廣州市生態(tài)環(huán)境局

關(guān)于印發(fā)廣州市規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定的通知

穗環(huán)規(guī)字〔2021〕2 號

局機關(guān)各處（室、隊），各分局，廣州監(jiān)測中心站，各直屬單位：

　　為貫徹落實行政執(zhí)法責任制，進一步規(guī)范行使生態(tài)環(huán)境行政 處罰自由裁量權(quán)，確保行政處罰的合法性、合理性，我局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《廣東 省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法實際，制定了《廣州市規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，并經(jīng)市司法局審查 同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 

       2018 年 12 月 26 日印發(fā)的《廣州市環(huán)境保護局關(guān)于重新印發(fā)< 廣州市規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>的通知》（穗環(huán)規(guī)字〔2018〕5 號）同時廢止。實施過程中遇到的問題，請徑向我局反 映。 

廣州市生態(tài)環(huán)境局 

2021年2月7日

廣州市規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定

　　第一條 為貫徹落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政處罰的合法性、合理性，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法工作實際，特制定本規(guī)定。

　　第二條 本市執(zhí)法機構(gòu)生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)，是指執(zhí)法機構(gòu)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對公民、法人或者其他組織（以下稱“當事人”）違反生態(tài)環(huán)境行政管理秩序的行為決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權(quán)限。

　　第四條 行使生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)，必須基于有利于生態(tài)環(huán)境保護的目的，遵循合法、合理、公平、公正、過罰相當、處罰與教育相結(jié)合原則。

　　第五條 適用法律、法規(guī)、規(guī)章時，遵循上位法優(yōu)先、特別法優(yōu)先、新法優(yōu)先原則。

　　生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生在新法施行以前，行政處罰作出在新法施行以后的，實體問題適用舊法規(guī)定，程序問題適用新法規(guī)定，但下列情形除外：

　　（一）法律、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定的；

　?。ǘ﹪鴦?wù)院生態(tài)環(huán)境部門另作規(guī)定或解釋的；

　?。ㄈ┻m用新法對保護行政相對人的合法權(quán)益更為有利的。

　　第六條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或可以并處的，可以選擇適用。規(guī)定應(yīng)當并處的，不得選擇適用。

　　為了督促當事人及時改正生態(tài)環(huán)境違法行為、防止污染擴大或者依法及時啟動按日連續(xù)處罰等程序，在案件調(diào)查階段對已有證據(jù)證明有違法行為的，案件調(diào)查人員應(yīng)當責令當事人立即改正或限期改正。案件調(diào)查階段沒有責令改正的，實施行政處罰時，應(yīng)當責令當事人立即改正或者限期改正違法行為。

　　第七條 案件調(diào)查人員調(diào)查、檢查、收集證據(jù)時，應(yīng)當通過文字、電子、音像等記錄方式對執(zhí)法過程進行記錄。

　　實施行政處罰前，案件調(diào)查人員應(yīng)當收集能夠支撐自由裁量標準檔次的有關(guān)違法行為和情節(jié)的證據(jù)（可根據(jù)具體案件的實際情況固定自由裁量權(quán)標準中規(guī)定的其中一項或多項事實情節(jié)），并以此作為生態(tài)環(huán)境主管部門行使行政處罰自由裁量權(quán)的依據(jù)。

　　自由裁量標準檔次規(guī)定的、與違法行為裁量情節(jié)或裁量標準有關(guān)的證據(jù)材料或事實情況，因客觀原因（包括：不可抗力；證據(jù)材料已遺失、滅失或損毀；當事人或第三人拒不配合調(diào)查或拒不提供相關(guān)材料；無法聯(lián)系相關(guān)當事人或行為人等其他客觀原因）確實難以收集或固定的，實施行政處罰的機關(guān)應(yīng)當結(jié)合已收集的違法行為的證據(jù)材料及固定的事實情況，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素實施行政處罰。

　　實施行政處罰前，案件調(diào)查人員應(yīng)當要求當事人提供或確認送達地址，并填寫行政處罰送達地址確認書。當事人拒絕提供的，案件調(diào)查人員應(yīng)當告知其拒不提供送達地址的不利后果，并記入執(zhí)法記錄。

