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環(huán)境影響登記表未備案的違法行為，行政處罰追溯期限從何時(shí)開(kāi)始計(jì)算？

詳細(xì)問(wèn)題：建設(shè)項(xiàng)目未依法備案環(huán)境影響登記表，環(huán)保主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)該違法行為時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目建成并投產(chǎn)時(shí)間已經(jīng)超過(guò)兩年，此時(shí)未備案的違法行為追溯期限從何時(shí)起算？若認(rèn)為從項(xiàng)目建成投產(chǎn)時(shí)起算，則因超過(guò)行政處罰追溯期限無(wú)法進(jìn)行處罰；若認(rèn)為未備案的違法行為屬于持續(xù)狀態(tài)，則不受追溯期限影響，環(huán)保主管部門(mén)仍可以對(duì)該行為進(jìn)行處罰？

答：根據(jù)《行政處罰法》第29條和《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”違法行為法律適用問(wèn)題的意見(jiàn)》第2條，未備案的違法行為的行政處罰追溯期限應(yīng)當(dāng)自建設(shè)行為終了之日起計(jì)算，超過(guò)兩年未被發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。根據(jù)行政處罰法相關(guān)規(guī)定，實(shí)施行政處罰應(yīng)由執(zhí)法處罰機(jī)關(guān)根據(jù)案件的具體事實(shí)、違法行為性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等依法確定，行政相對(duì)人若對(duì)處理處罰決定不服，可依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

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人社部等2021年3月9日以人社廳發(fā)〔2021〕17號(hào)發(fā)布通知，明確新增綠色職業(yè)—碳排放管理員，定義為從事企事業(yè)單位二氧化碳等溫室氣體排放監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)核算、核查、交易和咨詢(xún)等工作的人員。

為了在碳約束時(shí)代搶占市場(chǎng)先機(jī)，幫助溫室氣體排放單位和核查機(jī)構(gòu)等掌握基本工作流程和正確的量化及核算方法，制定合理的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并熟知MRV體系建設(shè)規(guī)范，更好地參與環(huán)境部將建立的全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)，中國(guó)管理科學(xué)研究院職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)中心聯(lián)合北京中企潤(rùn)發(fā)企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司特舉辦碳排放管理師精講培訓(xùn)班。

1.   環(huán)評(píng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、咨詢(xún)、運(yùn)維等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)有意愿從事碳排放管理行業(yè)人員

2.   2013-2018任一年溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的發(fā)電行業(yè)/自備電廠碳排放管理人員；

3.   石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等納入碳排放管控行業(yè)相關(guān)單位能源管理人員。

4.   各相關(guān)交易所從事碳交易綜合業(yè)務(wù)、自營(yíng)業(yè)務(wù)以及經(jīng)紀(jì)服務(wù)類(lèi)業(yè)務(wù)的會(huì)員單位從業(yè)人員；

5.   從事溫室氣體排放核算核查的咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方審核機(jī)構(gòu)、節(jié)能服務(wù)公司相關(guān)人員。

6.   國(guó)家低碳試點(diǎn)省市、園區(qū)、社區(qū)及政府與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的管理人員。

7.   各生產(chǎn)性排污企業(yè)有意愿從事碳排放管理行業(yè)人員

8.   環(huán)境科研機(jī)構(gòu)、院校有意愿從事碳排放管理行業(yè)人員

9.   各級(jí)環(huán)境部門(mén)相關(guān)工作人員有意愿從事碳排放管理行業(yè)人員

10.環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)廠家有意愿從事碳排放管理行業(yè)人員

11.其他有意愿從事碳排放管理行業(yè)人員

三、課程設(shè)置（培訓(xùn)方式）及培訓(xùn)時(shí)間表：

參加完規(guī)定的培訓(xùn)課程，經(jīng)考核合格后，由中國(guó)管理科學(xué)研究院職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)中心頒發(fā)《碳排放管理師》證書(shū)，該證書(shū)在中國(guó)管理科學(xué)研究院職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)中心官網(wǎng)（http://www.cnzgrz.org.cn）查詢(xún)。

