2021年8月初，懷化市生態(tài)環(huán)境局新晃分局收到舉報稱新晃縣長樂坪村有人選鐵礦粉，疑似污染周邊環(huán)境，該局執(zhí)法人員隨即趕赴現場進行核查。

執(zhí)法人員發(fā)現，現場堆放有3堆不明物質，分別呈紅褐色、黑色及灰色，數量約100多噸。經詢問現場負責人謝某，紅褐色不明物質為遵義市播州區(qū)立農泰豐化肥廠的硫酸渣，其他為湖南華菱xxxx有限公司轉爐灰和廣西xxxx有限公司精鐵粉，三者按照一定比例搭配出售給相關企業(yè)煉鋼。

因廢渣數量較大且性質不明，該局隨即與湘潭市、遵義市播州區(qū)生態(tài)環(huán)境局取得聯系，請求兩地協助調查廢渣出處。兩地環(huán)保部門積極配合，分別趕赴湘潭華菱湘鋼及立農泰豐化肥廠進行現場核實。經查，廢渣確為兩家企業(yè)轉出，并確認廢渣為一般工業(yè)固廢。

謝某所在的安福金滿地貿易有限公司未申請備案，轉運貴州省遵義播州區(qū)立農泰豐化肥廠固廢至湖南新晃，違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十二條之規(guī)定，按照第一百零二條之規(guī)定處罰款101000元，并沒收違法所得。

相關法律鏈接

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十二條：轉移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時商經接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，在規(guī)定期限內批準轉移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經批準的，不得轉移。

轉移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的，應當報固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當將備案信息通報接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉：

（一）產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位未依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息的；

（二）生活垃圾處理單位未按照國家有關規(guī)定安裝使用監(jiān)測設備、實時監(jiān)測污染物的排放情況并公開污染排放數據的；

（三）將列入限期淘汰名錄被淘汰的設備轉讓給他人使用的；

（四）在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內，建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場的；

（五）轉移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置未經批準的；

（六）轉移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用未報備案的；

（七）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；

（八）產生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬并如實記錄的；

（九）產生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的；

（十）貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的；

（十一）單位和其他生產經營者違反固體廢物管理其他要求，污染環(huán)境、破壞生態(tài)的。

有前款第一項、第八項行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算。對前款第十一項行為的處罰，有關法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。【來源：懷化市供銷合作社】

　　　　　　　　　案情簡介

　　2020年7月16日，我局執(zhí)法人員對位于平湖曹橋的某衛(wèi)浴公司進行執(zhí)法檢查。該公司正在生產，主要從事淋浴房生產，磨切生產工段會產生ABS邊角料，屬一般工業(yè)固體廢物。該公司廠房外東側露天堆放有大量ABS邊角料，未建設貯存設施（也就是倉庫）安全存放。這已是不止一次要求企業(yè)做好ABS邊角料的貯存工作。

　　　　　磨切工段中產生的ABS邊角料

　　　　　　　　查處結果

　　該公司上述行為已違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016年版，舊法，下稱《固廢法》)第三十三條第一款規(guī)定，依據該法第六十八條第一款第二項和第二款規(guī)定，我局對其罰款1.5萬元。

　　　　　ABS邊角料露天存放在廠區(qū)

　　　　　　　　　案件警示

　　該公司對一般工業(yè)固廢管理不重視，采取露天存放方式，未建設貯存設施（倉庫），幸好后續(xù)能及時整改。如果該違法行為持續(xù)到2020年9月1日新《固廢法》實施以后，那違法的代價至少要提高10倍。在這里，要提醒產生固廢的企業(yè)和其他生產經營者，吸取本案教訓，做好固體廢物的貯存管理工作，“要像對待生產原料一樣對待固體廢物”，避免不必要的損失。

　　　　　　　　　法條鏈接

　　新《固廢法》已于2020年9月1日起正式施行，新法加大了對固廢管理不合規(guī)的處罰力度，大大增加了違法成本，第一百零二條第一款第十項“貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的”違法行為，處罰金額將由原來的1-10萬元提升至10-100萬元；新法第一百二十條還規(guī)定，對造成嚴重后果的，公安部門行政拘留5-15日。

