為深入推進黃江鎮(zhèn)固體廢物污染防治工作，充分做好第二輪中央環(huán)保督察和全國人大常委會新固廢法執(zhí)法檢查的迎檢準備工作，黃江生態(tài)環(huán)境分局集中開展為期兩個月的固體廢物企業(yè)環(huán)境整治專項執(zhí)法行動。5月10日，兩家企業(yè)因固廢管理不規(guī)范被立案查處。

一家涉案企業(yè)為東莞市某電子有限公司?，F(xiàn)場檢查時，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)設(shè)置了一般工業(yè)固體廢物貯存?zhèn)}，但未建立管理臺賬，未設(shè)置標識，貯存?zhèn)}內(nèi)固廢沒有分類存放，部分硅膠邊角料直接露天堆放；已簽訂一般工業(yè)固體廢棄物處理協(xié)議，但未能提供一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查取證，并對該企業(yè)進行立案查處，向企業(yè)明確指出存在的各項問題，要求其立即整改，規(guī)范存放和轉(zhuǎn)移固體廢物。

另一家涉案企業(yè)為東莞市某廢品收購站。現(xiàn)在檢查時，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在未進行固廢申報登記情況下，設(shè)有打包工序和打包機兩臺，廠區(qū)內(nèi)鐵硼與露天空地處存放有木頭、塑膠、紙皮等一般工業(yè)固體廢物，且該企業(yè)簽訂的一般工業(yè)固體廢物服務(wù)協(xié)議已過期?，F(xiàn)場執(zhí)法人員要求該企業(yè)立即停產(chǎn)整改，調(diào)查取證后對該企業(yè)進行立案查處。

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算，沒收違法所得。

此外，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬并如實記錄的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

接下來，黃江生態(tài)環(huán)境分局將繼續(xù)通過全面核查、嚴格執(zhí)法，嚴厲懲處打擊一批固體廢物環(huán)境違法犯罪行為，進一步規(guī)范全鎮(zhèn)各類工業(yè)企業(yè)固體廢物管理工作，切實遏制非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處理處置固體廢物案件多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，減少固體廢物環(huán)境風(fēng)險隱患，保障全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境安全。【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端

2021年1月24日，我局執(zhí)法人員對位于曹橋街道的某機械公司現(xiàn)場檢查，該公司正在生產(chǎn)，主要從事機械加工。該公司廠區(qū)西南角建有2間危廢貯存?zhèn)}庫，其中東側(cè)倉庫存放的廢含油抹布、手套包裝袋和西側(cè)倉庫南部堆放的廢油漆、稀釋劑空桶均未設(shè)置危險廢物識別標志。

廢油漆桶、廢含油抹布等未設(shè)置危險廢物識別標志

該公司上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條規(guī)定，經(jīng)我局責(zé)令改正，當(dāng)日該公司按規(guī)定對含油抹布、手套包裝袋，廢油漆、稀釋劑包裝桶設(shè)置了危險廢物識別標志。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第二款、《嘉興市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)嘉興市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰清單的通知》（嘉環(huán)發(fā)〔2020〕74號）附件1嘉興市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰清單第12項的規(guī)定，我局依法對該公司不予行政處罰。

企業(yè)整改后

案件警示

危險廢物識別標志設(shè)置在危險廢物的容器和包裝物外，以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所外，主要起到具有提醒警示和溯源作用。對未按規(guī)定設(shè)置“危廢標簽”的違法行為，新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染防治法》提高了10倍罰款金額。

本案中，該公司未按規(guī)定設(shè)置“危廢標簽”的違法行為屬首次發(fā)現(xiàn)，并及時完成整改，符合嘉興市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰清單第12項的規(guī)定，因此不予處罰。但是，如果該公司再次出現(xiàn)此類行為，則不具免罰資格，將依法行政處罰。

危險廢物的容器和包裝物外標簽

收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所外標簽

法條鏈接

1、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

第七十七條 對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標志。

第一百一十二條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：
（一）未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標志的；

……

有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；

……

2、《嘉興市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)嘉興市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰清單的通知》（嘉環(huán)發(fā)〔2020〕74號）附件1嘉興市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰清單第12項規(guī)定

對“危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所，未設(shè)置危險廢物識別標志的處罰事項”，首次被發(fā)現(xiàn)，責(zé)令限期改正后及時改正的，不予行政處罰。

