中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)正式印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用的若干措施》（中科園發(fā)〔2020〕39號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、政策出臺(tái)背景

　　隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速，新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，首創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新和進(jìn)步，其發(fā)展水平對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力具有決定性作用，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵所在。

　　首創(chuàng)產(chǎn)品“首次進(jìn)入市場(chǎng)”是打開市場(chǎng)大門、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化推廣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中關(guān)村作為新興技術(shù)的策源地，依托密集的科技資源和突出的人才、資本、政策優(yōu)勢(shì)，目前形成了一大批技術(shù)水平在國(guó)際或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的首創(chuàng)產(chǎn)品，但首創(chuàng)產(chǎn)品“首次進(jìn)入市場(chǎng)難”“推廣應(yīng)用難”的問題長(zhǎng)期存在，主要原因大致概況為以下三個(gè)方面：

　　一是缺應(yīng)用機(jī)會(huì)，首次應(yīng)用難。應(yīng)用單位往往更傾向于采購(gòu)較為成熟、具有市場(chǎng)業(yè)績(jī)的產(chǎn)品。首創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)完成后，由于缺少相應(yīng)的認(rèn)證檢測(cè)及應(yīng)用業(yè)績(jī)，很難在市場(chǎng)上邁出“第一步”，實(shí)現(xiàn)首次應(yīng)用。二是供需信息不對(duì)稱。供需雙方缺少及時(shí)有效的信息交流溝通渠道，新產(chǎn)品更新迭代快，但重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程等采購(gòu)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批周期長(zhǎng)，應(yīng)用單位對(duì)首創(chuàng)產(chǎn)品了解相對(duì)滯后，供需雙方應(yīng)用對(duì)接的“最后一公里”始終不暢通。三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。首創(chuàng)產(chǎn)品本身研發(fā)周期長(zhǎng)、投入大，相應(yīng)產(chǎn)品成本也較高，在產(chǎn)品市場(chǎng)推廣議價(jià)、談判過程中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)“融資難融資貴”、“拓展國(guó)際市場(chǎng)成本高”等問題也影響了首創(chuàng)產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展。另外，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定方面也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　這些因素嚴(yán)重制約了首創(chuàng)產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)用，亟需在首創(chuàng)產(chǎn)品推廣應(yīng)用的市場(chǎng)化初期制定支持政策，推動(dòng)中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)首次突破應(yīng)用，打通首創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“最后一公里”。

二、主要特點(diǎn)

　　本措施主要具有以下三方面特點(diǎn)：一是對(duì)首創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)行了界定。研發(fā)主體為中關(guān)村中小企業(yè)。市場(chǎng)應(yīng)用方面為近兩年內(nèi)研發(fā)完成并滿足進(jìn)入市場(chǎng)要求，尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jī)。技術(shù)水平方面國(guó)際、國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。產(chǎn)品類型包括基礎(chǔ)原理首創(chuàng)、核心技術(shù)首創(chuàng)、產(chǎn)品功能首創(chuàng)三類。二是對(duì)首次進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行了界定。首次進(jìn)入市場(chǎng)是“中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品”前3個(gè)合同中任意1個(gè)，對(duì)中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品首次進(jìn)入市場(chǎng)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼支持。三是首創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)全鏈條支持。按照首創(chuàng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，基于對(duì)首創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)各環(huán)節(jié)的分析，打造檢測(cè)評(píng)定、標(biāo)準(zhǔn)制定推廣、首次進(jìn)入市場(chǎng)、保險(xiǎn)補(bǔ)償、供需對(duì)接、國(guó)際推廣、金融支持等新產(chǎn)品推廣應(yīng)用全鏈條支持體系。

　　三、主要內(nèi)容

　　《若干措施》提出了8項(xiàng)推動(dòng)中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用的措施，具體內(nèi)容如下：

　　一是中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品界定及重點(diǎn)支持領(lǐng)域。圍繞首創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)主體、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)化程度、市場(chǎng)前景等方面對(duì)首創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)行了界定，同時(shí)確定了首創(chuàng)產(chǎn)品重點(diǎn)支持領(lǐng)域。

　　二是建立健全中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品檢測(cè)評(píng)定體系。制定首創(chuàng)產(chǎn)品評(píng)定辦法，發(fā)布首創(chuàng)產(chǎn)品目錄，依托中關(guān)村各類創(chuàng)新平臺(tái)、開放實(shí)驗(yàn)室等資源，對(duì)首創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)評(píng)定。

　　三是加強(qiáng)中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定推廣。推動(dòng)首創(chuàng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，加快形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施。

　　四是支持中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品首次進(jìn)入市場(chǎng)。按不超過首次進(jìn)入市場(chǎng)合同金額30%比例給予首創(chuàng)產(chǎn)品研制單位資金支持，國(guó)際首創(chuàng)產(chǎn)品補(bǔ)貼上限200萬元，國(guó)內(nèi)首創(chuàng)產(chǎn)品補(bǔ)貼上限100萬元。

　　五是建立中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)首創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)單位給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼支持，按照所投保險(xiǎn)費(fèi)80%的比例給予補(bǔ)貼，每年每家企業(yè)支持資金不超過100萬元。

　　六是開展中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用推廣。圍繞重點(diǎn)建設(shè)工程和政府投資項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域，依托中關(guān)村新技術(shù)新產(chǎn)品展示推介與供需對(duì)接平臺(tái)、云上展廳等線上平臺(tái)，以及供需對(duì)接、展覽展示、論壇活動(dòng)、新產(chǎn)品首發(fā)、區(qū)域合作等線下活動(dòng)，推動(dòng)首創(chuàng)產(chǎn)品拓展市場(chǎng)。

　　七是推動(dòng)中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品企業(yè)開展國(guó)際交流合作。支持首創(chuàng)產(chǎn)品企業(yè)開展國(guó)際合作，對(duì)符合支持條件項(xiàng)目給予資金支持，推動(dòng)首創(chuàng)產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)。

　　八是加大對(duì)中關(guān)村首創(chuàng)產(chǎn)品融資支持力度。推動(dòng)首創(chuàng)產(chǎn)品企業(yè)與銀行、融資擔(dān)保、融資租賃等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接，對(duì)符合條件的企業(yè)貼息支持及融資費(fèi)用補(bǔ)貼支持。

【相關(guān)政策】

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