對十三屆全國人大三次會議第9186號建議的答復(fù)

發(fā)布時間：2020年09月04日

秦英林代表：

　　您提出的關(guān)于調(diào)整屠宰項(xiàng)目選址衛(wèi)生防護(hù)距離的建議收悉。經(jīng)商生態(tài)環(huán)境部、國家衛(wèi)生健康委，現(xiàn)答復(fù)如下。 

　　一、關(guān)于調(diào)整屠宰項(xiàng)目選址衛(wèi)生防護(hù)距離 

　　原衛(wèi)生部和國家標(biāo)準(zhǔn)委2012年發(fā)布了GB18078.1—2012《農(nóng)副食品加工業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離 第1部分:屠宰及肉類加工業(yè)》，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了屠宰及肉類加工生產(chǎn)企業(yè)與敏感區(qū)之間所需衛(wèi)生防護(hù)距離。根據(jù)國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》“整合精簡強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”的要求以及國務(wù)院辦公廳《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作方案》，國家標(biāo)準(zhǔn)委于2017年3月23日發(fā)布公告將該標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，不再強(qiáng)制執(zhí)行。 

　　近年來，隨著環(huán)保意識增強(qiáng)和工作力度加大，屠宰廠等生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)施設(shè)備及工藝水平有了較大改進(jìn)，各項(xiàng)污染防治措施得到加強(qiáng)，衛(wèi)生防護(hù)距離系列標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定已經(jīng)不適合當(dāng)前企業(yè)實(shí)際狀況。2018年，國家衛(wèi)生健康委啟動了衛(wèi)生防護(hù)距離系列標(biāo)準(zhǔn)整合修訂工作，將包括GB18078.1—2012《農(nóng)副食品加工工業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離 第1部分:屠宰及肉類加工業(yè)》在內(nèi)的29項(xiàng)衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)整合修訂為《大氣有害物質(zhì)無組織排放衛(wèi)生防護(hù)距離推導(dǎo)技術(shù)導(dǎo)則》，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了產(chǎn)生大氣有害物質(zhì)無組織排放的各行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的衛(wèi)生防護(hù)距離計算方法及確定依據(jù)。目前，國家衛(wèi)生健康委已將該標(biāo)準(zhǔn)報送至國家標(biāo)準(zhǔn)委，擬由國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布。 

　　二、關(guān)于環(huán)評審批時科學(xué)確定防護(hù)距離 

　　在環(huán)評領(lǐng)域，確定屠宰項(xiàng)目選址防護(hù)距離時，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，要求考慮惡臭污染物無組織排放源強(qiáng)以及當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境及氣象等因素，按照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2—2018）要求計算大氣環(huán)境防護(hù)距離，作為屠宰類建設(shè)項(xiàng)目選址以及周邊規(guī)劃控制的依據(jù)，以減輕對周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的不利影響（插話：并未提將需要根據(jù)《大氣有害物質(zhì)無組織排放衛(wèi)生防護(hù)距離推導(dǎo)技術(shù)導(dǎo)則》推導(dǎo)計算，且下文該標(biāo)準(zhǔn)明確為技術(shù)導(dǎo)則類推薦標(biāo)準(zhǔn)，由衛(wèi)生健康委提出并歸口，適用范圍中也未像很多環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中一樣明確點(diǎn)明適用于環(huán)評）。在實(shí)踐中，通過計算得出的大氣環(huán)境防護(hù)距離往往小于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的距離。下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)做好屠宰類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價管理工作，指導(dǎo)優(yōu)化選址，加強(qiáng)屠宰企業(yè)惡臭污染管控，關(guān)注周邊群眾合理訴求，切實(shí)保障人民群眾生態(tài)環(huán)境合法權(quán)益。 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局，010－59191530 

　　                             農(nóng)業(yè)農(nóng)村部   

2020年8月28日

新標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生防護(hù)距離計算工具發(fā)布，界面如下

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