案情簡介

2020年7月16日，我局執(zhí)法人員對位于平湖曹橋的某衛(wèi)浴公司進行執(zhí)法檢查。該公司正在生產(chǎn)，主要從事淋浴房生產(chǎn)，磨切生產(chǎn)工段會產(chǎn)生ABS邊角料，屬一般工業(yè)固體廢物。該公司廠房外東側(cè)露天堆放有大量ABS邊角料，未建設(shè)貯存設(shè)施（也就是倉庫）安全存放。這已是不止一次要求企業(yè)做好ABS邊角料的貯存工作。

磨切工段中產(chǎn)生的ABS邊角料

查處結(jié)果

該公司上述行為已違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016年版，舊法，下稱《固廢法》)第三十三條第一款規(guī)定，依據(jù)該法第六十八條第一款第二項和第二款規(guī)定，我局對其罰款1.5萬元。

 

ABS邊角料露天存放在廠區(qū)

案件警示

該公司對一般工業(yè)固廢管理不重視，采取露天存放方式，未建設(shè)貯存設(shè)施（倉庫），幸好后續(xù)能及時整改。如果該違法行為持續(xù)到2020年9月1日新《固廢法》實施以后，那違法的代價至少要提高10倍。在這里，要提醒產(chǎn)生固廢的企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，吸取本案教訓(xùn)，做好固體廢物的貯存管理工作，“要像對待生產(chǎn)原料一樣對待固體廢物”，避免不必要的損失。

法條鏈接

新《固廢法》已于2020年9月1日起正式施行，新法加大了對固廢管理不合規(guī)的處罰力度，大大增加了違法成本，第一百零二條第一款第十項“貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的”違法行為，處罰金額將由原來的1-10萬元提升至10-100萬元；新法第一百二十條還規(guī)定，對造成嚴重后果的，公安部門行政拘留5-15日。

“ 一般工業(yè)固體廢物是指企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，且不屬于危險廢物的固體廢物”

一般工業(yè)固體廢物名錄

一般工業(yè)固體廢物管理要求

1.環(huán)境影響評價

《固廢法》第十七條　建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的項目,應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價,并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

2.環(huán)保自主驗收

《固廢法》第十八條   建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進行驗收,編制驗收報告,并向社會公開。

3.貯存場所

《固廢法》第二十條   產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

4.制度臺賬

《固廢法》第三十六條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度,建立工業(yè)固體廢物管理臺賬,如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢,并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

5.排污許可

《固廢法》第三十九條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。

一般工業(yè)固體廢物處理處置委托

1.委托人核實責(zé)任

《固廢法》第三十七條   產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實。

2.雙方強制締約

《固廢法》第三十七條   依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。

3.受委托方報告義務(wù)

《固廢法》第三十七條   受委托方運輸、利用、處置工業(yè)固廢廢物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。

4.連帶責(zé)任

《固廢法》第三十七條   產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受委托方承擔(dān)連帶責(zé)任。

一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移審批

1.省內(nèi)利用、貯存、處置

《新固廢法》第三十六條  禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。

2.跨省貯存、處置

《固廢法》第二十二條  轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。

3.跨省利用

《固廢法》第二十二條  轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的,應(yīng)當(dāng)報固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

一般工業(yè)固體廢物管理常見違法行為

        

 什么是一般工業(yè)固體廢物？

一般工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不具有危險特性的固體廢棄物。主要有：服裝制衣、制鞋及鞋材加工廠產(chǎn)生的布碎、皮革邊角料、海綿邊料；注塑廠產(chǎn)生的廢塑料；五金廠產(chǎn)生的廢金屬；還有廢紙屑、廢膠紙、廢木屑以及其他不可回收的廢棄物。一般工業(yè)固體廢物不包括危險廢物。

固體廢物法律法規(guī)規(guī)定，一般工業(yè)固體廢物必須要與生活垃圾、危險廢物分類處置。國家鼓勵對一般工業(yè)固體廢物實行充分回收和利用。

      一般工業(yè)固體廢物如何處置？

一般工業(yè)固體廢物處置實行“誰產(chǎn)生、誰治理，誰產(chǎn)生、誰付費”的原則。一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)處置的責(zé)任。

產(chǎn)生單位須落實“五個要求”：

1、分類存放。對其產(chǎn)生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用的，要建設(shè)貯存設(shè)施，安全分類存放。

2、建立臺賬。建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，內(nèi)容包括工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等。