　　第八條 當事人同時存在多個生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)認定存在一定聯(lián)系，但各自獨立構(gòu)成環(huán)境違法行為的，應(yīng)當對每個違法行為分別依法給予相應(yīng)處罰。

　　建設(shè)項目“未批先建”或者違反環(huán)境保護設(shè)施“三同時”制度并投入生產(chǎn)或者使用后，同時具有超過污染物排放標準排污，通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排污等情形之一，分別構(gòu)成獨立違法行為的，應(yīng)當對相應(yīng)違法行為依法予以處罰。

　　對同一當事人的兩個或者兩個以上違法行為，可以分別制作行政處罰告知書或行政處罰決定書，也可以列入同一行政處罰告知書或行政處罰決定書；列入同一行政處罰告知書或決定書的，應(yīng)當說明各違法行為對應(yīng)的事實、法律適用及處罰種類、幅度等內(nèi)容。

　　第九條 實施行政處罰，應(yīng)全面分析生態(tài)環(huán)境違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素，對違法行為的種類、幅度、時限等進行判斷，并綜合考慮以下情節(jié)：

　　（一）當事人建設(shè)項目的環(huán)境影響評價類別；

　?。ǘ┻`法行為的持續(xù)時間；

　?。ㄈ┻`法行為的具體表現(xiàn)形式；

　?。ㄋ模┻`法行為危害的具體對象；

　?。ㄎ澹┊斒氯说闹饔^過錯程度；

　?。┊斒氯说恼J錯認罰態(tài)度；

　?。ㄆ撸┊斒氯耸浅醮芜€是再次違法；

　?。ò耍┊斒氯说沫h(huán)境信用狀況；

　?。ň牛┊斒氯说慕?jīng)濟承受度；

　　（十）改正違法行為的態(tài)度和是否采取改正措施及其效果（環(huán)境影響已消除或無法完全消除；環(huán)境影響未擴大或繼續(xù)惡化）；

　　（十一）違法行為造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度以及社會影響程度。

　　其中，對于第（十一）項中的“違法行為造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及社會影響程度”，可以從以下幾個方面進行判定：

　?。ㄒ唬╉椖康攸c是否符合環(huán)境功能區(qū)劃，是否位于生態(tài)保護紅線內(nèi)、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、重要濕地、基本農(nóng)田保護區(qū)、文物保護單位等環(huán)境敏感區(qū)或其附近對項目產(chǎn)生的環(huán)境影響特別敏感的區(qū)域；

　?。ǘ┻`法行為是否造成跨行政區(qū)域（區(qū)級以上）環(huán)境污染；

　?。ㄈ┪廴疚锏念悇e、排放量或排放持續(xù)時間；

　　（四）污染物排放所在區(qū)域或排放去向（排放水污染物的，排放去向水體可以該水體所屬的地表水環(huán)境功能區(qū)類別為準）；

　　（五）違法行為是否造成土壤、植被、水體、景觀等環(huán)境污染或生態(tài)破壞；

　?。┻`法行為是否引起不良社會反響或者輿論影響；

　　（七）違法行為是否造成有效舉報投訴；

　　（八）造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或者社會影響的其他因素。

　　第十條 當事人有下列情形之一的，應(yīng)當從重處罰，法律法規(guī)另有規(guī)定或者屬于獨立違法行為的除外：

　?。ㄒ唬┰诎讣樘幹袑?zhí)法人員采取威脅及要挾（包括口頭）、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報復(fù)等暴力或脅迫行為，或者以其他方式妨礙、干擾或者拒不配合現(xiàn)場檢查、監(jiān)測或調(diào)查取證的（包括提出不合理要求等方式）；

　?。ǘ┻`法向環(huán)境排放或傾倒危險廢物、含重金屬的污染物等有毒有害物質(zhì)的；

　　（三）違法排污持續(xù)或累計時間超過20天，其他違法行為持續(xù)或累計時間超過3個月的；

　?。ㄋ模┙?jīng)責令改正或者責令限期改正，但拒絕改正或者逾期不改正、或者繼續(xù)實施違法行為的；

　?。ㄎ澹┰斐煽缧姓^(qū)域（區(qū)級以上）環(huán)境污染后果的；

　?。┥婕拔廴敬髿猸h(huán)境的違法行為處于重污染天氣預(yù)警期間，或者處于特殊或重大活動期間的；

　?。ㄆ撸┯修D(zhuǎn)移、隱匿、使用、毀損、變賣等擅自處理被依法查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備行為或者擅自撕毀封條的；