　　一般工業(yè)固體廢物知識：

　　什么是一般工業(yè)固體廢物？

　　一般工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產過程中產生的不具有危險特性的固體廢棄物。主要有：服裝制衣、制鞋及鞋材加工廠產生的布碎、皮革邊角料、海綿邊料；注塑廠產生的廢塑料；五金廠產生的廢金屬；還有廢紙屑、廢膠紙、廢木屑以及其他不可回收的廢棄物。一般工業(yè)固體廢物不包括危險廢物。

　　固體廢物法律法規(guī)規(guī)定，一般工業(yè)固體廢物必須要與生活垃圾、危險廢物分類處置。國家鼓勵對一般工業(yè)固體廢物實行充分回收和利用。

      一般工業(yè)固體廢物如何處置？

　　一般工業(yè)固體廢物處置實行“誰產生、誰治理，誰產生、誰付費”的原則。一般工業(yè)固體廢物產生單位承擔處置的責任。

　　產生單位須落實“五個要求”：

1、分類存放。對其產生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用的，要建設貯存設施，安全分類存放。

2、建立臺賬。建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，內容包括工業(yè)固體廢物種類、產生量、流向、貯存、處置等。

3、減少產生。合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產工藝和設備，減少一般工業(yè)固體廢物產生量。

4、無害處理。對其產生的不能利用的一般工業(yè)固體廢物，要按照環(huán)境保護的有關規(guī)定處置，委托有處置資質和處置能力的單位依法處置，禁止擅自處置。

5、申報登記。需執(zhí)行工業(yè)固體廢物申報登記制度，按年度如實向環(huán)保部門申報登記。

           貯存場所有什么要求？

　　一般工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內要安全分類存放，地面須作硬底化處理，設有雨棚、圍堰或圍墻，并設置標志牌：

　　一般工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內要安全分類存放、設置標識：

　　非法傾倒一般工業(yè)固體廢物污染環(huán)境，性質惡劣，處罰金額已提升至10-100萬元；新固廢法第一百二十條還規(guī)定，對造成嚴重后果的，公安部門行政拘留5-15日。

    　以下違法違規(guī)行為將按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》進行嚴厲處罰，責令改正處罰款，包括：

1、對暫時不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設貯存的設施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的；

2、未采取相應防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失或者造成其他環(huán)境污染的；

3、在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的；

4、擅自關閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設施、場所的；

5、在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內，建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場所的；

6、使用未經批準的設施焚燒處理工業(yè)固體廢物的；

7、不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物，或者在申報登記時弄虛作假的。

對涉嫌犯罪的行為，將及時移交給公安機關處置。

一般工業(yè)固體廢物名錄

　　一般工業(yè)固體廢物管理要求：

1.環(huán)境影響評價

《固廢法》第十七條　建設產生、貯存、利用、處置固體廢物的項目,應當依法進行環(huán)境影響評價,并遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

2.環(huán)保自主驗收

《固廢法》第十八條   建設單位應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定,對配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施進行驗收,編制驗收報告,并向社會公開。

3.貯存場所

《固廢法》第二十條   產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產經營者,應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

4.制度臺賬

《固廢法》第三十六條　產生工業(yè)固體廢物的單位應當建立健全工業(yè)固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度,建立工業(yè)固體廢物管理臺賬,如實記錄產生工業(yè)固體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等信息,實現工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢,并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

5.排污許可

《固廢法》第三十九條　產生工業(yè)固體廢物的單位應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。

　　一般工業(yè)固體廢物處理處置委托：

1.委托人核實責任

《固廢法》第三十七條   產生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實。

2.雙方強制締約

《固廢法》第三十七條   依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。

3.受委托方報告義務

《固廢法》第三十七條   受委托方運輸、利用、處置工業(yè)固廢廢物，應當依照有關法律規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置情況告知產生工業(yè)固體廢物的單位。

4.連帶責任

《固廢法》第三十七條   產生工業(yè)固體廢物的單位違反規(guī)定的，應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受委托方承擔連帶責任。

　　一般工業(yè)固體廢物轉移審批：

1.省內利用、貯存、處置

《新固廢法》第三十六條  禁止向生活垃圾收集設施中投放工業(yè)固體廢物。

2.跨省貯存、處置

《固廢法》第二十二條  轉移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。

3.跨省利用

《固廢法》第二十二條  轉移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的,應當報固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

　　一般工業(yè)固體廢物管理常見違法行為：

　如果相關企業(yè)還不能從中深刻吸取教訓，問責嚴厲程度只會加強，不會減弱！  編輯：危險廢物處置平臺  轉載請注明

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