同時(shí)，為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的部署、以及人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施方案的通知》的要求，做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新培訓(xùn)，提高環(huán)保人員的專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，中國(guó)管理科學(xué)研究院職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)中心舉辦生態(tài)環(huán)境管理技能人才系列培訓(xùn)，頒發(fā)專(zhuān)業(yè)能力證書(shū)，支持環(huán)保人實(shí)現(xiàn)技能提升。培訓(xùn)項(xiàng)目如下：

1、環(huán)評(píng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、咨詢(xún)、運(yùn)維等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)

2、污（廢）水治理、大氣（廢氣）治理、固（危）廢治理、土壤及地下水評(píng)估修復(fù)、黑臭水體及生態(tài)修復(fù)、廢舊礦山生態(tài)修復(fù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)

3、各生產(chǎn)型排污企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人

4、環(huán)境科研機(jī)構(gòu)、院校

5、各級(jí)環(huán)保部門(mén)相關(guān)工作人員

6、環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)廠家

7、有意愿從事環(huán)保行業(yè)人員

1、參加完規(guī)定的線上培訓(xùn)課程，經(jīng)考核合格后，由中國(guó)管理科學(xué)研究院職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)中心頒發(fā)證書(shū)，該證書(shū)在中國(guó)管理科學(xué)研究院職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)中心（http://www.cnzgrz.org.cn）查詢(xún)。

2、同一單位參訓(xùn)3人以上（含3人），頒發(fā)企業(yè)榮譽(yù)牌匾一塊 。查詢(xún)網(wǎng)址：http://www.wolde.com.cn。

三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：3500元/人（培訓(xùn)費(fèi)、資料費(fèi)、授課費(fèi)及認(rèn)證費(fèi)）。

1、請(qǐng)于報(bào)名截至日期至少一天前填寫(xiě)報(bào)名表。

2、需交近期免冠彩色證件照2寸2張，身份證復(fù)印件1份，學(xué)歷證書(shū)或職稱(chēng)證書(shū)復(fù)印件1份。

3、報(bào)名聯(lián)系方式：劉老師13552728464（同微信）

五、監(jiān)督電話：李老師 15510623239

六、備注：本次課程由上海驊天生態(tài)環(huán)境科技中心收取培訓(xùn)費(fèi)并開(kāi)具發(fā)票（一律開(kāi)具增值稅普通發(fā)票），請(qǐng)?jiān)趨R款時(shí)備注“第*期**培訓(xùn)費(fèi)（參加培訓(xùn)人員姓名）”多位人員參加則在括號(hào)內(nèi)逐一填寫(xiě)參加人員姓名，例：第*期**培訓(xùn)費(fèi)（張某某、王某某、李某某）。

紅頭文件1：關(guān)于舉辦碳排放管理師培訓(xùn)班的通知

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紅頭文件2：關(guān)于生態(tài)環(huán)境綜合服務(wù)暨“環(huán)保管家”精講培訓(xùn)班的通知

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紅頭文件3：關(guān)于排污許可”一證式“管理專(zhuān)業(yè)化人才培訓(xùn)暨環(huán)境管理工程師培訓(xùn)班的通知

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紅頭文件4：關(guān)于污水處理工程師培訓(xùn)班的通知

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報(bào)名表

1、碳排放管理師、2、環(huán)保管家 、3、排污許可（環(huán)境管理工程師）、4、污水處理  

說(shuō)明：如果一個(gè)人學(xué)多項(xiàng)，請(qǐng)把要學(xué)的項(xiàng)目保留，刪除不學(xué)的項(xiàng)目；如果多人報(bào)不同項(xiàng)目，請(qǐng)?jiān)诒砀瘛芭嘤?xùn)項(xiàng)目”中填上要學(xué)本項(xiàng)目。