非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物環(huán)境犯罪案件！

　▲肇慶市生態(tài)環(huán)境局四會分局執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查

2019年6月，肇慶市生態(tài)環(huán)境局四會分局執(zhí)法人員接群眾舉報，位于肇慶市四會市城中區(qū)白沙頭原廣東省石油化工專用設(shè)備四會市制造廠有限公司廠房內(nèi)有人非法傾倒固體廢物。接報后，肇慶市生態(tài)環(huán)境局四會分局立即組織執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)原廣東省石油化工專用設(shè)備四會市制造廠有限公司內(nèi)二車間及前面空地堆放有大量的固體廢物。

　▲原廣東省石油化工專用設(shè)備四會市制造廠有限公司廠房內(nèi)堆放的固體廢物

　　經(jīng)查，犯罪嫌疑人刁某、莫某等人以堆放塑料原材料名義租賃了原廣東省石油化工專用設(shè)備四會市制造廠有限公司廠房。之后從廣州、清遠(yuǎn)等地違規(guī)收取廢塑料底泥及覆銅板破碎后的廢樹脂粉等固體廢物到此處進(jìn)行非法傾倒牟利。

　　▲四會市環(huán)境監(jiān)測站工作人員對現(xiàn)場固體廢物進(jìn)行采樣

　　接報后，為消除環(huán)境影響，防止現(xiàn)場的固體廢物對周邊環(huán)境造成二次污染，并盡快妥善清理該區(qū)域非法傾倒的固體廢物，追究環(huán)境違法行為企業(yè)及相關(guān)人員責(zé)任，肇慶市生態(tài)環(huán)境局四會分局對這批非法傾倒的固體廢物進(jìn)行應(yīng)急處置，并將案件移交四會市公安局進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查處理。2020年5月，四會市公安局進(jìn)一步查明犯罪事實后，以涉嫌污染環(huán)境罪為由對犯罪嫌疑人刁某、莫某等人實施刑事拘留；四會市人民檢察院于6月上旬以涉嫌污染環(huán)境罪批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人刁某、莫某等6人。

　　▲肇慶市生態(tài)環(huán)境局四會分局對這批非法傾倒的固體廢物進(jìn)行應(yīng)急處置

　　肇慶市生態(tài)環(huán)境局四會分局表示，將繼續(xù)加大對周邊環(huán)境的監(jiān)管力度，保持對環(huán)境污染犯罪的高壓態(tài)勢，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲污染環(huán)境犯罪。同時呼吁各企業(yè)自覺遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實各項環(huán)保措施，杜絕非法傾倒轉(zhuǎn)移處置固體廢物的行為。

肇慶：逮捕3人！回填魚塘是假，傾倒固廢是真

近日，肇慶市生態(tài)環(huán)境局四會分局執(zhí)法人員接到舉報，位于四會市大沙鎮(zhèn)陸鐵村舊村址內(nèi)出現(xiàn)疑似非法傾倒固體廢物的情況。接報后，環(huán)境執(zhí)法人員立即會同相關(guān)職能部門趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查。期間執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有一輛滿載固體廢物的貨車以及一輛挖掘機停放在現(xiàn)場魚塘上，現(xiàn)場已堆放有大量固體廢物。

經(jīng)查，犯罪嫌疑人黃某等人經(jīng)營的車隊以回填魚塘為名，實則從鼎湖等地違法收取清洗廢舊塑料過程中產(chǎn)生的塑料底泥、陶瓷廠產(chǎn)生的壓榨泥等固體廢物到此處進(jìn)行非法傾倒牟利。

接報后，為盡快消除環(huán)境影響，妥善清理該區(qū)域非法傾倒的固體廢物，追究環(huán)境違法行為企業(yè)及相關(guān)人員責(zé)任，肇慶市生態(tài)環(huán)境局四會分局在做好案件前期取證工作后將案件依法移交四會市公安局作進(jìn)一步調(diào)查處理。

2020年9月，四會市公安局進(jìn)一步查明犯罪事實后以涉嫌污染環(huán)境罪對犯罪嫌疑人黃某等人實施刑事拘留；四會市人民檢察院于10月中旬以涉嫌污染環(huán)境罪批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人黃某等3人。

