【新業(yè)務(wù)】環(huán)境部發(fā)文：新改擴建項目應(yīng)在投產(chǎn)后一年內(nèi)開展土壤污染隱患補充排查

發(fā)布時間：2021-01-10　　　來源:企事業(yè)環(huán)保

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生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人就《重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南（試行）》有關(guān)問題答記者問

生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布《重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人就《指南》的背景、意義、主要內(nèi)容等回答了記者提問。

　　問：《指南》出臺有哪些背景和意義？

　　答：《中華人民共和國土壤污染防治法》（以下簡稱《土壤法》）第二十一條明確規(guī)定，土壤污染重點監(jiān)管單位（以下簡稱重點監(jiān)管單位）應(yīng)當履行“建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散”的義務(wù)。

　　《指南》的出臺，將為重點監(jiān)管單位依法建立土壤污染隱患排查制度，規(guī)范開展隱患排查和整改，提供參考依據(jù)。

　　問：《指南》的定位是什么？適用對象有哪些？

　　答：《土壤法》明確土壤污染防治堅持“預(yù)防為主、保護優(yōu)先”的原則。

　　《指南》出臺目的，是指導(dǎo)企業(yè)通過土壤污染隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)土壤污染隱患或者土壤污染，及早采取措施消除隱患，管控風(fēng)險，防止污染或者污染擴散和加重，降低后期風(fēng)險管控或修復(fù)成本。

　　《指南》主要適用于重點監(jiān)管單位為保證持續(xù)有效防止重點場所或者重點設(shè)施設(shè)備發(fā)生有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散造成土壤污染，而依法自行組織開展的土壤污染隱患排查工作。其他工礦企業(yè)開展土壤污染隱患排查工作，可參照本指南。《指南》未作規(guī)定事宜，應(yīng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標準的要求或規(guī)定。

　　問：土壤污染隱患排查制度主要包括什么內(nèi)容？

　　答：土壤污染隱患排查制度主要包括建立相應(yīng)機構(gòu)和人員隊伍、確定組織實施形式，制定并實施排查工作計劃，制定并實施隱患整改方案，建立隱患排查檔案并按要求保存和上報等。

　　建立制度，即為一以貫之，重點監(jiān)管單位應(yīng)當始終堅持按制度排查隱患，保證防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散措施是持續(xù)的、有效的。

　　問：土壤污染隱患排查需要多久開展一次？

　　答：重點監(jiān)管單位原則上應(yīng)在《指南》發(fā)布后一年內(nèi)，以廠區(qū)為單位開展一次全面、系統(tǒng)的土壤污染隱患排查，新增重點監(jiān)管單位應(yīng)在納入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄后一年內(nèi)開展。之后，原則上針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中涉及有毒有害物質(zhì)的場所、設(shè)施設(shè)備，每2-3年開展一次排查。對于新、改、擴建項目，應(yīng)在投產(chǎn)后一年內(nèi)開展補充排查。

　　考慮到不同行業(yè)有不同的特點，《指南》規(guī)定重點監(jiān)管單位可以結(jié)合行業(yè)特點和生產(chǎn)實際，對排查頻次和排查范圍進行優(yōu)化調(diào)整，也就是不搞一刀切。

　　重點監(jiān)管單位開展土壤和地下水自行監(jiān)測結(jié)果存在異常的，也應(yīng)及時開展土壤污染隱患排查。

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問：重點監(jiān)管單位應(yīng)該如何開展土壤污染隱患排查工作？

　　答：原則上，應(yīng)從以下三個方面開展排查和整改，一是排查重點場所、重點設(shè)施設(shè)備本身和管理上是否存在缺陷；二是排查在發(fā)生滲漏、流失、揚散的情況下，是否具有防止污染物進入土壤的設(shè)施；三是排查是否有能有效、及時發(fā)現(xiàn)并處理泄漏、滲漏或者土壤污染的設(shè)施或者措施。

　　重點監(jiān)管單位是土壤污染隱患排查工作的實施主體，可根據(jù)自身技術(shù)能力情況，自行組織開展排查，也可以委托相關(guān)技術(shù)單位協(xié)助完成排查。

　　問：重點監(jiān)管單位可以采取什么措施降低土壤污染隱患？

　　答：土壤污染隱患取決于土壤污染預(yù)防設(shè)施設(shè)備（硬件）和管理措施（軟件）的組合。重點監(jiān)管單位可以采取有關(guān)預(yù)防設(shè)施和措施的組合，最大限度降低土壤污染隱患。

　　比如在預(yù)防設(shè)施方面，采取單層鋼制儲罐加陰極保護系統(tǒng)，或雙層儲罐加泄漏檢測裝置；在預(yù)防措施方面，對陰極保護系統(tǒng)、泄漏檢測裝置定期檢查和日常維護，確保其正常運行。

　　《指南》的附錄針對相關(guān)設(shè)施設(shè)備，列舉了可最大限度降低土壤污染隱患的預(yù)防設(shè)施和措施的組合，供企業(yè)參考。企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)實際進行優(yōu)化和調(diào)整。

　　問：為什么要建立隱患排查檔案？

　　答：隱患排查檔案是開展土壤污染狀況調(diào)查評估和管理部門監(jiān)管的重要資料?！吨改稀芬?guī)定重點監(jiān)管單位應(yīng)長期保存土壤污染隱患排查檔案。土壤污染隱患排查檔案包括但不限于：土壤污染隱患排查報告、定期檢查與日常維護記錄單、隱患排查臺賬、隱患整改方案、隱患整改臺賬等內(nèi)容。

