危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)

10月29-31（29日?qǐng)?bào)到）  湖南*長(zhǎng)沙

贊助、協(xié)辦、發(fā)言、展位火熱招募中

靳艷云   15340187079   18311153598 同微信

新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法 》（以下簡(jiǎn)稱新固廢法）中涉及到六大類企業(yè)，主要包括產(chǎn)生危廢的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)危廢的企業(yè)（包括醫(yī)療廢物集中處置），產(chǎn)生工業(yè)固廢的企業(yè)，生活垃圾和污水處理企業(yè)，電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及電商、快遞和外賣(mài)企業(yè)等。

其中，產(chǎn)生危廢的企業(yè)在新固廢法中涉及到的責(zé)任最多，第六章專章對(duì)“危險(xiǎn)廢物”予以規(guī)定，從第74條到第91條，一共有18條，這是除了第二章“監(jiān)督管理”（共19條）和第八章“法律責(zé)任”（共23條）之外，條款最多的章節(jié)，由此可知，產(chǎn)生危廢的企業(yè)是生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)固廢監(jiān)管的重中之重。

對(duì)于新固廢法以及大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中，對(duì)這些企業(yè)共性的責(zé)任要求，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)、申領(lǐng)排污許可證、環(huán)保竣工驗(yàn)收、清潔生產(chǎn)審核等，不再贅述。本文將重點(diǎn)介紹新固廢法對(duì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)需要注意的紅線問(wèn)題，涉及以下8個(gè)方面。

01

紅線一：不制定危廢管理計(jì)劃，最高罰100萬(wàn)元

新固廢法第78條規(guī)定，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，首先要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃；其次，危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低危險(xiǎn)廢物危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。

如果沒(méi)有制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的，就要按照新固廢法第112條對(duì)產(chǎn)生危廢的單位進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)~100萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

02

紅線二：不建立危廢管理臺(tái)賬，最高罰100萬(wàn)元

新固廢法第78條規(guī)定，產(chǎn)生危廢的單位，應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

如果沒(méi)有建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的，就要按照新固廢法第112條第（二）項(xiàng)對(duì)產(chǎn)生危廢的單位進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)~100萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

03

紅線三：將危廢提供或委托給無(wú)證者造成嚴(yán)重污染環(huán)境后果，可能構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪

新固廢法第80條規(guī)定，產(chǎn)生危廢的單位，禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。

如果將危廢提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，就要按照新固廢法第112條第（四）項(xiàng)進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費(fèi)用3倍~5倍的罰款，所需處置費(fèi)用不足20萬(wàn)元的，按20萬(wàn)元計(jì)算。

造成嚴(yán)重環(huán)境污染后果，尚不構(gòu)成犯罪的，還要按照新固廢法第120條的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處10~15日的拘留；情節(jié)較輕的，處5~10日的拘留。

無(wú)危險(xiǎn)廢物許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，根據(jù)“兩高”辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋第6條的規(guī)定，按照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪處罰；同時(shí)構(gòu)成《刑法》第225條“非法經(jīng)營(yíng)罪”的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

明知他人無(wú)危險(xiǎn)廢物許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，根據(jù)“兩高”辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋第7條的規(guī)定，以共同犯罪論處。

04

紅線四：擅自傾倒或堆放危廢后果特別嚴(yán)重的，最高刑期7年

新固廢法第79條規(guī)定，產(chǎn)生危廢的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放。

如果擅自傾倒、堆放危廢的，就要按照新固廢法第112條第（三）項(xiàng)進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費(fèi)用3倍~5倍的罰款，所需處置費(fèi)用不足20萬(wàn)元的，按20萬(wàn)元計(jì)算。

造成嚴(yán)重環(huán)境污染后果，尚不構(gòu)成犯罪的，還要按照新固廢法第120條的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處10~15日的拘留；情節(jié)較輕的，處5~10日的拘留。

非法排放、傾倒危險(xiǎn)廢物達(dá)到三噸（含三噸）以上的，則已經(jīng)構(gòu)成犯罪，按照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪處罰，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處3~7年有期徒刑，并處罰金。

