近日，內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司就停止推進(jìn)伊泰新疆能源有限公司伊泰甘泉堡200萬噸/年煤制油示范項(xiàng)目事項(xiàng)作出公告。

200萬噸/年煤制油示范項(xiàng)目的公告

基于對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)形勢(shì)的審慎判斷，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，伊泰煤炭將停止推進(jìn)新疆能源伊泰甘泉堡200萬噸/年煤制油示范項(xiàng)目，可能導(dǎo)致部分資產(chǎn)出現(xiàn)減值跡象，預(yù)計(jì)需計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備金額32.20億元；將減少上市公司2020年度凈利潤(rùn)32.20億元。

伊泰新疆能源有限公司是由內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司（簡(jiǎn)稱“伊泰煤炭”）和內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“伊泰集團(tuán)”）于2012年2月16日在新疆維吾爾自治區(qū)登記設(shè)立的有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本13.6億元。伊泰煤炭持有新疆能源90.2%的股權(quán)，伊泰集團(tuán)持有新疆能源9.8%的股權(quán)。

以新疆能源為主體建設(shè)的甘泉堡200萬噸項(xiàng)目位于新疆自治區(qū)烏魯木齊甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，該項(xiàng)目已取得新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委備案。項(xiàng)目規(guī)劃總投資320億元，項(xiàng)目建設(shè)期預(yù)計(jì)為4年，項(xiàng)目資金來源30%為自有資金，70%為銀行貸款。

截止目前，已完成前期配套及長(zhǎng)周期設(shè)備采購等投資64.56億元。該項(xiàng)目已經(jīng)公司于2014年11月25日召開的2014年第二次臨時(shí)股東大會(huì)、2015年3月18日召開的第六屆董事會(huì)第七次會(huì)議及2015年6月9日召開的2014年年度股東大會(huì)審議通過。

按照公司的戰(zhàn)略部署，伊泰煤炭在新疆地區(qū)共規(guī)劃了兩個(gè)煤制油在建項(xiàng)目，分別是伊泰伊犁能源有限公司（簡(jiǎn)稱“伊犁能源”）100萬噸/年煤制油示范項(xiàng)目和新疆能源甘泉堡200萬噸項(xiàng)目。在內(nèi)蒙古地區(qū)規(guī)劃了一個(gè)煤制油在建項(xiàng)目，即內(nèi)蒙古伊泰煤制油有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“伊泰煤制油”）200萬噸/年煤炭間接液化示范項(xiàng)目。

結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)形勢(shì)，從保護(hù)全體股東利益的角度出發(fā)公司將集中力量建設(shè)伊犁能源 100 萬噸 /年煤制油 示范項(xiàng)目以及伊泰200 萬噸 /年煤炭 間接液化示范項(xiàng)目，停止推進(jìn)新疆能源甘泉堡 200 萬噸項(xiàng)目。具體原因如下，

近年來，國際原油價(jià)格持續(xù)低迷，對(duì)煤制油項(xiàng)目產(chǎn)生較大不利影響。2020年上半年國際原油期貨價(jià)格一度暴跌至負(fù)值，2020年下半年國際原油價(jià)格雖然有所上漲，但全球原油的供給端仍存在較大不確定性，當(dāng)前的供需緊均衡狀態(tài)極易被突破?；趯?duì)原油需求及價(jià)格的預(yù)期和判斷，公司同時(shí)建設(shè)三個(gè)大型煤制油項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大。

新冠肺炎疫情造成交通阻滯及企業(yè)倒閉或開工不足，燃油消費(fèi)和原油需求回落，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的打擊較為嚴(yán)重。同時(shí)，受新冠肺炎疫情的影響，2020年公司的煤炭生產(chǎn)開工不足，產(chǎn)品銷售受限，公司煤炭、煤化工產(chǎn)品的產(chǎn)銷量和銷售價(jià)格較去年同期均有不同程度的下降，導(dǎo)致煤炭板塊效益下降、煤化工板塊虧損擴(kuò)大，影響了公司的整體盈利水平。伊犁能源100萬噸/年煤制油示范項(xiàng)目和新疆能源甘泉堡200萬噸項(xiàng)目受疫情影響暫緩建設(shè)，暫停利息及費(fèi)用資本化，也對(duì)公司的利潤(rùn)水平造成一定程度的影響。