　　　　　　　　　案情簡介

　　2020年7月16日，我局執(zhí)法人員對位于平湖曹橋的某衛(wèi)浴公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。該公司正在生產(chǎn)，主要從事淋浴房生產(chǎn)，磨切生產(chǎn)工段會產(chǎn)生ABS邊角料，屬一般工業(yè)固體廢物。該公司廠房外東側(cè)露天堆放有大量ABS邊角料，未建設(shè)貯存設(shè)施（也就是倉庫）安全存放。這已是不止一次要求企業(yè)做好ABS邊角料的貯存工作。

　　　　　磨切工段中產(chǎn)生的ABS邊角料

　　　　　　　　查處結(jié)果

　　該公司上述行為已違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016年版，舊法，下稱《固廢法》)第三十三條第一款規(guī)定，依據(jù)該法第六十八條第一款第二項和第二款規(guī)定，我局對其罰款1.5萬元。

　　　　　ABS邊角料露天存放在廠區(qū)

　　　　　　　　　案件警示

　　該公司對一般工業(yè)固廢管理不重視，采取露天存放方式，未建設(shè)貯存設(shè)施（倉庫），幸好后續(xù)能及時整改。如果該違法行為持續(xù)到2020年9月1日新《固廢法》實施以后，那違法的代價至少要提高10倍。在這里，要提醒產(chǎn)生固廢的企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，吸取本案教訓(xùn)，做好固體廢物的貯存管理工作，“要像對待生產(chǎn)原料一樣對待固體廢物”，避免不必要的損失。

　　　　　　　　　法條鏈接

　　新《固廢法》已于2020年9月1日起正式施行，新法加大了對固廢管理不合規(guī)的處罰力度，大大增加了違法成本，第一百零二條第一款第十項“貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施的”違法行為，處罰金額將由原來的1-10萬元提升至10-100萬元；新法第一百二十條還規(guī)定，對造成嚴(yán)重后果的，公安部門行政拘留5-15日。

　　一般工業(yè)固體廢物知識：

　　什么是一般工業(yè)固體廢物？

　　一般工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不具有危險特性的固體廢棄物。主要有：服裝制衣、制鞋及鞋材加工廠產(chǎn)生的布碎、皮革邊角料、海綿邊料；注塑廠產(chǎn)生的廢塑料；五金廠產(chǎn)生的廢金屬；還有廢紙屑、廢膠紙、廢木屑以及其他不可回收的廢棄物。一般工業(yè)固體廢物不包括危險廢物。

　　固體廢物法律法規(guī)規(guī)定，一般工業(yè)固體廢物必須要與生活垃圾、危險廢物分類處置。國家鼓勵對一般工業(yè)固體廢物實行充分回收和利用。

      一般工業(yè)固體廢物如何處置？

　　一般工業(yè)固體廢物處置實行“誰產(chǎn)生、誰治理，誰產(chǎn)生、誰付費”的原則。一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)處置的責(zé)任。

　　產(chǎn)生單位須落實“五個要求”：

1、分類存放。對其產(chǎn)生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用的，要建設(shè)貯存設(shè)施，安全分類存放。

2、建立臺賬。建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，內(nèi)容包括工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等。

3、減少產(chǎn)生。合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。

4、無害處理。對其產(chǎn)生的不能利用的一般工業(yè)固體廢物，要按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定處置，委托有處置資質(zhì)和處置能力的單位依法處置，禁止擅自處置。

5、申報登記。需執(zhí)行工業(yè)固體廢物申報登記制度，按年度如實向環(huán)保部門申報登記。

           貯存場所有什么要求？

　　一般工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內(nèi)要安全分類存放，地面須作硬底化處理，設(shè)有雨棚、圍堰或圍墻，并設(shè)置標(biāo)志牌：

　　一般工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內(nèi)要安全分類存放、設(shè)置標(biāo)識：

　　非法傾倒一般工業(yè)固體廢物污染環(huán)境，性質(zhì)惡劣，處罰金額已提升至10-100萬元；新固廢法第一百二十條還規(guī)定，對造成嚴(yán)重后果的，公安部門行政拘留5-15日。

