一方案一通知,兩項(xiàng)危廢新規(guī)相繼發(fā)布!環(huán)境部:產(chǎn)污單位可自行開展危廢鑒別
發(fā)布時(shí)間:2021-09-13 來(lái)源:固廢危廢產(chǎn)業(yè)視角
今 日 正 文
危險(xiǎn)廢物,這個(gè)一聽起來(lái)就覺(jué)得可怕的詞語(yǔ)
其實(shí)...其實(shí)..其實(shí)就是這么可怕!
我們國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物是實(shí)行最嚴(yán)管理
一旦某一種物質(zhì)被認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物
就按最嚴(yán)格的規(guī)定來(lái)管理和操作!
涉VOCs領(lǐng)域不少危險(xiǎn)廢物也在管理范圍內(nèi)。
包括廢油漆桶、機(jī)油桶等屬于危險(xiǎn)廢物;
吸附VOCs后的廢活性炭同樣屬于危險(xiǎn)廢物!
以及其他等危險(xiǎn)廢物。未有效管理將面臨刑罰!
2021年7月初,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合應(yīng)急管理部,兩部門一起聯(lián)合在湖南、貴州、山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)開展了危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)督導(dǎo)檢查并提出相應(yīng)要求。在此項(xiàng)工作深入穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí),值得注意的是兩項(xiàng)危廢新規(guī)相繼發(fā)布。9月1日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《“十四五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》(環(huán)辦固體〔2021〕20號(hào))提出,為鼓勵(lì)地方積極創(chuàng)新工作措施、認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治監(jiān)管責(zé)任,增設(shè)“加分項(xiàng)”;為規(guī)范危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批等行為,增設(shè)“扣分項(xiàng)”。9月3日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2021〕419號(hào),以下簡(jiǎn)稱通知),進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別環(huán)境管理工作。通知就依法嚴(yán)格開展危險(xiǎn)廢物鑒別、規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別結(jié)果應(yīng)用以及強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物鑒別組織管理等方面做出指示及要求。
通知明確,應(yīng)開展危險(xiǎn)廢物鑒別的固體廢物包括:生產(chǎn)及其他活動(dòng)中產(chǎn)生的可能具有對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或感染性等危險(xiǎn)特性的固體廢物;依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》等文件有關(guān)規(guī)定,開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)需要鑒別的可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物,以及建設(shè)項(xiàng)目建成投運(yùn)后產(chǎn)生的需要鑒別的固體廢物;生態(tài)環(huán)境主管部門在日常環(huán)境監(jiān)管工作中認(rèn)為有必要,且有檢測(cè)數(shù)據(jù)或工藝描述等相關(guān)材料表明可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物;突發(fā)環(huán)境事件涉及的或歷史遺留的等無(wú)法追溯責(zé)任主體的可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物;其他根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行鑒別的固體廢物。
此外,在相關(guān)附件中,通知對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理要求及危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告編制要求也做出明確規(guī)定。
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局:
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別環(huán)境管理工作,規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、依法嚴(yán)格開展危險(xiǎn)廢物鑒別
(一)產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)落實(shí)危險(xiǎn)廢物鑒別的主體責(zé)任,按本通知的規(guī)定主動(dòng)開展危險(xiǎn)廢物鑒別。對(duì)需要開展危險(xiǎn)廢物鑒別的固體廢物,產(chǎn)生固體廢物的單位以及其他相關(guān)單位(以下簡(jiǎn)稱鑒別委托方)可委托第三方開展危險(xiǎn)廢物鑒別,也可自行開展危險(xiǎn)廢物鑒別。危險(xiǎn)廢物鑒別單位(包括接受委托開展鑒別的第三方和自行開展鑒別的單位,下同)對(duì)鑒別報(bào)告內(nèi)容和鑒別結(jié)論負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
?。ǘ┪kU(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)滿足《危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理要求》(見(jiàn)附件1),并在全國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱信息平臺(tái),https://gfmh.meescc.cn)注冊(cè);注冊(cè)時(shí)應(yīng)提交單位基本情況、技術(shù)力量、開展業(yè)務(wù)信息、非涉密的鑒別成果及信用信息等。危險(xiǎn)廢物鑒別單位注冊(cè)完成后應(yīng)主動(dòng)公開基本情況等信息,并聲明和承諾對(duì)公布內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。相關(guān)注冊(cè)信息發(fā)生變動(dòng)的,應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)在信息平臺(tái)動(dòng)態(tài)更新。
?。ㄈ?yīng)開展危險(xiǎn)廢物鑒別的固體廢物包括:
1.生產(chǎn)及其他活動(dòng)中產(chǎn)生的可能具有對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或感染性等危險(xiǎn)特性的固體廢物。
2.依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》等文件有關(guān)規(guī)定,開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)需要鑒別的可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物,以及建設(shè)項(xiàng)目建成投運(yùn)后產(chǎn)生的需要鑒別的固體廢物。
3.生態(tài)環(huán)境主管部門在日常環(huán)境監(jiān)管工作中認(rèn)為有必要,且有檢測(cè)數(shù)據(jù)或工藝描述等相關(guān)材料表明可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
4.突發(fā)環(huán)境事件涉及的或歷史遺留的等無(wú)法追溯責(zé)任主體的可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
5.其他根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行鑒別的固體廢物。
司法案件涉及的危險(xiǎn)廢物鑒別按照司法鑒定管理規(guī)定執(zhí)行。
二、規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別流程與鑒別結(jié)果應(yīng)用
?。ㄒ唬╅_展危險(xiǎn)廢物鑒別前,鑒別委托方應(yīng)在信息平臺(tái)注冊(cè)并公開擬開展危險(xiǎn)廢物鑒別情況。鑒別委托方擬委托第三方開展危險(xiǎn)廢物鑒別的,應(yīng)在信息平臺(tái)上選擇危險(xiǎn)廢物鑒別單位,并簽定書面委托合同,約定雙方權(quán)利和義務(wù)。