3、減少產(chǎn)生。合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。

4、無害處理。對其產(chǎn)生的不能利用的一般工業(yè)固體廢物，要按照環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定處置，委托有處置資質(zhì)和處置能力的單位依法處置，禁止擅自處置。

5、申報登記。需執(zhí)行工業(yè)固體廢物申報登記制度，按年度如實向環(huán)保部門申報登記。

           貯存場所有什么要求？

一般工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內(nèi)要安全分類存放，地面須作硬底化處理，設(shè)有雨棚、圍堰或圍墻，并設(shè)置標志牌。

一般工業(yè)固體廢物要安全分類存放，設(shè)置標識

一般工業(yè)固體廢物要安全分類存放，設(shè)置標識

  

非法傾倒一般工業(yè)固體廢物污染環(huán)境、性質(zhì)惡劣

非法傾倒一般工業(yè)固體廢物污染環(huán)境、性質(zhì)惡劣

      以下違法違規(guī)行為將按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》進行嚴厲處罰，責(zé)令改正處罰款，包括：

1、對暫時不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的；

2、未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失或者造成其他環(huán)境污染的；

3、在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的；

4、擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的；

5、在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所的；

6、使用未經(jīng)批準的設(shè)施焚燒處理工業(yè)固體廢物的；

7、不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物，或者在申報登記時弄虛作假的。

對涉嫌犯罪的行為，將及時移交給公安機關(guān)處置。

    危險廢物處置平臺整理

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      2021 危險廢物全過程污染控制大會

各有關(guān)單位： 

    為落實新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》，完善危險廢物環(huán)境標準體 系，加強危險廢物利用處置，生態(tài)環(huán)境部將逐步完善我國危險廢物利用處置相 關(guān)污染控制標準。新修訂的《危險廢物填埋污染控制標準》《危險廢物焚燒污 染控制標準》的實施，為危險廢物利用處置企業(yè)提出了更高的污染防治要求。為協(xié)助企業(yè)更好地適應(yīng)新標準，交流危險廢物全過程污染控制技術(shù)和設(shè)備， 提高危險廢物利用處置設(shè)施的規(guī)范化運營水平，無憂固廢網(wǎng)聯(lián)合行業(yè)權(quán)威機構(gòu) 于 2021年 5月 21-23日在杭州召開“2021 危險廢物全過程污染控制大會”。會議將結(jié)合國家危險廢物宏觀政策背景，邀請政、產(chǎn)、學(xué)、研以及業(yè)內(nèi)的 權(quán)威專家，聚焦危險廢物利用處置標準的落實，深入探討危險廢物全過程污染 控制，推廣環(huán)境治理最佳可行技術(shù)與設(shè)備，并為所有與會者提供高質(zhì)量、高價 值的技術(shù)設(shè)備交流平臺，助推行業(yè)發(fā)展。會議有關(guān)事宜如下，誠邀貴單位派員 參加。

     時間：2021 年 5 月 21-23 日（21 日報到） 地點：杭州 

（一）會議報告

（一）會議報告

模塊一 危險廢物利用處置標準篇

1. 我國危險廢物處理處置與資源化利用標準體系

2. 我國危險廢物利用處置相關(guān)國家標準和團體標準制定進展

3. 《危險廢物焚燒污染控制標準》解讀

4. 《危險廢物填埋污染控制標準》解讀

5. 水泥窯協(xié)同處置等污染控制標準進展

6. “十四五”大氣污染防治基本思路

模塊二 危險廢物利用處置合規(guī)運營篇

1. 危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理

2. 危險廢物名錄與鑒別

3. 危險廢物分級分類管理

4. 危險廢物治理行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)

5. 危險廢物治理行業(yè)環(huán)境污染強制責(zé)任保險

6. 危險廢物利用處置企業(yè)環(huán)境信用評價

7. 危險廢物信息化監(jiān)管與數(shù)字化管理

8. 危險廢物利用處置設(shè)施運行評價

9. 危險廢物集中收集試點運營管理

10. “碳達峰、碳中和”對危廢行業(yè)的影響

模塊三 危險廢物全過程污染控制技術(shù)與設(shè)備篇

1. 工業(yè)副產(chǎn)鹽無害化與資源化新技術(shù)

2. 電鍍污泥和冶煉廢渣中金屬的回收技術(shù)

3. 廢活性炭的再生與高值利用技術(shù)與實踐

4. 廢酸資源化利用技術(shù)與實踐

5. 精餾殘渣的綜合利用與處置技術(shù)

6. 廢催化劑中有價金屬回收新技術(shù)