    　以下違法違規(guī)行為將按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，責(zé)令改正處罰款，包括：

1、對暫時不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的；

2、未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失或者造成其他環(huán)境污染的；

3、在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的；

4、擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的；

5、在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所的；

6、使用未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)施焚燒處理工業(yè)固體廢物的；

7、不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物，或者在申報登記時弄虛作假的。

對涉嫌犯罪的行為，將及時移交給公安機關(guān)處置。

一般工業(yè)固體廢物名錄

　　一般工業(yè)固體廢物管理要求：

1.環(huán)境影響評價

《固廢法》第十七條　建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的項目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

2.環(huán)保自主驗收

《固廢法》第十八條   建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗收,編制驗收報告,并向社會公開。

3.貯存場所

《固廢法》第二十條   產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

4.制度臺賬

《固廢法》第三十六條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度,建立工業(yè)固體廢物管理臺賬,如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢,并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

5.排污許可

《固廢法》第三十九條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。

　　一般工業(yè)固體廢物處理處置委托：

1.委托人核實責(zé)任

《固廢法》第三十七條   產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實。

2.雙方強制締約

《固廢法》第三十七條   依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。

3.受委托方報告義務(wù)

《固廢法》第三十七條   受委托方運輸、利用、處置工業(yè)固廢廢物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。

4.連帶責(zé)任

《固廢法》第三十七條   產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受委托方承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移審批：

1.省內(nèi)利用、貯存、處置

《新固廢法》第三十六條  禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。

2.跨省貯存、處置

《固廢法》第二十二條  轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。

3.跨省利用

《固廢法》第二十二條  轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的,應(yīng)當(dāng)報固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

　　一般工業(yè)固體廢物管理常見違法行為：

　如果相關(guān)企業(yè)還不能從中深刻吸取教訓(xùn)，問責(zé)嚴(yán)厲程度只會加強，不會減弱！（部分圖片來源：綠色肇慶、嘉興環(huán)保、固體廢物管理指南等

免責(zé)聲明：所載內(nèi)容、圖片來源互聯(lián)網(wǎng)，微信公眾號等公開渠道，我們對文中觀點保持中立，僅供參考，交流之目的。轉(zhuǎn)載的稿件版權(quán)歸原作者和機構(gòu)所有，如有侵權(quán)，請聯(lián)系我們刪除。

固體廢物環(huán)境管理是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險、維護(hù)生態(tài)安全、保障人體健康的重要舉措，是實現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)的重要方面。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，對固體廢物尤其是危險廢物、醫(yī)療廢物污染防治等提出明確要求。2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，我國將深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快補齊危險廢物和醫(yī)療廢物收集處理短板，著力提升環(huán)境監(jiān)管能力和環(huán)境風(fēng)險防控能力。

為協(xié)助企業(yè)更好地應(yīng)對環(huán)保新形勢下的挑戰(zhàn)與機遇，提高危險廢物處置設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)和運營水平，促進(jìn)危險廢物產(chǎn)業(yè)上下游融合，助力產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，無憂固廢網(wǎng)聯(lián)合行業(yè)權(quán)威機構(gòu)于2021年3月26-28日在濟(jì)南召開“第五屆危險廢物處置產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展大會”。

會議將邀請國家相關(guān)部門危險廢物政策研究、技術(shù)研發(fā)、運營管理、設(shè)備應(yīng)用等領(lǐng)域資深專家和行業(yè)領(lǐng)軍人物出席，共同探討解決行業(yè)難題，推動危險廢物處置產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。會議有關(guān)事宜如下，誠邀貴單位派員參加。

時間：2021年3.26-28日

地點：濟(jì)南

創(chuàng)新驅(qū)動 協(xié)同發(fā)展

（一）會議報告

于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，對固體廢物尤其是危險廢物、醫(yī)療廢物污染防治等提出明確要求。2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，我國將深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快補齊危險廢物和醫(yī)療廢物收集處理短板，著力提升環(huán)境監(jiān)管能力和環(huán)境風(fēng)險防控能力。

