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中央深改委審議通過環(huán)境信披制度改革方案 公開力度有望加大

發(fā)布時間:2020-12-30   來源:企事業(yè)環(huán)保

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我國將建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,同時,形成企業(yè)自律、管理有效、監(jiān)督嚴(yán)格、支撐有力的環(huán)境信息強制性披露制度。

據(jù)新華社報道,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平12月30日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十七次會議并發(fā)表重要講話。

會議審議通過了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》、《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》等。

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會議強調(diào),建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策。要堅定不移貫徹新發(fā)展理念,全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費,使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護。

會議指出,環(huán)境信息依法披露是重要的企業(yè)環(huán)境管理制度,是生態(tài)文明制度體系的基礎(chǔ)性內(nèi)容。要針對存在的突出問題,聚焦對生態(tài)環(huán)境、公眾健康和公民利益有重大影響,市場和社會關(guān)注度高的企業(yè)環(huán)境行為,落實企業(yè)法定義務(wù),健全披露規(guī)范要求,建立協(xié)同管理機制,健全監(jiān)督機制,加強法治化建設(shè),形成企業(yè)自律、管理有效、監(jiān)督嚴(yán)格、支撐有力的環(huán)境信息強制性披露制度。

我國將建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。圖為深圳市城市景觀。攝影/章軻

 

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院此前發(fā)布的有關(guān)中國經(jīng)濟綠色發(fā)展報告認(rèn)為,當(dāng)前,中國經(jīng)濟仍未從根本上減輕對資源環(huán)境的依賴。資源消耗多、環(huán)境污染重、生態(tài)損失大,已經(jīng)成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的突出短板。

中國人民大學(xué)國發(fā)院研究員、經(jīng)濟學(xué)院教授石敏俊稱,無論是省區(qū)尺度,還是城市尺度,綠色發(fā)展的短板制約較為突出。

“近年來,我國清潔能源雖然有發(fā)展,但能源結(jié)構(gòu)總體沒有改變,各地各行業(yè)環(huán)保和低碳發(fā)展工作基礎(chǔ)不平衡,這就決定了‘十四五’時期到2030年,我國將繼續(xù)在綠色和低碳發(fā)展的進程中,統(tǒng)籌推進大氣污染防治和碳排放盡早達峰?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文對第一財經(jīng)記者說。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解,目前,我國企業(yè)環(huán)境信息披露情況不理想。11月18日,中國環(huán)境記協(xié)等在京發(fā)布的《中國上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露評價報告(2019年)》顯示,2019年中國滬深股市上市公司總計3939家,已發(fā)布相關(guān)環(huán)境責(zé)任報告、社會責(zé)任報告及可持續(xù)發(fā)展報告的有效樣本企業(yè)共1006家,占所有上市公司數(shù)量的25.54%,比2018年的增加了78家,仍有逾七成上市公司未發(fā)布環(huán)境信息披露相關(guān)報告。

“應(yīng)進一步強化法制保障、完善信息披露指標(biāo),同時重點關(guān)注重大環(huán)境行政處罰信息披露。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院助理研究員吳嗣駿說。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解,“十四五”期間,生態(tài)環(huán)境部門將落實企業(yè)法定義務(wù),健全披露規(guī)范要求。生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍日前發(fā)表署名文章《深入打好污染防治攻堅戰(zhàn) 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量》時明確表示,將推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,“加大環(huán)境信息公開力度,健全環(huán)境決策公眾參與機制。完善監(jiān)督舉報、環(huán)境公益訴訟等機制,鼓勵和引導(dǎo)環(huán)保社會組織和公眾參與環(huán)境污染監(jiān)督治理”。


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