　?。ò耍┻`法行為造成突發(fā)環(huán)境事件或者對生態(tài)保護紅線內(nèi)、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、重要濕地、基本農(nóng)田保護區(qū)、文物保護單位等環(huán)境敏感區(qū)域造成重大影響的；

　?。ň牛┙暌詠肀徊閷嵉挠行e報投訴達三次以上，或者引發(fā)群體性事件，或者造成惡劣社會、輿論影響的；

　　（十）近二年以來因同類環(huán)境違法行為被處罰三次以上的；

　?。ㄊ唬┌l(fā)生在重大疫情控制和預(yù)防關(guān)鍵時期的偷排偷放、惡意排污、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，以及涉疫情醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水等行為，侵害群眾健康、群眾反映強烈或嚴重污染環(huán)境的；

　?。ㄊ┥鷳B(tài)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當從重處罰的其他情形。

　　本規(guī)定所稱的從重處罰，是指在法定處罰幅度內(nèi)按較高的自由裁量檔次處罰或者按某一自由裁量檔次的較高限處罰，以法定最高處罰額度為限。

　　第十一條 當事人有《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款規(guī)定的情形的，應(yīng)當依法從輕或者減輕處罰。

　　當事人有下列情節(jié)之一的，可以從輕或減輕處罰：

　?。ㄒ唬俪醴?，且違法的主觀惡意小，造成的環(huán)境污染輕微、生態(tài)破壞程度較小或者尚未產(chǎn)生危害后果的；

　　（二）主動改正或者及時中止違法行為的；

　?。ㄈ┓e極配合案件調(diào)查、主動陳述全部違法事實的；

　?。ㄋ模┮勋@環(huán)評批復(fù)同意的，具有公益屬性的學(xué)校、醫(yī)院、市政道路、橋梁或其他基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)項目，且已落實環(huán)境保護措施或已接駁市政管網(wǎng)的；

　?。ㄎ澹┮鸭皶r足額投保環(huán)境污染責任保險的；

　?。┰谧罱淮纹髽I(yè)環(huán)境信用評價中被評為“綠牌”的；

　?。ㄆ撸┻`法行為發(fā)生在重大疫情控制和預(yù)防的關(guān)鍵時期，且生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容為研發(fā)、生產(chǎn)或提供與疫情防控相關(guān)的技術(shù)、產(chǎn)品或服務(wù)的；

　?。ò耍┻`法行為發(fā)生在重大疫情控制和預(yù)防的關(guān)鍵時期，且積極參與重大疫情防控工作，或者對疫情防控作出較大貢獻的；

　　（九）主動參與生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商并積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)義務(wù)的；

　　（十）生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的可以從輕處罰的其他情形。

　　本規(guī)定所稱的從輕處罰，是指在法定處罰幅度內(nèi)按較低的自由裁量檔次處罰或者按某一自由裁量檔次的較低限處罰，以法定最低處罰額度為限。

　　第十二條 生態(tài)環(huán)境違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　當事人有下列情節(jié)之一，且同時無其他生態(tài)環(huán)境違法行為、沒有造成危害后果的，不予行政處罰：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位存在未依法辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)即建成建設(shè)項目并投入生產(chǎn)運營的行為，生產(chǎn)運營的時間不超過6個月，或超過6個月但配套建設(shè)了環(huán)境保護設(shè)施或采取了環(huán)境保護措施，且項目未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果的，經(jīng)調(diào)查或檢查發(fā)現(xiàn)后3個工作日內(nèi)按要求完成備案，或及時停止生產(chǎn)、關(guān)閉建設(shè)項目的；

　　（二）建設(shè)單位存在未依法辦理環(huán)境影響報告書、報告表審批手續(xù)即開工建設(shè)的行為，且項目未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果的，經(jīng)調(diào)查或檢查發(fā)現(xiàn)后15日內(nèi)自行實施停止建設(shè)措施的；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項目“未驗先投”（不含建設(shè)項目位于環(huán)境敏感區(qū)或者屬于化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、 放射性、印染、染料、煉焦、煉油項目的情形），生產(chǎn)運營的時間不超過3個月，或超過3個月但配套建設(shè)了環(huán)境保護設(shè)施或采取了環(huán)境保護措施的，項目未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果，且在被責令改正或限期改正后立即自行停止生產(chǎn)、同時開展驗收工作，并于12個月內(nèi)完成整改（包括采取拆除部分生產(chǎn)設(shè)施等措施，使建設(shè)項目保留的生產(chǎn)工藝及其內(nèi)容均符合豁免環(huán)評手續(xù)及竣工環(huán)境保護驗收的要求），或者自行直接關(guān)閉建設(shè)項目的；

