危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會

10月29-31（29日報到）  湖南*長沙

贊助、協(xié)辦、發(fā)言、展位火熱招募中

靳艷云   15340187079   18311153598 同微信

太倉市璜涇鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)查獲一起擅自傾倒一般工業(yè)固廢的違法行為，這是新《固廢法》施行以來，違法處置一般工業(yè)固廢的一個典型案例。蘇州市太倉生態(tài)環(huán)境局對此零容忍，根據(jù)法律法規(guī)，經(jīng)集體討論，對涉事企業(yè)和個人，作出各罰款10萬元共20萬元的行政處罰；涉事企業(yè)將傾倒的工業(yè)固廢運走，并妥善處置。

　　2020年11月4日早晨，璜涇鎮(zhèn)新海村居民發(fā)現(xiàn)一處空置地塊被傾倒了大量泥沙狀不明物體，立即報警。璜涇鎮(zhèn)環(huán)保辦第一時間聯(lián)系公安、城管、太倉市固廢管理與核輻射安全監(jiān)督站到現(xiàn)場開展調(diào)查取證工作。現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)傾倒的固體廢物為黑色、泥沙狀，不能排除危險廢物的可能性。

　　為防范潛在的環(huán)境污染隱患，執(zhí)法人員嚴格按照疑似危廢的處置流程，由專人全程跟蹤，進行了采樣、裝袋、過磅、清運，第一時間將其轉(zhuǎn)移到符合“三防”措施的安全地點暫存。

　　經(jīng)化驗分析，該堆固廢為一般工業(yè)固廢，同時根據(jù)公安調(diào)取的車輛軌跡，確認是司機袁某4日凌晨駕駛貨車行駛至璜涇鎮(zhèn)新海村林場線時，將貨車里的40余噸工業(yè)固廢傾倒至路邊一處空置地塊。結(jié)合當(dāng)事人袁某的詢問情況，確認了該批固體廢物來源于浮橋鎮(zhèn)某鑄造企業(yè)，系該企業(yè)倒模時使用的石英砂。

　　袁某擅自傾倒工業(yè)固體廢物的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條“產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第七項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（七）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的”和第二款“有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算”的規(guī)定，經(jīng)集體審議，蘇州市太倉生態(tài)環(huán)境局對袁某作出罰款10萬元的行政處罰。

　　而某鑄造企業(yè)在未核實受托方主體資格和技術(shù)能力的前提下，委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十七條“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第九項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（九）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的”和第二款 “有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款”的規(guī)定，經(jīng)集體討論和審議，蘇州市太倉生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該鑄造企業(yè)立即改正違法行為，并作出罰款10萬元的行政處罰。

依法規(guī)范固體廢物管理

嚴厲打擊惡意違法行為

　　法條鏈接

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條

“產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物?！?/span>

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條

“違反本法規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算?！?/span>

案情簡介　　

　　2021年3月11日，嘉興市生態(tài)環(huán)境局南湖分局執(zhí)法人員對位于湘家蕩的某汽車部件有限公司進行執(zhí)法檢查，該企業(yè)主要從事汽車零部件及配件、通用零部件、塑料零件的制造和銷售?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)廠房西南角和廠房北側(cè)露天堆放大量的一般工業(yè)固廢。經(jīng)查，這些固廢均為該企業(yè)在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的鐵質(zhì)邊角料和壓濾后非法貯存的袋裝污泥?！?/span>

　　查處情況

　　隨即，執(zhí)法人員對該企業(yè)上述行為進行現(xiàn)場勘查，拍照取證，并對該企業(yè)負責(zé)人進行調(diào)查詢問，該企業(yè)負責(zé)人對違法行為供認不諱。嘉興市生態(tài)環(huán)境局南湖分局擬對該企業(yè)涉嫌露天堆放一般固廢行為予以立案調(diào)查。

　　　　　　　　　案件警示

　　該公司對一般工業(yè)固廢管理不重視，采取露天存放方式，未建設(shè)貯存設(shè)施（倉庫）。在這里，要提醒產(chǎn)生固廢的企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，吸取本案教訓(xùn)，做好固體廢物的貯存管理工作，“要像對待生產(chǎn)原料一樣對待固體廢物”，避免不必要的損失。

　　　　　　　　　法條鏈接

　　新《固廢法》已于2020年9月1日起正式施行，新法加大了對固廢管理不合規(guī)的處罰力度，大大增加了違法成本，第一百零二條第一款第十項“貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的”違法行為，處罰金額將由原來的1-10萬元提升至10-100萬元；新法第一百二十條還規(guī)定，對造成嚴重后果的，公安部門行政拘留5-15日。

