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@環(huán)評單位和人員 注意啦! “通報批評”升級為“行政處罰”,可能影響減稅、貸款融資等

發(fā)布時間:2021-09-01   來源:企事業(yè)環(huán)保

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項目建設單位

環(huán)評技術單位和環(huán)評文件編制人員

注意啦!


你們提交的

辦理環(huán)評審批的環(huán)境影響報告書(表)

若出現(xiàn)質(zhì)量問題被“通報批評”

將要承擔的已不是“行政處理”責任

而是“行政處罰”責任了!


處罰決定文書將會全文公示在政府網(wǎng)站,計入環(huán)保信用記錄中,后續(xù)可能對被處罰企業(yè)的評優(yōu)評先、減稅免稅、貸款融資、上市增發(fā)等事項產(chǎn)生不利影響。


這一改變源于

2021年7月15日起施行的

中華人民共和國行政處罰法

其第九條第一款明確規(guī)定了

“通報批評”屬于行政處罰的一種

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而根據(jù)建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法規(guī)定,環(huán)境影響報告書(表)不符合有關環(huán)境影響評價法律法規(guī)、標準和技術規(guī)范等規(guī)定的質(zhì)量問題之一的,將由市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門對建設單位、技術單位和編制人員給予通報批評。


因此,對項目建設單位,環(huán)評技術單位和環(huán)評文件編制人員來說,“通報批評”不僅僅是批評了,已經(jīng)升級為行政處罰,將對被處罰對象產(chǎn)生更為重大的影響!


對于違反了建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法第二十七條規(guī)定,環(huán)評文件存在嚴重質(zhì)量問題,技術單位、人員及建設單位還將按照中華人民共和國環(huán)境影響評價法等規(guī)定受到罰款等處理處罰。技術單位最高可能面臨所收費用五倍罰款,禁止從事編制工作;編制主持人和主要編制人員面臨五年內(nèi)禁止從事編制工作;建設單位最高可面臨二百萬元罰款;建設單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員最高可面臨二十萬元罰款。如構成犯罪,還將依法追究刑事責任。


溫馨提示


建設單位應擇優(yōu)選擇環(huán)評技術單位,并如實向技術單位提供基礎資料并從嚴把關環(huán)境影響報告書(表)內(nèi)容,確保環(huán)境影響報告書(表)不存在環(huán)評法》《監(jiān)督管理辦法》《建設項目環(huán)境保護管理條例規(guī)定的情形。對于蓋章的環(huán)境影響報告書(表)及相關文件資料承擔責任。

技術單位及編制主持人應從嚴管理,把好環(huán)境影響報告書(表)質(zhì)量關,嚴格按照法律法規(guī)、標準和技術規(guī)范等規(guī)定開展編制工作,杜絕違反環(huán)評法》《監(jiān)督管理辦法》《建設項目環(huán)境保護管理條例等行為發(fā)生。對于經(jīng)蓋章提交至全國建設項目環(huán)評統(tǒng)一審批系統(tǒng)的環(huán)境影響報告書(表)及相關文件資料承擔責任。



普法宣法


建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法

第二十六條在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報告書(表)不符合有關環(huán)境影響評價法律法規(guī)、標準和技術規(guī)范等規(guī)定、存在下列質(zhì)量問題之一的,由市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門對建設單位、技術單位和編制人員給予通報批評:

(一)評價因子中遺漏建設項目相關行業(yè)污染源源強核算或者污染物排放標準規(guī)定的相關污染物的;

(二)降低環(huán)境影響評價工作等級,降低環(huán)境影響評價標準,或者縮小環(huán)境影響評價范圍的;

(三)建設項目概況描述不全或者錯誤的;

(四)環(huán)境影響因素分析不全或者錯誤的;

(五)污染源源強核算內(nèi)容不全,核算方法或者結(jié)果錯誤的;

(六)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來源、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次或者布點等不符合相關規(guī)定,或者所引用數(shù)據(jù)無效的;

(七)遺漏環(huán)境保護目標,或者環(huán)境保護目標與建設項目位置關系描述不明確或者錯誤的;

(八)環(huán)境影響評價范圍內(nèi)的相關環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評價、區(qū)域污染源調(diào)查內(nèi)容不全或者結(jié)果錯誤的;

(九)環(huán)境影響預測與評價方法或者結(jié)果錯誤,或者相關環(huán)境要素、環(huán)境風險預測與評價內(nèi)容不全的;

(十)未按相關規(guī)定提出環(huán)境保護措施,所提環(huán)境保護措施或者其可行性論證不符合相關規(guī)定的。

有前款規(guī)定的情形,致使環(huán)境影響評價結(jié)論不正確、不合理或者同時有本辦法第二十七條規(guī)定情形的,依照本辦法第二十七條的規(guī)定予以處罰。

第二十七條在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報告書(表)存在下列嚴重質(zhì)量問題之一的,由市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十二條的規(guī)定,對建設單位及其相關人員、技術單位、編制人員予以處罰:

(一)建設項目概況中的建設地點、主體工程及其生產(chǎn)工藝,或者改擴建和技術改造項目的現(xiàn)有工程基本情況、污染物排放及達標情況等描述不全或者錯誤的;

(二)遺漏自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)或者以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育為主要功能的區(qū)域等環(huán)境保護目標的;

(三)未開展環(huán)境影響評價范圍內(nèi)的相關環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評價,或者編造相關內(nèi)容、結(jié)果的;

(四)未開展相關環(huán)境要素或者環(huán)境風險預測與評價,或者編造相關內(nèi)容、結(jié)果的;

(五)所提環(huán)境保護措施無法確保污染物排放達到國家和地方排放標準或者有效預防和控制生態(tài)破壞,未針對建設項目可能產(chǎn)生的或者原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施的;

(六)建設項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準,所提環(huán)境保護措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標管理相關要求的;

(七)建設項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關法定規(guī)劃,但給出環(huán)境影響可行結(jié)論的;

(八)其他基礎資料明顯不實,內(nèi)容有重大缺陷、遺漏、虛假,或者環(huán)境影響評價結(jié)論不正確、不合理的。


中華人民共和國環(huán)境影響評價法

第三十二條建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實,內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的,由設區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對建設單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款,并對建設單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

接受委托編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術單位違反國家有關環(huán)境影響評價標準和技術規(guī)范等規(guī)定,致使其編制的建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實,內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的,由設區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對技術單位處所收費用三倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作;有違法所得的,沒收違法所得。

編制單位有本條第一款、第二款規(guī)定的違法行為的,編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作;構成犯罪的,依法追究刑事責任,并終身禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作。


建設項目環(huán)境保護管理條例

第二十五條從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位,在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。

來源:珠海生態(tài)環(huán)境

撰文|錢雨彤

編輯|羅潔瓊


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