　?。ㄋ模┏瑯伺欧潘廴疚铮Ｒ?guī)污染物單因子（常規(guī)污染物因子以HJ/T91-2002表6-1地表水檢測項目規(guī)定的全部監(jiān)測項目范圍為準）超標倍數(shù)≤0.1倍或者5≤pH＜6或9＜pH≤10的且超標持續(xù)時間不超過2小時（如根據(jù)已有的事實材料可推定其排放時間超過2小時的，不適用此規(guī)定；無事實證據(jù)顯示其排放時間超過2小時的，可適用此規(guī)定）或日污水排放量小于0.1噸，或噪聲超標在1分貝以內(nèi)，在3個工作日內(nèi)完成整改的；

　?。ㄎ澹┮蛲话l(fā)故障等非主觀故意因素導(dǎo)致污染防治設(shè)施不正常運行，24小時內(nèi)及時報告并采取停產(chǎn)、限產(chǎn)或其他措施減少污染物排放，且日均值未超標的；

　?。┮寻匆?guī)范制定突發(fā)環(huán)境事件（事故）應(yīng)急預(yù)案但未按規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案備案或未按規(guī)定開展應(yīng)急培訓(xùn)、如實記錄培訓(xùn)情況，在調(diào)查或檢查發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內(nèi)完成整改的；

　　（七）對危險廢物的容器和包裝物或收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所未完全設(shè)置識別標志或設(shè)置不規(guī)范的，屬首次發(fā)現(xiàn)且在發(fā)現(xiàn)后立即實施整改行為，未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果，且在調(diào)查或檢查發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內(nèi)完成整改的；

　　（八）未密閉易產(chǎn)生揚塵的物料，或者未采取有效措施防治 揚塵污染，屬首次發(fā)現(xiàn)且堆放面積在50平方米以內(nèi)，未造成明顯環(huán)境污染后果，在調(diào)查或檢查發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內(nèi)完成整改的；

　　（九）裝卸物料未依規(guī)采取密閉或噴淋等方式防治揚塵污染，首次發(fā)現(xiàn)，未造成明顯環(huán)境污染后果，且在調(diào)查或檢查發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內(nèi)完成整改的；

　?。ㄊ┪窗凑找?guī)定的時限或內(nèi)容公開環(huán)境信息（不含公開內(nèi)容弄虛作假行為，不含重點排污單位的違規(guī)公開行為），屬首次發(fā)現(xiàn)且在調(diào)查或檢查發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內(nèi)完成整改的；

　　（十一）已制定自行監(jiān)測計劃并組織開展自行監(jiān)測，但未保存原始監(jiān)測記錄的（不含重點排污單位的有關(guān)違規(guī)行為，不含排放有毒有害大氣污染物單位的有關(guān)違規(guī)行為，不含排放含一類污染物或重金屬、病原體、放射性物質(zhì)的廢水、含其他有毒有害物質(zhì)的廢水、醫(yī)療廢水的單位的有關(guān)違規(guī)行為），在調(diào)查或檢查指出之日立即開始實施整改，并在3個工作日完成整改的；

　　（十二）未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料，危險廢物月產(chǎn)生量在10噸以下的，在調(diào)查或檢查指出之日立即開始實施整改，并在3個工作日完成整改的；

　?。ㄊ┪窗凑找?guī)定建立和保存危險廢物經(jīng)營情況檔案，危險廢物月產(chǎn)生量在10噸以下的，在調(diào)查或檢查指出之日立即開始實施整改，并在3個工作日完成整改的；

　　（十四）其他違法行為輕微并及時糾正，沒有造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果的。

　　案件調(diào)查人員未能通過檢查或調(diào)查發(fā)現(xiàn)當事人存在不予處罰情形，但當事人主張其存在上述不予處罰情節(jié)的，當事人應(yīng)當提供相應(yīng)的證據(jù)材料予以證明，特別是其及時糾正違法行為、按期完成整改的事實材料。