　　一般工業(yè)固體廢物知識：

　　什么是一般工業(yè)固體廢物？

　　一般工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不具有危險特性的固體廢棄物。主要有：服裝制衣、制鞋及鞋材加工廠產(chǎn)生的布碎、皮革邊角料、海綿邊料；注塑廠產(chǎn)生的廢塑料；五金廠產(chǎn)生的廢金屬；還有廢紙屑、廢膠紙、廢木屑以及其他不可回收的廢棄物。一般工業(yè)固體廢物不包括危險廢物。

　　固體廢物法律法規(guī)規(guī)定，一般工業(yè)固體廢物必須要與生活垃圾、危險廢物分類處置。國家鼓勵對一般工業(yè)固體廢物實行充分回收和利用。

      一般工業(yè)固體廢物如何處置？

　　一般工業(yè)固體廢物處置實行“誰產(chǎn)生、誰治理，誰產(chǎn)生、誰付費”的原則。一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)處置的責(zé)任。

　　產(chǎn)生單位須落實“五個要求”：

1、分類存放。對其產(chǎn)生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用的，要建設(shè)貯存設(shè)施，安全分類存放。

2、建立臺賬。建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，內(nèi)容包括工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等。

3、減少產(chǎn)生。合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。

4、無害處理。對其產(chǎn)生的不能利用的一般工業(yè)固體廢物，要按照環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定處置，委托有處置資質(zhì)和處置能力的單位依法處置，禁止擅自處置。

5、申報登記。需執(zhí)行工業(yè)固體廢物申報登記制度，按年度如實向環(huán)保部門申報登記。

           貯存場所有什么要求？

　　一般工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內(nèi)要安全分類存放，地面須作硬底化處理，設(shè)有雨棚、圍堰或圍墻，并設(shè)置標志牌：

　　一般工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內(nèi)要安全分類存放、設(shè)置標識：

　　非法傾倒一般工業(yè)固體廢物污染環(huán)境，性質(zhì)惡劣，處罰金額已提升至10-100萬元；新固廢法第一百二十條還規(guī)定，對造成嚴重后果的，公安部門行政拘留5-15日。

    　以下違法違規(guī)行為將按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》進行嚴厲處罰，責(zé)令改正處罰款，包括：

1、對暫時不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的；

2、未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失或者造成其他環(huán)境污染的；

3、在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的；

4、擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的；

5、在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所的；

6、使用未經(jīng)批準的設(shè)施焚燒處理工業(yè)固體廢物的；

7、不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物，或者在申報登記時弄虛作假的。對涉嫌犯罪的行為，將及時移交給公安機關(guān)處置。

一般工業(yè)固體廢物名錄

　　一般工業(yè)固體廢物管理要求：

1.環(huán)境影響評價

《固廢法》第十七條　建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的項目,應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價,并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

2.環(huán)保自主驗收

《固廢法》第十八條   建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進行驗收,編制驗收報告,并向社會公開。

3.貯存場所

《固廢法》第二十條   產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

4.制度臺賬

《固廢法》第三十六條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度,建立工業(yè)固體廢物管理臺賬,如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢,并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

5.排污許可

《固廢法》第三十九條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。

　　一般工業(yè)固體廢物處理處置委托：

1.委托人核實責(zé)任

《固廢法》第三十七條   產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實。

2.雙方強制締約

《固廢法》第三十七條   依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。

3.受委托方報告義務(wù)

《固廢法》第三十七條   受委托方運輸、利用、處置工業(yè)固廢廢物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。

4.連帶責(zé)任

《固廢法》第三十七條   產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受委托方承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移審批：

1.省內(nèi)利用、貯存、處置

《新固廢法》第三十六條  禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。

2.跨省貯存、處置

《固廢法》第二十二條  轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。

3.跨省利用

《固廢法》第二十二條  轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的,應(yīng)當(dāng)報固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

　　一般工業(yè)固體廢物管理常見違法行為：

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危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會