以伊犁能源為主體建設(shè)的100萬噸/年煤制油示范項(xiàng)目目前已通過環(huán)評(píng)、水保、建設(shè)用地和項(xiàng)目核準(zhǔn)等各項(xiàng)審批。2021年1月6日國家能源局發(fā)布《關(guān)于新疆伊寧礦區(qū)資源整合區(qū)伊泰伊犁礦業(yè)公司煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)》的文件，批準(zhǔn)公司在伊寧礦區(qū)建設(shè)450萬噸/年煤礦項(xiàng)目，作為匹配煤制油項(xiàng)目的原料基地，為伊犁能源100萬噸/年煤制油示范項(xiàng)目順利推進(jìn)打通了最后一道關(guān)卡。

新疆能源甘泉堡200萬噸項(xiàng)目自立項(xiàng)以來，公司在積極辦理相關(guān)審批文件的同時(shí)陸續(xù)開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，已取得《水土保持方案》批復(fù)和項(xiàng)目建設(shè)用地審批文件等。但自2017年之后，該項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的《環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告》批復(fù)進(jìn)展緩慢，公司通過三年多的努力，項(xiàng)目所需的部分支撐性文件（包括：國家發(fā)展和改革委員會(huì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；自然資源部關(guān)于項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的批復(fù)；主體工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可；鐵路線和裝置區(qū)部分土地相關(guān)建設(shè)手續(xù)）仍在審批中。烏魯木齊市政府于2018年及2019年分別與國家生態(tài)環(huán)境部及新疆自治區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng)的審批事宜，截至目前，未獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2019年5月公司接獲新疆自治區(qū)發(fā)改委《關(guān)于下達(dá)“烏-昌-石”“奎-獨(dú)-烏”相關(guān)縣市煤炭消費(fèi)總量削減計(jì)劃的通知》，其中要求執(zhí)行《關(guān)于研究“烏-昌-石”“奎-獨(dú)-烏”區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作專題會(huì)議紀(jì)要》（新政閱〔2019〕88號(hào)）文件的相關(guān)要求，確保實(shí)現(xiàn)相關(guān)縣（市）2020年煤炭消費(fèi)量較2015年下降10%的目標(biāo)任務(wù)。該文件的執(zhí)行將對(duì)新疆能源煤制油項(xiàng)目匹配煤炭資源產(chǎn)生較大影響。公司于2020年12月參加了國家生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司組織召開的“關(guān)于調(diào)度‘三本臺(tái)賬’工業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)展的會(huì)議”并向環(huán)評(píng)司匯報(bào)了新疆能源項(xiàng)目的具體情況，截至目前仍未獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

雖然公司積極推動(dòng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，但受項(xiàng)目審批進(jìn)度影響，項(xiàng)目貸款仍難以落實(shí)。受新冠肺炎疫情的影響，2020年公司的煤炭生產(chǎn)開工不足，產(chǎn)品銷售受限，利潤(rùn)較以前年度有所下滑。

因此，在國際油價(jià)持續(xù)低迷且具有不確定性，疊加新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的大背景下，公司經(jīng)合理審慎的評(píng)估未來凈利潤(rùn)及現(xiàn)金流水平，主動(dòng)停止推進(jìn)審批進(jìn)度較慢且配套煤礦項(xiàng)目無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的新疆能源甘泉堡200萬噸項(xiàng)目，有利于保護(hù)全體股東的利益，符合公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃。

對(duì)于新疆能源甘泉堡 200 萬噸項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段已形成的資產(chǎn)，公司本著優(yōu)化 利用、盡量減少損失的原則進(jìn)行處置，擬定方式為：對(duì)于可再設(shè)備類資產(chǎn)（含工藝包）進(jìn)行調(diào)撥、處置；對(duì)于不動(dòng)類資可考慮轉(zhuǎn)讓租 賃；對(duì)于已明 確無利用價(jià)值的資產(chǎn)按損失考慮。

基于上述實(shí)際情況，停止推進(jìn)新疆能源甘泉堡 200 萬噸項(xiàng)目可能導(dǎo)致部分資產(chǎn) 出現(xiàn)減值跡象 ，根據(jù) 公司聘請(qǐng)的上海東洲資產(chǎn)評(píng)估有限意見， 經(jīng)初步算， 預(yù)計(jì)需提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備金額 322,004.31 萬元。相應(yīng)減少公司 20 20 年 1-12 月合并報(bào)表利潤(rùn)總額 322,004.31 萬元，減少凈利潤(rùn) 322,004.31 萬。