7. 含油污泥工業(yè)連續(xù)化綜合處理成套工藝及裝備

8. 生活垃圾焚燒飛灰高溫熔融技術(shù)與設(shè)備

9. 危險廢物集約模塊化新型填埋技術(shù)與實踐

10. 廢漆渣資源化利用技術(shù)

11. 危廢焚燒余熱利用及煙氣無害化綜合治理解決方案

12. 危廢行業(yè)的高效脫硫技術(shù)與設(shè)備

13. 危廢貯存庫惡臭廢氣的高效收集系統(tǒng)

14. 危險廢物焚燒煙氣中二噁英控制技術(shù)

15. 危廢治理行業(yè)廢氣污染調(diào)查與優(yōu)先控制污染物篩選

16. 危廢行業(yè)VOCs源頭預(yù)防、全過程控制治理案例

17. 高濃度含鹽廢水無害化處理處置技術(shù)

18. 高抗生素殘留發(fā)酵類廢水高效深度處理技術(shù)

19. 協(xié)同處置水泥窯爐大氣污染深度治理問題探討

20. 水泥窯協(xié)同處置廢氣NOx超低排放最佳治理技術(shù)

21. 危險廢物利用處置設(shè)施在線自動監(jiān)測系統(tǒng)

22. 危險廢物運輸新技術(shù)裝備深度融合應(yīng)用

23. 危險廢物信息化、智能化運營監(jiān)管系統(tǒng)

24. 危險廢物智能倉儲系統(tǒng)

模塊四 化工行業(yè)污染控制降本增效

1. 煉化企業(yè)生化剩余污泥催化減量和無害化新技術(shù)

2. 生物增效技術(shù)在煉化廢水處理中的應(yīng)用

3. 化工廢水處理工藝優(yōu)化

4. 污水深度處理循環(huán)利用在化工企業(yè)的實踐應(yīng)用

5. 化工企業(yè)廢氣污染控制常見問題及對策

6. 農(nóng)藥企業(yè)節(jié)能減排措施

7. 化工行業(yè)固廢處置降本增效案例分享

8. 化工危廢減量化及自行利用項目案例分析

9. 化工企業(yè)智能化改造和智能制造案例

（二）供需對接 

此次會議將精準對接危險廢物全過程污染控制技術(shù)和設(shè)備信息，推廣最佳 環(huán)境實踐、設(shè)備及其項目，解決危險廢物利用處置設(shè)施和污染控制技術(shù)設(shè)備供 需信息不對稱問題，助力企業(yè)發(fā)展。 

問題征集：

本次會議面向全行業(yè)征集危險廢物全過程污染控制相關(guān)技術(shù)或 裝備需求，以及企業(yè)當(dāng)前亟待解決的疑難問題和關(guān)心的熱點、焦點，邀請相關(guān) 行業(yè)專家和業(yè)內(nèi)精英現(xiàn)場答疑解惑。 

技術(shù)、設(shè)備征集：

本次會議面向國內(nèi)外征集危險廢物全過程污染控制先進 適用技術(shù)、裝備及示范工程案例，經(jīng)專家委員會篩選后匯編成冊，面向參會代 表發(fā)放。

企業(yè)展覽：

    為更好地搭建供需交流的平臺，本次會議共設(shè)置 30 個企業(yè)展位， 展示企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和設(shè)備，并與客戶面對面交流互動，實現(xiàn)精準匹 配供需。

     主辦單位：無憂固廢網(wǎng) 

     支持單位：河北清辰環(huán)保科技有限公司 

       1.危險廢物監(jiān)管、產(chǎn)生、經(jīng)營、收集、運輸、處理處置企業(yè)；

       2.危險廢物全過程污染控制技術(shù)研發(fā)的科研院所、大專院校和企業(yè)；

      3.危險廢物全過程污染控制設(shè)備、在線檢測等相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)；

      4.環(huán)境檢測、咨詢服務(wù)、設(shè)施運營、投融資等第三方服務(wù)機構(gòu)；

       5.相關(guān)媒體。 

A類(參會費用)：2800/人(含會務(wù)、學(xué)習(xí)資料、場地、午餐)。

B類(展位服務(wù))：10000元（含2個免費參會名額）。

C類(演講報告)：詳情咨詢會務(wù)組。 冠名贊助、協(xié)辦單位、支持單位、晚宴贊助、企業(yè)專場活動申辦和實物贊 助請聯(lián)系會務(wù)組商洽。