為協(xié)助企業(yè)更好地應(yīng)對環(huán)保新形勢下的挑戰(zhàn)與機遇，提高危險廢物處置設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)和運營水平，促進(jìn)危險廢物產(chǎn)業(yè)上下游融合，助力產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，無憂固廢網(wǎng)聯(lián)合行業(yè)權(quán)威機構(gòu)于2021年3月26-28日在濟(jì)南召開“第五屆危險廢物處置產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展大會”。

會議將邀請國家相關(guān)部門危險廢物政策研究、技術(shù)研發(fā)、運營管理、設(shè)備應(yīng)用等領(lǐng)域資深專家和行業(yè)領(lǐng)軍人物出席，共同探討解決行業(yè)難題，推動危險廢物處置產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。會議有關(guān)事宜如下，誠邀貴單位派員參加。

時間：2021年3.26-28日

地點：濟(jì)南

創(chuàng)新驅(qū)動 協(xié)同發(fā)展

（一）會議報告

（二）供需對接

此次會議將精準(zhǔn)對接危險廢物污染防治和處理處置技術(shù)、設(shè)備和項目信息，推廣最佳環(huán)境實踐、設(shè)備及其項目，解決大專院校、科研院所、技術(shù)型企業(yè)技術(shù)推廣難和項目、資本供需信息不對稱問題，助力企業(yè)發(fā)展。

問題征集：本次會議面向全行業(yè)征集危險廢物減量化、資源化、無害化相關(guān)技術(shù)或裝備需求，以及企業(yè)當(dāng)前亟待解決的疑難問題和關(guān)心的熱點、焦點，邀請相關(guān)行業(yè)專家和業(yè)內(nèi)精英現(xiàn)場答疑解惑。

技術(shù)、設(shè)備征集：本次會議面向國內(nèi)外征集危險廢物減量化、資源化、無害化先進(jìn)適用技術(shù)、裝備及示范工程案例，經(jīng)專家委員會篩選后匯編成冊，面向參會代表發(fā)放。

企業(yè)展覽：為更好地搭建供需交流的平臺，本次會議共設(shè)置30個企業(yè)展位，展示企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和設(shè)備，并與客戶面對面交流互動，實現(xiàn)精準(zhǔn)匹配供需。

1.問題征集：本次會議面向全行業(yè)征集危險廢物減量化、資源化、無害化相關(guān)技術(shù)或裝備需求，以及企業(yè)當(dāng)前亟待解決的疑難問題和關(guān)心的熱點、焦點，邀請相關(guān)行業(yè)專家和業(yè)內(nèi)精英現(xiàn)場答疑解惑。

2.技術(shù)、設(shè)備征集：本次會議面向國內(nèi)外征集危險廢物減量化、資源化、無害化先進(jìn)適用技術(shù)、裝備及示范工程案例，經(jīng)專家委員會篩選后匯編成冊，面向參會代表發(fā)放。優(yōu)秀案例還將在無憂固廢網(wǎng)相關(guān)網(wǎng)站和公眾號等平臺發(fā)布。

3.報告征集：本次會議將遴選國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)上臺演講（行業(yè)無不良記錄、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備，不少于2個成功案例且穩(wěn)定運行），結(jié)合行業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢，展示最佳適用技術(shù)及設(shè)備。

4.展覽服務(wù)：為更好地搭建供需交流的平臺，本次會議共設(shè)置20個左右的企業(yè)展位，企業(yè)自愿申請（擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備），詳情請咨詢會務(wù)組。

5.企業(yè)宣傳：冠名贊助、協(xié)辦單位、支持單位、晚宴贊助、企業(yè)專場活動申辦和實物贊助請聯(lián)系會務(wù)組商洽。

6.團(tuán)體培訓(xùn)：如各單位需“整班建制”舉辦團(tuán)體培訓(xùn)班（人數(shù)限定30人以上），可與秘書處直接聯(lián)系。培訓(xùn)內(nèi)容按照需求定制，培訓(xùn)時間、地點、收費標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定。

A類(參會費用)：2800/人(含會務(wù)、學(xué)習(xí)資料、場地、午餐)。

B類(展位服務(wù))：10000元（含2個免費參會名額）。

C類(演講報告)：詳情咨詢會務(wù)組。