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推廣：

李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

部署促進人身保險擴面提質(zhì)穩(wěn)健發(fā)展的措施滿足人民群眾多樣化需求

通過《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例（草案）》和《排污許可管理條例（草案）》

國務(wù)院總理李克強2020年12月9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署促進人身保險擴面提質(zhì)穩(wěn)健發(fā)展的措施，滿足人民群眾多樣化需求；通過《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例（草案）》和《排污許可管理條例（草案）》。

……

會議通過《排污許可管理條例（草案）》，明確根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境影響程度等，對排污單位實行分類管理，規(guī)范排污許可證申請審批程序，要求排污單位建立環(huán)境管理臺賬記錄制度、公開排放信息，強調(diào)加強事中事后監(jiān)管，對違法行為加大處罰力度，采取按日連續(xù)處罰和停產(chǎn)整治、停業(yè)、關(guān)閉等措施從嚴處理，提高違法成本。

會議還研究了其他事項。

為貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的部署、以及人力資源和社會保障部發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施方案的通知》的要求，做好專業(yè)技術(shù)人才知識更新培訓(xùn)，提高環(huán)保人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，中國管理科學(xué)研究院職業(yè)資格認證培訓(xùn)中心舉辦生態(tài)環(huán)境管理技能人才系列培訓(xùn)，頒發(fā)專業(yè)能力證書，支持環(huán)保人實現(xiàn)技能提升。培訓(xùn)項目如下：

一、課程設(shè)置（培訓(xùn)方式）及培訓(xùn)時間表：

二、培訓(xùn)對象

1、環(huán)評、環(huán)境監(jiān)測、檢測、咨詢、運維等第三方服務(wù)機構(gòu)

2、污（廢）水治理、大氣（廢氣）治理、固（危）廢治理、土壤及地下水評估修復(fù)、黑臭水體及生態(tài)修復(fù)、廢舊礦山生態(tài)修復(fù)等服務(wù)機構(gòu)

3、各生產(chǎn)型排污企業(yè)有關(guān)負責人

4、環(huán)境科研機構(gòu)、院校

5、各級環(huán)保部門相關(guān)工作人員

6、環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)廠家

7、有意愿從事環(huán)保行業(yè)人員

三、證書頒發(fā)及查詢

1、參加完規(guī)定的線上培訓(xùn)課程，經(jīng)考核合格后，由中國管理科學(xué)研究院職業(yè)資格認證培訓(xùn)中心頒發(fā)證書，該證書在中國管理科學(xué)研究院職業(yè)資格認證培訓(xùn)中心（http://www.cnzgrz.org.cn）查詢。

2、同一單位參訓(xùn)3人以上（含3人），頒發(fā)企業(yè)榮譽牌匾一塊。查詢網(wǎng)址：http://www.wolde.com.cn。

四、收費標準：3500元/人（培訓(xùn)費、資料費、授課費及認證費）。

五、報名及聯(lián)系方式

1、請于報名截至日期至少一天前填寫報名表。

2、需交近期免冠彩色證件照2寸2張，身份證復(fù)印件1份，學(xué)歷證書或職稱證書復(fù)印件1份。

3、報名聯(lián)系方式：劉老師 13020076403（同微信）

六、監(jiān)督電話：劉老師 15510623239

七、備注：本次課程由北京中企潤發(fā)企業(yè)管理咨詢有限公司收取培訓(xùn)費并開具發(fā)票（一律開具增值稅普通發(fā)票），請在匯款時備注“第*期**培訓(xùn)費（參加培訓(xùn)人員姓名）”多位人員參加則在括號內(nèi)逐一填寫參加人員姓名，例：第*期**培訓(xùn)費（張某某、王某某、李某某）。

八、證書樣本

1、本證書由中國管理科學(xué)研究院職業(yè)資格認證培訓(xùn)中心頒發(fā)。證書實行統(tǒng)一登記注冊編號管理。

2、本證書是企業(yè)評級，企業(yè)招投標等的重要依據(jù)。

3、本證書是個人崗位聘用、任職、晉升職務(wù)等的重要依據(jù)。

九、牌匾樣式

十、附紅頭培訓(xùn)文件：

紅頭文件1：生態(tài)環(huán)境綜合服務(wù)暨“環(huán)保管家”精講培訓(xùn)班的通知

紅頭文件2：排污許可”一證式“管理專業(yè)化人才培訓(xùn)暨環(huán)境管理工程師培訓(xùn)班的通知

報名表

請把要學(xué)的項目保留，刪除不學(xué)的項目

1、建設(shè)項目驗收 2、污水處理工程師 3、環(huán)保管家 4、環(huán)境管理工程師 5、土壤修復(fù)工程師 6、環(huán)境監(jiān)理工程師

單位名稱
納稅人識別號
通訊地址
收件人			電話			郵箱
學(xué)員姓名	性別	職務(wù)		手機	身份證號		學(xué)歷	所學(xué)專業(yè)	微信號






備注
匯款賬號	開戶名：北京中企潤發(fā)企業(yè)管理咨詢有限公司開戶行：中國工商銀行股份有限公司北京房山支行良鄉(xiāng)分理處賬號：0200026509200135096
資料提供	1、需交近期免冠彩色證件照 2、身份證復(fù)印件1份
報名咨詢	劉老師：13020074373
重要提示	開發(fā)票、寄證書按報名表上信息提取，填寫信息后請進行核對。匯款后請把底聯(lián)拍照發(fā)來。為了避免同樣的文件名稱會替換掉你的文件，請把報名表名稱改成學(xué)員名字后發(fā)給我。

十、其他紅頭文件請聯(lián)系以下電話或微信查看。

咨詢電話：13020074373（劉老師）