特別要注意的是，根據(jù)“兩高”辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋，通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置危廢的，或者二年內(nèi)曾因非法排放、傾倒、處置危廢受過(guò)兩次以上行政處罰后又再犯的，都被認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，即要按照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處3~7年有期徒刑，并處罰金。

05

紅線五：未按規(guī)定填寫(xiě)轉(zhuǎn)移聯(lián)單最高罰100萬(wàn)元，擅自轉(zhuǎn)移危廢要行政拘留

新固廢法第82條規(guī)定，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。如果是跨省轉(zhuǎn)移危廢的，要向危廢移出地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)。移出地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)及時(shí)商經(jīng)接受地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物，并將批準(zhǔn)信息通報(bào)相關(guān)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)和交通運(yùn)輸部門(mén)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

如果沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，將按照新固廢法第112條第（五）項(xiàng)進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)~100萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，還要按照新固廢法第120條的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處10~15日的拘留；情節(jié)較輕的，處5~10日的拘留。

06

紅線六：運(yùn)輸危廢需遵守危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法規(guī)定

新固廢法第83條規(guī)定，運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，首先要遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定，并采取防止污染環(huán)境的措施。其次，禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。

運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物要遵守的國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定，即《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2019年第29號(hào)），這個(gè)辦法是交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等6部委，于2019年11月10日聯(lián)合發(fā)布，自2020年1月1日起施行?！秶?guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中明確的在轉(zhuǎn)移和運(yùn)輸環(huán)節(jié)實(shí)行豁免管理的危險(xiǎn)廢物，不適用該辦法，由生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)管理。

如果在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的，將按照新固廢法第112條第（十一）項(xiàng)進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費(fèi)用3倍~5倍的罰款，所需處置費(fèi)用不足20萬(wàn)元的，按20萬(wàn)元計(jì)算。

如果將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的，將按照新固廢法第112條第（八）項(xiàng)進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)~100萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

07

紅線七：不制定意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，最高罰100萬(wàn)元

新固廢法第85條規(guī)定，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，要制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案。

如果沒(méi)有制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的，就要按照新固廢法第112條第（十二）項(xiàng)進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)~100萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

08

紅線八：污染擔(dān)責(zé)，造成重特大污染環(huán)境事故，負(fù)責(zé)人年收入50%要交罰款了

本次修訂的新固廢法在第5條明確了“污染擔(dān)責(zé)”原則，要求產(chǎn)生固廢和危廢的單位和個(gè)人，應(yīng)采取措施防止或者減少固廢和危廢對(duì)環(huán)境的污染，對(duì)所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。

新固廢法第113條規(guī)定，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者未按照規(guī)定處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物被責(zé)令改正后拒不改正的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織代為處置，處置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者承擔(dān)；拒不承擔(dān)代為處置費(fèi)用的，處代為處置費(fèi)用1~3倍的罰款。

新固廢法第86條要求，因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。

同時(shí)，在第118條明確規(guī)定，造成污染環(huán)境事故的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任、處以罰款、責(zé)令限期采取治理措施外，對(duì)于造成重大或者特大污染環(huán)境事故的，還可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

造成一般或者較大污染環(huán)境事故的，按照事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的1~3倍計(jì)算罰款；造成重大或者特大污染環(huán)境事故的，按照事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的3~5倍計(jì)算罰款，并對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處上一年度從本單位取得的收入50%以下的罰款。

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

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危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)

各有關(guān)單位： 

    當(dāng)前我國(guó)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，“吃不飽”、“吃不 下”、“吃不了”現(xiàn)象并存；產(chǎn)業(yè)集中度低、龍頭企業(yè)少、企業(yè)規(guī)模普 遍偏?。划a(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，低值低水平利用普遍，部分危險(xiǎn)廢物設(shè) 施老舊落后，難以長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。為深入貫徹新發(fā)展理念，國(guó) 務(wù)院辦公廳印發(fā)的《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方 案》提出促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的改革舉措，包括 促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，規(guī)范危險(xiǎn)廢 物利用，健全財(cái)政金融政策，加快先進(jìn)適用技術(shù)成果推廣應(yīng)用等。為貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》，助力危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量 發(fā)展，無(wú)憂固廢網(wǎng)聯(lián)合權(quán)威機(jī)構(gòu)于 2021 年 10 月 29-31 日在長(zhǎng)沙共 同舉辦“危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)”。

