浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知

浙環(huán)發(fā)〔2020〕15號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局（分局）、財(cái)政局：

為鼓勵(lì)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，提高發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題能力，形成打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為合力，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕42號(hào)），省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省生態(tài)環(huán)境廳              浙江省財(cái)政廳

                         2020年11月27日

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浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一條  為進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕42號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)公民、法人或者其他組織以來電、來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)等方式舉報(bào)（包括公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等轉(zhuǎn)交的舉報(bào)）本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的、屬于生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管的生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，適用本辦法。

第三條  按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的部門原則上為作出行政處罰決定或者移送行政拘留、涉嫌犯罪案件的生態(tài)環(huán)境主管部門。

上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門受理的跨行政區(qū)域的舉報(bào)，最終由兩個(gè)或者兩個(gè)以上設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門分別查處的，由受污染地區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；有兩個(gè)及以上受污染地區(qū)的，由受污染較重的地區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

設(shè)區(qū)市之間對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施主體無法達(dá)成一致意見的，由上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門指定。

對(duì)于舉報(bào)跨省污染環(huán)境違法行為的，由我省涉案地區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條  舉報(bào)以下企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門查實(shí)并予以罰款處罰或者案件移送后公安機(jī)關(guān)作出行政拘留、公檢法機(jī)關(guān)開展刑事偵查訴訟審判并符合有關(guān)情形的，可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）以逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；

（二）篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者在線監(jiān)控系統(tǒng)弄虛作假的；

（三）將有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污染物用于土地復(fù)墾或者向農(nóng)用地排放、傾倒、填埋有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的；

（四）非法排放、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、廢舊放射源、放射性廢物的；

（五）在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置排污口的；

（六）生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)為其他性質(zhì)惡劣且不易發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為。

向生態(tài)環(huán)境主管部門提供無主放射源或者無主放射性廢物線索的，也可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條  鼓勵(lì)舉報(bào)人采用電話、信函、來訪和網(wǎng)絡(luò)等方式對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)人獲得獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）有明確的舉報(bào)對(duì)象、具體的舉報(bào)事實(shí)及相關(guān)證據(jù)；

（二）舉報(bào)事項(xiàng)事先未被生態(tài)環(huán)境主管部門掌握；

（三）根據(jù)舉報(bào)線索已依法查處違法事實(shí)。

第六條  生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)舉報(bào)線索查實(shí)環(huán)境違法行為，并對(duì)違法主體作出行政處罰決定的，給予舉報(bào)人罰款金額5%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過10萬元。公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留的，給予舉報(bào)人5千元的獎(jiǎng)勵(lì)。公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴扇⌒淌聫?qiáng)制措施，并由檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕的，給予舉報(bào)人1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。人民法院作出有罪判決的，給予舉報(bào)人1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。同一舉報(bào)事項(xiàng)符合多種獎(jiǎng)勵(lì)情形的，可以疊加獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)人提供無主放射源或者無主放射性廢物線索，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門查實(shí)，給予舉報(bào)人不高于2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)長(zhǎng)期嚴(yán)重超標(biāo)偷排污染物、跨區(qū)域傾倒危險(xiǎn)廢物數(shù)量巨大等環(huán)境污染特別嚴(yán)重或者社會(huì)影響特別惡劣的，尤其是作案手法隱蔽、日常監(jiān)管難以發(fā)現(xiàn)的重大生態(tài)環(huán)境違法行為并查實(shí)的，報(bào)同級(jí)人民政府同意，可給予舉報(bào)人最高50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不適用本條第一款。

按照前三款給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)后，征得舉報(bào)人同意可以同時(shí)給予通報(bào)表揚(yáng)等精神獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條  生態(tài)環(huán)境主管部門在辦理重大環(huán)境污染案件或者發(fā)生重大環(huán)境污染事件時(shí)，通過調(diào)查手段無法取得有效破案證據(jù)或者污染事件源頭等線索的，經(jīng)同級(jí)人民政府同意，可以向社會(huì)公開懸賞征集案件有效證據(jù)或者線索。懸賞金額最高不超過50萬元。

第八條  同一案件被兩個(gè)或者兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)符合本辦法規(guī)定的最先舉報(bào)人，舉報(bào)次序以負(fù)責(zé)查處的生態(tài)環(huán)境主管部門受理舉報(bào)的登記時(shí)間為準(zhǔn)。最先舉報(bào)人以外的其他舉報(bào)人提供的證據(jù)對(duì)查明生態(tài)環(huán)境違法行為有直接作用的，可以酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。

兩人及以上聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金原則上由舉報(bào)人自行協(xié)商分配；協(xié)商無法達(dá)成一致意見的，獎(jiǎng)金平均分配。

舉報(bào)人因同一事項(xiàng)已經(jīng)接受有關(guān)單位獎(jiǎng)勵(lì)的，其他單位不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條  舉報(bào)案件辦理完成之日起20個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)所舉報(bào)違法行為的情節(jié)及線索信息的價(jià)值和本辦法的規(guī)定，作出獎(jiǎng)勵(lì)的決定，并以書面形式告知符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人申領(lǐng)獎(jiǎng)金及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)案件辦理完成之日，以舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門的行政處罰決定書作出之日或者公安機(jī)關(guān)作出行政拘留處罰、采取刑事強(qiáng)制措施決定之日或者檢察機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)逮捕、人民法院作出有罪判決生效之日起算。

舉報(bào)人主動(dòng)要求放棄獎(jiǎng)勵(lì)的，終止獎(jiǎng)勵(lì)程序。

第十條  實(shí)名舉報(bào)的，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在接到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起60日內(nèi)，由本人或者委托他人憑獎(jiǎng)勵(lì)通知及有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)金等獎(jiǎng)勵(lì)。

匿名舉報(bào)的，根據(jù)舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)提供的個(gè)人聯(lián)系方式和相關(guān)信息，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后直接將獎(jiǎng)金匯入舉報(bào)人指定的銀行賬號(hào)。

舉報(bào)人未提供個(gè)人聯(lián)系方式或者無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條  舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由同級(jí)財(cái)政部門予以安排。各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的管理。

第十二條  各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門要設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專崗，參與負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的工作人員必須嚴(yán)格做好保密工作。

含有舉報(bào)信息的材料參照秘密文件進(jìn)行管理，在工作必要的前提下嚴(yán)格控制知情范圍，不得泄露舉報(bào)人身份、聯(lián)系方式等內(nèi)容。對(duì)于重大案件舉報(bào)人，在材料流轉(zhuǎn)過程中采取隱去姓名等關(guān)鍵信息。

舉報(bào)人提出安全保障需求時(shí)，要及時(shí)聯(lián)系公安機(jī)關(guān)落實(shí)，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的生命財(cái)產(chǎn)安全。

第十三條  舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)參與舉報(bào)活動(dòng)，對(duì)虛假舉報(bào)、惡意舉報(bào)或者違規(guī)舉報(bào)騙取獎(jiǎng)金的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門工作人員在辦理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過程中有玩忽職守、徇私舞弊、套取資金等行為，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第十四條  具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督或者管理職能單位的工作人員舉報(bào)本辦法第四條有關(guān)內(nèi)容的，不納入現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)范圍，可視情況給予精神獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條  各地生態(tài)環(huán)境主管部門、財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第十六條  本辦法由浙江省生態(tài)環(huán)境廳、浙江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  本辦法自2021年1月1日起實(shí)施。原浙江省環(huán)境保護(hù)廳和浙江省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)浙江省固體廢物環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2018〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

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