　　因不可抗力造成環(huán)境污染，且及時采取合理措施的，免于行政處罰。

　　生態(tài)環(huán)境違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　前款規(guī)定的期限從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

　　第十三條 當事人的生態(tài)環(huán)境違法行為不具有從重、從輕、減輕、免予處罰情節(jié)，應(yīng)當對其予以適中的處罰。違法行為同時具有從重、從輕、減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當將從重、從輕、減輕處罰情節(jié)綜合考量后對其作出相應(yīng)處罰。

　　第十四條 在生態(tài)環(huán)境違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素相同或相似的情況下，參照同類型案件處理結(jié)果，適用的法律依據(jù)應(yīng)當相同，處罰種類、處罰幅度應(yīng)當基本相當。

　　第十五條 廣州市生態(tài)環(huán)境局建立生態(tài)環(huán)境行政處罰集體審議制度，成立行政處罰集體審議機構(gòu)，研究、審議重大、復(fù)雜案件（具體辦法另行制訂）。

　　第十六條 生態(tài)環(huán)境違法案件審理過程中出現(xiàn)以下情形的，應(yīng)當提請會商或會簽，出具意見：

　　（一）違法事實不存在，擬撤銷立案的；

　?。ǘM認定的違法事實與案件調(diào)查人員查明的情況存在較大差異的；

　?。ㄈM作出的行政處罰決定與案件調(diào)查人員建議存在較大差異的；

　?。ㄋ模┻`法行為輕微并及時糾正、沒有造成危害后果，擬建議不予行政處罰的；

　?。ㄎ澹┌讣婕皩I(yè)技術(shù)問題，需要有關(guān)業(yè)務(wù)部門簽署、出具技術(shù)意見或需要委托開展專家論證的；

　?。┢渌枰獣袒驎灥闹卮蟆?fù)雜案件。

　　重大、復(fù)雜案件的審理結(jié)果應(yīng)結(jié)合有關(guān)會商或會簽意見作出；需要補充證據(jù)的，應(yīng)及時轉(zhuǎn)請案件調(diào)查人員開展補充調(diào)查。

　　有關(guān)會商或會簽意見應(yīng)與案件卷宗一同歸檔留存?zhèn)洳椤?/p>

　　第十七條 符合《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條規(guī)定的違法行為受到行政處罰后，仍需要移送公安機關(guān)處以行政拘留的，應(yīng)當及時移送公安機關(guān)處理。

　　第十八條 生態(tài)環(huán)境違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當及時依法移送公安機關(guān)，并報備同級檢察機關(guān)，不得以行政處罰代替刑事處罰。

　　向公安機關(guān)移送涉嫌環(huán)境犯罪案件，已作出的警告、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證件的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。生態(tài)環(huán)境主管部門向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件前尚未作出行政處罰決定的，原則上應(yīng)當在公安機關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出判決后依法作出處理；其中依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當給予行政處罰的，應(yīng)當依法實施行政處罰；涉嫌犯罪案件的移送辦理期間，不計入行政處罰期限。為了保護公共利益，生態(tài)環(huán)境主管部門在移送案件過程中或者移送案件后可以依法作出責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證件等行政處罰決定，并將行政處罰決定書抄送受理案件的公安機關(guān)。

　　第十九條 《廣州市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)標準》為本規(guī)定的附件，是執(zhí)法機構(gòu)行使行政處罰自由裁量權(quán)的具體標準。當事人的違法行為同時具有附件規(guī)定的不同檔次所列裁量情節(jié)的，按較重檔次的裁量情節(jié)進行處罰。

　　生態(tài)環(huán)境違法行為尚未納入附件所列項目的，按本規(guī)定執(zhí)行。

　　本規(guī)定中所稱“近二年”是指以當次行為發(fā)生之日為起算點，往前追溯兩個自然年度。

　　本規(guī)定的裁量情節(jié)、裁量標準或措施中“以上”“以下”均含本數(shù)。

　　第二十條 實施行政處罰過程中，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應(yīng)當采取補正、撤銷、重作等措施主動糾正。

　　第二十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實施，有效期5年。