     時(shí)間：2021年10 月29-31日 （29 日?qǐng)?bào)到）地點(diǎn)：湖南 長(zhǎng)沙

模塊一 政策引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1. 《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》解讀

2. 《“十四五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》 解讀 

3. 危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理動(dòng)態(tài)及其對(duì)危廢行業(yè)的影響2 / 6 

4. 我國(guó)固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系 

5. 危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)財(cái)政金融政策 

6. 危險(xiǎn)廢物資源化污染控制標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)與制訂方法 

7. 危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用案例分析 

模塊二 企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營(yíng) 

8. 我國(guó)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì) 

9. 水泥窯協(xié)同處置現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 

10. 危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)環(huán)境法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避 

11. 危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)第三方服務(wù)模式探索 

12. 典型危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展案例 

模塊三 先進(jìn)適用技術(shù)成果推廣應(yīng)用 

13. 危險(xiǎn)廢物資源化利用技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì) 

14. 生活垃圾焚燒飛灰的資源化利用途徑與技術(shù) 

15. 二次鋁灰資源化利用技術(shù) 

16. 工業(yè)副產(chǎn)鹽無(wú)害化與資源化技術(shù) 

17. 廢酸適用性資源化利用技術(shù)與實(shí)踐 

18. 精餾殘?jiān)木C合利用與處置技術(shù) 

19. 電鍍污泥和冶煉廢渣中金屬的回收技術(shù) 

20. 廢催化劑中有價(jià)金屬回收新技術(shù) 

21. 抗生素菌渣能源化和資源化利用技術(shù)與實(shí)踐 

22. 廢活性炭的再生與高值利用技術(shù)與實(shí)踐 

23. 廢漆渣資源化利用技術(shù) 

24. 工業(yè)爐窯協(xié)同處理危險(xiǎn)廢物技術(shù) 

25. 等離子技術(shù)在危廢處置的應(yīng)用

（二）供需對(duì)接

此次會(huì)議旨在協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中的難題，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù) 和設(shè)備推廣應(yīng)用，助力危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。問(wèn)題征集：本次會(huì)議面向全行業(yè)征集危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)當(dāng) 前亟待解決的疑難問(wèn)題和關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家和 業(yè)內(nèi)精英現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑。技術(shù)、設(shè)備征集：本次會(huì)議面向國(guó)內(nèi)外征集并推廣危險(xiǎn)廢物利 用處置和污染環(huán)境防治適用技術(shù)和設(shè)備，經(jīng)專家委員會(huì)篩選后匯編 成冊(cè)，面向參會(huì)代表發(fā)放。企業(yè)展覽：為更好地搭建供需交流的平臺(tái)，本次會(huì)議共設(shè)置 30 個(gè)企業(yè)展位，展示企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和設(shè)備，并與客戶面對(duì) 面交流互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配供需。

主辦單位：無(wú)憂固廢網(wǎng) 

承辦單位：中國(guó)工業(yè)合作協(xié)會(huì)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)分會(huì) 

         北京索麗德文化傳媒有限公司

1.危險(xiǎn)廢物監(jiān)管、產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)、收集、運(yùn)輸、處理處置企業(yè)；  

2.危險(xiǎn)廢物利用處置技術(shù)研發(fā)的科研院所、大專院校和企業(yè)；  

3.危險(xiǎn)廢物利用處置、收集轉(zhuǎn)運(yùn)、在線檢測(cè)等相關(guān)設(shè)備制造企 業(yè)；

4.投融資機(jī)構(gòu)； 

5.相關(guān)媒體。

A類(參會(huì)費(fèi)用)：2800/人(含會(huì)務(wù)、學(xué)習(xí)資料、場(chǎng)地、午餐)。

B類(展位服務(wù))：10000元（含2個(gè)免費(fèi)參會(huì)名額）。

C類(演講報(bào)告)：詳情咨詢會(huì)務(wù)組。 冠名贊助、協(xié)辦單位、支持單位、晚宴贊助、企業(yè)專場(chǎng)活動(dòng)申辦和實(shí)物贊 助請(qǐng)聯(lián)系會(huì)務(wù)組商洽。