各有關(guān)單位： 

    當(dāng)前我國危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，“吃不飽”、“吃不 下”、“吃不了”現(xiàn)象并存；產(chǎn)業(yè)集中度低、龍頭企業(yè)少、企業(yè)規(guī)模普 遍偏??；產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，低值低水平利用普遍，部分危險廢物設(shè) 施老舊落后，難以長期穩(wěn)定達標排放。為深入貫徹新發(fā)展理念，國 務(wù)院辦公廳印發(fā)的《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方 案》提出促進危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的改革舉措，包括 促進危險廢物利用處置企業(yè)規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化運營，規(guī)范危險廢 物利用，健全財政金融政策，加快先進適用技術(shù)成果推廣應(yīng)用等。為貫徹落實《實施方案》，助力危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量 發(fā)展，無憂固廢網(wǎng)聯(lián)合權(quán)威機構(gòu)于 2021 年 10 月 29-31 日在長沙共 同舉辦“危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會”。

     時間：2021年10 月29-31日 （29 日報到）地點：湖南 長沙

模塊一 政策引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1. 《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》解讀

2. 《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》 解讀 

3. 危險廢物環(huán)境管理動態(tài)及其對危廢行業(yè)的影響2 / 6 

4. 我國固體廢物綜合利用標準體系 

5. 危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)財政金融政策 

6. 危險廢物資源化污染控制標準體系設(shè)計與制訂方法 

7. 危險廢物“點對點”定向利用案例分析 

模塊二 企業(yè)規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化運營 

8. 我國危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢 

9. 水泥窯協(xié)同處置現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 

10. 危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)環(huán)境法規(guī)風(fēng)險規(guī)避 

11. 危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)第三方服務(wù)模式探索 

12. 典型危險廢物利用處置企業(yè)運營發(fā)展案例 

模塊三 先進適用技術(shù)成果推廣應(yīng)用 

13. 危險廢物資源化利用技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢 

14. 生活垃圾焚燒飛灰的資源化利用途徑與技術(shù) 

15. 二次鋁灰資源化利用技術(shù) 

16. 工業(yè)副產(chǎn)鹽無害化與資源化技術(shù) 

17. 廢酸適用性資源化利用技術(shù)與實踐 

18. 精餾殘渣的綜合利用與處置技術(shù) 

19. 電鍍污泥和冶煉廢渣中金屬的回收技術(shù) 

20. 廢催化劑中有價金屬回收新技術(shù) 

21. 抗生素菌渣能源化和資源化利用技術(shù)與實踐 

22. 廢活性炭的再生與高值利用技術(shù)與實踐 

23. 廢漆渣資源化利用技術(shù) 

24. 工業(yè)爐窯協(xié)同處理危險廢物技術(shù) 

25. 等離子技術(shù)在危廢處置的應(yīng)用

（二）供需對接

此次會議旨在協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中的難題，推動先進適用技術(shù) 和設(shè)備推廣應(yīng)用，助力危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。問題征集：本次會議面向全行業(yè)征集危險廢物利用處置企業(yè)當(dāng) 前亟待解決的疑難問題和關(guān)心的熱點、焦點，邀請相關(guān)行業(yè)專家和 業(yè)內(nèi)精英現(xiàn)場答疑解惑。技術(shù)、設(shè)備征集：本次會議面向國內(nèi)外征集并推廣危險廢物利 用處置和污染環(huán)境防治適用技術(shù)和設(shè)備，經(jīng)專家委員會篩選后匯編 成冊，面向參會代表發(fā)放。企業(yè)展覽：為更好地搭建供需交流的平臺，本次會議共設(shè)置 30 個企業(yè)展位，展示企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和設(shè)備，并與客戶面對 面交流互動，實現(xiàn)精準匹配供需。

主辦單位：無憂固廢網(wǎng) 

承辦單位：中國工業(yè)合作協(xié)會生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)分會 

         北京索麗德文化傳媒有限公司

1.危險廢物監(jiān)管、產(chǎn)生、經(jīng)營、收集、運輸、處理處置企業(yè)；  

2.危險廢物利用處置技術(shù)研發(fā)的科研院所、大專院校和企業(yè)；  

3.危險廢物利用處置、收集轉(zhuǎn)運、在線檢測等相關(guān)設(shè)備制造企 業(yè)；

4.投融資機構(gòu)； 

5.相關(guān)媒體。

A類(參會費用)：2800/人(含會務(wù)、學(xué)習(xí)資料、場地、午餐)。

B類(展位服務(wù))：10000元（含2個免費參會名額）。

C類(演講報告)：詳情咨詢會務(wù)組。 冠名贊助、協(xié)辦單位、支持單位、晚宴贊助、企業(yè)專場活動申辦和實物贊 助請聯(lián)系會務(wù)組商洽。