?。ǘ┪kU(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄和《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5085.1~7)、《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ 298)等國(guó)家規(guī)定的鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法開展危險(xiǎn)廢物鑒別。
(三)鑒別完成后,鑒別委托方應(yīng)將危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄等其他相關(guān)資料上傳至信息平臺(tái)并向社會(huì)公開,同時(shí)報(bào)告鑒別委托方所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。鑒別報(bào)告和其他相關(guān)資料中涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容,可依法不公開,但應(yīng)上傳情況說(shuō)明。
?。ㄋ模?duì)信息平臺(tái)公開的危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告存在異議的,可向鑒別委托方所在地省級(jí)危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)提出評(píng)估申請(qǐng),并提供相關(guān)異議的理由和有關(guān)證明材料。省級(jí)危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)完成評(píng)估后,鑒別委托方應(yīng)將評(píng)估意見(jiàn)及按照評(píng)估意見(jiàn)修改后的危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告和其他相關(guān)資料上傳至信息平臺(tái),再次向社會(huì)公開。
對(duì)省級(jí)危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)評(píng)估意見(jiàn)存在異議的,可向國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)提出評(píng)估申請(qǐng),并提供相關(guān)異議的理由和有關(guān)證明材料。國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)完成評(píng)估后的意見(jiàn)作為危險(xiǎn)廢物鑒別的最終評(píng)估意見(jiàn)。鑒別委托方應(yīng)將最終評(píng)估意見(jiàn)及修改后的相關(guān)資料上傳至信息平臺(tái)并再次向社會(huì)公開。
?。ㄎ澹┪kU(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告在信息平臺(tái)公開后10個(gè)工作日無(wú)異議的,或者按照省級(jí)危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)評(píng)估意見(jiàn)修改并在信息平臺(tái)公開后10個(gè)工作日無(wú)異議的,或者按照最終評(píng)估意見(jiàn)修改并在信息平臺(tái)再次公開的,鑒別結(jié)論作為鑒別委托方建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污許可管理以及日常環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法檢查和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等固體廢物環(huán)境管理工作的依據(jù),同時(shí)作為國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄動(dòng)態(tài)調(diào)整的參考。
危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告公開滿10個(gè)工作日后,且未經(jīng)國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)出具最終評(píng)估意見(jiàn)的,任何單位和個(gè)人仍可按本通知的規(guī)定對(duì)有異議的危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告提出評(píng)估申請(qǐng)。
經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物的,產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物相關(guān)法律制度要求管理。固體廢物申報(bào)、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃等相關(guān)內(nèi)容與鑒別結(jié)論不一致的,產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)及時(shí)根據(jù)鑒別結(jié)論進(jìn)行變更;根據(jù)鑒別結(jié)論,涉及污染物排放種類、排放量增加的,應(yīng)依法重新申請(qǐng)排污許可證。
鑒別委托方應(yīng)及時(shí)將鑒別結(jié)論及根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)修改情況報(bào)告鑒別委托方所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。
三、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物鑒別組織管理
?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)全國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別環(huán)境管理工作,組織成立國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)廢物鑒別環(huán)境管理工作,組織成立省級(jí)危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)。
?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境部組織建設(shè)并運(yùn)行全國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺(tái)。信息平臺(tái)主要為企事業(yè)單位、公眾和政府有關(guān)部門等提供免費(fèi)的信息公開服務(wù),不對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別單位、鑒別報(bào)告等信息進(jìn)行人工審核、修改等。鑒別委托方和危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)按要求通過(guò)信息平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公開有關(guān)信息,并對(duì)所公開信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境部和省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可以組織不定期抽取一定比例的危險(xiǎn)廢物鑒別單位及鑒別報(bào)告開展復(fù)核,發(fā)現(xiàn)有申報(bào)信息不實(shí)、鑒別程序不規(guī)范、鑒別報(bào)告失實(shí)或者弄虛作假等行為的,依法依規(guī)進(jìn)行處理,并將相關(guān)處理結(jié)果在信息平臺(tái)公開。
(四)生態(tài)環(huán)境部適時(shí)組織對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果在信息平臺(tái)公開。
?。ㄎ澹﹪?guó)家和省級(jí)危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)應(yīng)獨(dú)立、客觀、公正開展工作,并接受社會(huì)監(jiān)督。
(此件社會(huì)公開)
抄送:中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院,生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心。
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人就 《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》答記者問(wèn)
近日,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》的制定背景、管理要求等回答了記者提問(wèn)。
素材來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部
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