公司一直致力于發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，提高產(chǎn)品附加值延伸炭業(yè)鏈積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。公司以世界領(lǐng)先的煤間接液化制油技術(shù)為依托， 自 2002 年以來開始持 續(xù)推動(dòng)煤間接液化制油技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)。

2009 年 3月 27 日，成 功建成16 萬噸煤 制油示 范項(xiàng)目并順利產(chǎn)出我國第一桶煤間接液化成品油，截至前已連續(xù) 8年安全 穩(wěn)定運(yùn)行，累計(jì)生產(chǎn)品 190 萬噸。2017 年，建成 120 萬噸煤基精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目并 迅速達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能，一直穩(wěn)定運(yùn)行至今。

16 萬噸煤制油示范項(xiàng)目投產(chǎn)后 ，自 2011 年至 2019 年連續(xù) 9年盈利，伊泰化工 120 萬噸 煤基精細(xì)化學(xué)品 項(xiàng)目投產(chǎn)后 ，2018 年、 2019 年 2年連續(xù)盈利。

煤化工作為公司的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，將 堅(jiān)定不移發(fā)展。深入調(diào)研和評(píng)估疫情影響下的煤化工產(chǎn)品市場(chǎng)，并結(jié)合未來發(fā)展周期，依托 16 萬噸煤制油項(xiàng)目、 120 萬噸 煤基精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目的先進(jìn)技術(shù)成果和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化工藝技術(shù)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈集中人力、物及資金勢(shì)在新疆地區(qū)和內(nèi)蒙古穩(wěn)步推進(jìn)伊犁能源 100 萬噸 /年煤制油 示范項(xiàng)目和伊泰200 萬噸 /年煤炭間接液化示范項(xiàng)目。 

作為國家能源戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備，煤制油、煤制氣肩負(fù)保障國家能源安全重任。但面對(duì)當(dāng)下的發(fā)展困境，投入巨資建成的項(xiàng)目不得不轉(zhuǎn)產(chǎn)其他產(chǎn)品，部分已獲批項(xiàng)目也不得不放緩建設(shè)節(jié)奏，有的甚至已經(jīng)處于停建狀態(tài)。

國家能源投資集團(tuán)總經(jīng)理助理張繼明：“開發(fā)煤制油，對(duì)于填補(bǔ)供油體系空白意義重大。但隨著產(chǎn)業(yè)環(huán)境變化，原油市場(chǎng)面臨結(jié)構(gòu)性過剩，來自石油化工的競(jìng)爭(zhēng)加劇，一批成本較高、競(jìng)爭(zhēng)力較弱的煤制油化工企業(yè)，將遭遇生存危機(jī)。”

張繼明表示，在低油價(jià)、供應(yīng)寬松及石化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇等背景下，采用原有產(chǎn)品方案的煤制油項(xiàng)目面臨“投產(chǎn)即虧損”的境遇，在役項(xiàng)目也需盡快提升產(chǎn)品質(zhì)量?！俺擞推?，還可向高端合成材料、含氧化合物等領(lǐng)域延伸?！?/span>

張繼明也稱，相比石油化工，煤制油項(xiàng)目單體規(guī)模小，不具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)。煤制油與煉油項(xiàng)目的單位產(chǎn)能投資比高達(dá)8.75：1，且前者多集中在中西部煤炭資源地，項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品銷售等條件都不如后者?！霸虾图夹g(shù)路線迥然不同，決定了煤制油化工產(chǎn)品獨(dú)具特性。必須認(rèn)清優(yōu)劣勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，差異化發(fā)展，從根本上增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。比如，石油化工難以得到的部分特種油品，煤制油恰恰可以生產(chǎn)。”

在多位業(yè)內(nèi)人士看來，綜合考慮能源基礎(chǔ)、能源戰(zhàn)略、需求保障等因素，將煤制油氣作為自主可控的后備能源生產(chǎn)方式之一，既有必要性，也有可行性。“十四五”期間，應(yīng)繼續(xù)做好煤制油氣的技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)極端情況下的能源安全問題。

部分企業(yè)還提出訴求，希望獲得更多政策支持。例如，由于總體稅負(fù)接近銷售收入的40%，過重的負(fù)擔(dān)嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，煤制油企業(yè)普遍呼吁適當(dāng)調(diào)整稅收政策。（來源：內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司、石油化工論壇）

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