物行為，依法對涉案兩名人員分別作出行政處罰決定，罰款24萬元并沒收違法所得。這是三水依據(jù)新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》首次作出處罰的案件。

案件經(jīng)過

2020年10月19日，執(zhí)法人員對三水友好車城北側(cè)空地（三水虹嶺路項目部）進行檢查，發(fā)現(xiàn)該空地傾倒、填埋大量工業(yè)固廢（包括破碎后的廢舊塑料、包裝袋等）。現(xiàn)場被傾倒工業(yè)垃圾的場地為泥地，沒有采取相關防揚撒、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。

執(zhí)法人員在現(xiàn)場調(diào)查取證

經(jīng)查，該空地為李某承租，姚某在得到李某的允許后，向該空地傾倒工業(yè)固體廢物，共傾倒113.77噸，李某和姚某分別獲利1.1萬元和0.44萬元。所傾倒的工業(yè)固體廢物已清理處置完畢。

處理結(jié)果

2021年1月19日，佛山市生態(tài)環(huán)境局三水分局向兩名當事人李某和姚某分別作出行政處罰決定，對李某罰款24萬元，沒收違法所得1.1萬元，對姚某罰款24萬元，沒收違法所得0.44萬元。

案件啟示

2020年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議第二次修訂《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，自2020年9月1日起施行，本次修訂對法律條文進行了較大幅度的修改，從6章91條共11434字，修改到9章126條共18526字，新《固廢法》對企業(yè)增加了很多實質(zhì)性責任和義務，法律責任也大大加強，在對環(huán)境違法行為的“嚴厲重罰”方面也達到了新高度，多項違法行為的罰款數(shù)額是舊固廢法的10倍。本案中擅自傾倒固體廢物行為，在原《固廢法》沒有對應的罰則，但新《固廢法》對擅自傾倒工業(yè)固體廢物、危險廢物的均處以罰款，沒收違法所得。各企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營者、群眾要加強新固廢法的學習，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護責任，加強守法意識。

法條鏈接

向上滑動閱覽

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

第二十條  產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

第一百零二條  違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉：

（一）產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位未依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息的；

（二）生活垃圾處理單位未按照國家有關規(guī)定安裝使用監(jiān)測設備、實時監(jiān)測污染物的排放情況并公開污染排放數(shù)據(jù)的；

（三）將列入限期淘汰名錄被淘汰的設備轉(zhuǎn)讓給他人使用的；

（四）在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場的；

（五）轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置未經(jīng)批準的；

（六）轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用未報備案的；

（七）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；

（八）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬并如實記錄的；

（九）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的；

（十）貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的；

（十一）單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反固體廢物管理其他要求，污染環(huán)境、破壞生態(tài)的。

有前款第一項、第八項行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算。對前款第十一項行為的處罰，有關法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第一百一十二條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉：

（一）未按照規(guī)定設置危險廢物識別標志的；

（二）未按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關資料的；

（三）擅自傾倒、堆放危險廢物的；

（四）將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的；

（五）未按照國家有關規(guī)定填寫、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；

（六）未按照國家環(huán)境保護標準貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；

（七）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的；

（八）將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的；

（九）未經(jīng)消除污染處理，將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；

（十）未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；

（十一）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；

（十二）未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的；

（十三）未按照國家有關規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的。

有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算。

案情簡介

2020年7月16日，我局執(zhí)法人員對位于平湖曹橋的某衛(wèi)浴公司進行執(zhí)法檢查。該公司正在生產(chǎn)，主要從事淋浴房生產(chǎn)，磨切生產(chǎn)工段會產(chǎn)生ABS邊角料，屬一般工業(yè)固體廢物。該公司廠房外東側(cè)露天堆放有大量ABS邊角料，未建設貯存設施（也就是倉庫）安全存放。這已是不止一次要求企業(yè)做好ABS邊角料的貯存工作。

磨切工段中產(chǎn)生的ABS邊角料

查處結(jié)果

該公司上述行為已違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016年版，舊法，下稱《固廢法》)第三十三條第一款規(guī)定，依據(jù)該法第六十八條第一款第二項和第二款規(guī)定，我局對其罰款1.5萬元。

 

ABS邊角料露天存放在廠區(qū)

案件警示

該公司對一般工業(yè)固廢管理不重視，采取露天存放方式，未建設貯存設施（倉庫），幸好后續(xù)能及時整改。如果該違法行為持續(xù)到2020年9月1日新《固廢法》實施以后，那違法的代價至少要提高10倍。在這里，要提醒產(chǎn)生固廢的企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，吸取本案教訓，做好固體廢物的貯存管理工作，“要像對待生產(chǎn)原料一樣對待固體廢物”，避免不必要的損失。

法條鏈接

新《固廢法》已于2020年9月1日起正式施行，新法加大了對固廢管理不合規(guī)的處罰力度，大大增加了違法成本，第一百零二條第一款第十項“貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的”違法行為，處罰金額將由原來的1-10萬元提升至10-100萬元；新法第一百二十條還規(guī)定，對造成嚴重后果的，公安部門行政拘留5-15日。

“ 一般工業(yè)固體廢物是指企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，且不屬于危險廢物的固體廢物”

一般工業(yè)固體廢物名錄

一般工業(yè)固體廢物管理要求

1.環(huán)境影響評價

《固廢法》第十七條　建設產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的項目,應當依法進行環(huán)境影響評價,并遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

2.環(huán)保自主驗收

《固廢法》第十八條   建設單位應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定,對配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施進行驗收,編制驗收報告,并向社會公開。

3.貯存場所

《固廢法》第二十條   產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

4.制度臺賬

《固廢法》第三十六條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度,建立工業(yè)固體廢物管理臺賬,如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢,并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

5.排污許可

《固廢法》第三十九條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。

一般工業(yè)固體廢物處理處置委托

1.委托人核實責任

《固廢法》第三十七條   產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應當對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實。

2.雙方強制締約

《固廢法》第三十七條   依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。

3.受委托方報告義務

《固廢法》第三十七條   受委托方運輸、利用、處置工業(yè)固廢廢物，應當依照有關法律規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。

4.連帶責任

《固廢法》第三十七條   產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反規(guī)定的，應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受委托方承擔連帶責任。

一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移審批

1.省內(nèi)利用、貯存、處置

《新固廢法》第三十六條  禁止向生活垃圾收集設施中投放工業(yè)固體廢物。

2.跨省貯存、處置

《固廢法》第二十二條  轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。

3.跨省利用

《固廢法》第二十二條  轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的,應當報固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

一般工業(yè)固體廢物管理常見違法行為

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危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會

各有關單位： 

    當前我國危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，“吃不飽”、“吃不 下”、“吃不了”現(xiàn)象并存；產(chǎn)業(yè)集中度低、龍頭企業(yè)少、企業(yè)規(guī)模普 遍偏??；產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，低值低水平利用普遍，部分危險廢物設 施老舊落后，難以長期穩(wěn)定達標排放。為深入貫徹新發(fā)展理念，國 務院辦公廳印發(fā)的《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方 案》提出促進危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的改革舉措，包括 促進危險廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化運營，規(guī)范危險廢 物利用，健全財政金融政策，加快先進適用技術(shù)成果推廣應用等。為貫徹落實《實施方案》，助力危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量 發(fā)展，無憂固廢網(wǎng)聯(lián)合權(quán)威機構(gòu)于 2021 年 10 月 29-31 日在長沙共 同舉辦“危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會”。

     時間：2021年10 月29-31日 （29 日報到）地點：湖南 長沙

模塊一 政策引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1. 《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》解讀

2. 《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》 解讀 

3. 危險廢物環(huán)境管理動態(tài)及其對危廢行業(yè)的影響2 / 6 

4. 我國固體廢物綜合利用標準體系 

5. 危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)財政金融政策 

6. 危險廢物資源化污染控制標準體系設計與制訂方法 

7. 危險廢物“點對點”定向利用案例分析 

模塊二 企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化運營 

8. 我國危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢 

9. 水泥窯協(xié)同處置現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 

10. 危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)環(huán)境法規(guī)風險規(guī)避 

11. 危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)第三方服務模式探索 

12. 典型危險廢物利用處置企業(yè)運營發(fā)展案例 

模塊三 先進適用技術(shù)成果推廣應用 

13. 危險廢物資源化利用技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢 

14. 生活垃圾焚燒飛灰的資源化利用途徑與技術(shù) 

15. 二次鋁灰資源化利用技術(shù) 

16. 工業(yè)副產(chǎn)鹽無害化與資源化技術(shù) 

17. 廢酸適用性資源化利用技術(shù)與實踐 

18. 精餾殘渣的綜合利用與處置技術(shù) 

19. 電鍍污泥和冶煉廢渣中金屬的回收技術(shù) 

20. 廢催化劑中有價金屬回收新技術(shù) 

21. 抗生素菌渣能源化和資源化利用技術(shù)與實踐 

22. 廢活性炭的再生與高值利用技術(shù)與實踐 

23. 廢漆渣資源化利用技術(shù) 

24. 工業(yè)爐窯協(xié)同處理危險廢物技術(shù) 

25. 等離子技術(shù)在危廢處置的應用

（二）供需對接

此次會議旨在協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中的難題，推動先進適用技術(shù) 和設備推廣應用，助力危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。問題征集：本次會議面向全行業(yè)征集危險廢物利用處置企業(yè)當 前亟待解決的疑難問題和關心的熱點、焦點，邀請相關行業(yè)專家和 業(yè)內(nèi)精英現(xiàn)場答疑解惑。技術(shù)、設備征集：本次會議面向國內(nèi)外征集并推廣危險廢物利 用處置和污染環(huán)境防治適用技術(shù)和設備，經(jīng)專家委員會篩選后匯編 成冊，面向參會代表發(fā)放。企業(yè)展覽：為更好地搭建供需交流的平臺，本次會議共設置 30 個企業(yè)展位，展示企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和設備，并與客戶面對 面交流互動，實現(xiàn)精準匹配供需。

主辦單位：無憂固廢網(wǎng) 

承辦單位：中國工業(yè)合作協(xié)會生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)分會 

         北京索麗德文化傳媒有限公司

1.危險廢物監(jiān)管、產(chǎn)生、經(jīng)營、收集、運輸、處理處置企業(yè)；  

2.危險廢物利用處置技術(shù)研發(fā)的科研院所、大專院校和企業(yè)；  

3.危險廢物利用處置、收集轉(zhuǎn)運、在線檢測等相關設備制造企 業(yè)；

4.投融資機構(gòu)； 

5.相關媒體。

A類(參會費用)：2800/人(含會務、學習資料、場地、午餐)。

B類(展位服務)：10000元（含2個免費參會名額）。

C類(演講報告)：詳情咨詢會務組。 冠名贊助、協(xié)辦單位、支持單位、晚宴贊助、企業(yè)專場活動申辦和實物贊 助請聯(lián)系會務組商洽。