化工公司因一條廢棄排水管被環(huán)保重罰100萬元！法院判決：主要證據(jù)不足撤銷處罰

發(fā)布時(shí)間：2020-11-22　　　來源:企事業(yè)環(huán)保

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□河南法制報(bào)記者王建芳

10月14日，河南法制報(bào)記者從鄭州鐵路運(yùn)輸法院獲悉，該院審理的范縣某化工有限公司訴濮陽市生態(tài)環(huán)境局范縣分局行政處罰及范縣人民政府行政復(fù)議一案宣判，因行政處罰決定和行政復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足、法律法規(guī)適用錯(cuò)誤，判決予以撤銷。

據(jù)了解，范縣某化工有限公司在去年被人舉報(bào)通過暗管排污，濮陽市生態(tài)環(huán)境局范縣分局的環(huán)境執(zhí)法人員遂對企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)有一條廢棄的排水管道，但是管道中并沒有污水流動(dòng)，是干涸的。不過，范縣分局仍然以化工公司通過私設(shè)暗管排污為由，對公司作出了罰款80萬元的行政處罰。

化工公司不服，針對處罰上交了申辯書。令人驚愕的是，就在該公司遞交申辯書之后，范縣分局竟然撤銷了原80萬元的處罰決定，改為加重處罰100萬元。

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進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰?！狈ㄍド希郴す镜拇砺蓭熤赋?，范縣分局因?yàn)楣旧贽q，就加重處罰100萬元，是違法的。同時(shí)，代理律師認(rèn)為，該公司按照環(huán)境部門的要求建立了新的安裝有在線監(jiān)控設(shè)施的排水管網(wǎng)，因而原排水管道廢棄不用，環(huán)境部門現(xiàn)場檢查時(shí)，原廢棄管道中并沒有污水，所以環(huán)保部門認(rèn)定公司私設(shè)暗管的主要證據(jù)不足。

而被告范縣分局和范縣人民政府相關(guān)代理人認(rèn)為，化工公司在有新的排水管道的同時(shí)，不對原廢棄管道進(jìn)行封死，而是采用簡易鐵皮覆蓋，輕易就能打開，存在偷排可能。

“處罰下達(dá)的時(shí)候，是3月初，當(dāng)時(shí)全國都在支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我省也出臺(tái)了多項(xiàng)措施支持民營企業(yè)渡過難關(guān)。對于企業(yè)廢棄管道沒有及時(shí)封死這樣的行為，環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)該以指導(dǎo)改正為主，如果不改正再處罰，而不是動(dòng)不動(dòng)就重罰，這與全國、全省的大政策都是不相符的?！被す镜沫h(huán)保負(fù)責(zé)人在庭審時(shí)說。

據(jù)了解，該案是今年9月1日河南省開始實(shí)行省內(nèi)黃河流域環(huán)境資源案件集中由鄭州鐵路兩級法院管轄當(dāng)日受理的第一起案件。該案遠(yuǎn)程網(wǎng)上立案后，鄭州鐵路運(yùn)輸法院通過電子送達(dá)向原、被告發(fā)送立案通知書、舉證通知書等。開庭前，所有訴訟程序性工作均在網(wǎng)上完成，大大減輕了集中管轄后異地當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，提高了訴訟效率。

案件宣判后，鄭州鐵路運(yùn)輸法院根據(jù)審理過程發(fā)現(xiàn)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管漏洞等問題，分別向濮陽市紀(jì)委監(jiān)委、濮陽市生態(tài)環(huán)境局、范縣人民政府發(fā)出司法建議，建議環(huán)境保護(hù)行政主管部門針對全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的排污管道進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，以杜絕違法排污現(xiàn)象發(fā)生，然后根據(jù)排查情況，由紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行責(zé)任倒查，追究其中存在的監(jiān)管部門工作人員失職瀆職問題。

鄭州鐵路運(yùn)輸法院相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)說，人民法院既要依法支持環(huán)保部門行政執(zhí)法，為守護(hù)青山綠水提供強(qiáng)有力的司法保障，也要充分發(fā)揮行政審判職能，監(jiān)督、推動(dòng)環(huán)保部門在環(huán)境保護(hù)執(zhí)法時(shí)，遵循法定程序、查清違法事實(shí)、做到過罰相當(dāng)。

“法治是最好的營商環(huán)境。本案中，原告是外地人在河南投資興辦的企業(yè)，打破地域保護(hù)痼疾，為當(dāng)事人提供同等公平公正的司法保護(hù)，正是人民法院通過公正司法優(yōu)化河南營商環(huán)境的應(yīng)有之意和法定職責(zé)！”該負(fù)責(zé)人說。

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為貫徹落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的部署、以及人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施方案的通知》的要求，做好專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新培訓(xùn)，提高環(huán)保人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，中國管理科學(xué)研究院職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)中心舉辦生態(tài)環(huán)境管理技能人才系列培訓(xùn)，頒發(fā)專業(yè)能力證書，支持環(huán)保人實(shí)現(xiàn)技能提升。培訓(xùn)項(xiàng)目如下：

一、課程設(shè)置（培訓(xùn)方式）及培訓(xùn)時(shí)間表：

二、培訓(xùn)對象

1、環(huán)評、環(huán)境監(jiān)測、檢測、咨詢、運(yùn)維等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)

2、污（廢）水治理、大氣（廢氣）治理、固（危）廢治理、土壤及地下水評估修復(fù)、黑臭水體及生態(tài)修復(fù)、廢舊礦山生態(tài)修復(fù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)

3、各生產(chǎn)型排污企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人

4、環(huán)境科研機(jī)構(gòu)、院校

5、各級環(huán)保部門相關(guān)工作人員

6、環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)廠家

7、有意愿從事環(huán)保行業(yè)人員

三、證書頒發(fā)及查詢

1、參加完規(guī)定的線上培訓(xùn)課程，經(jīng)考核合格后，由中國管理科學(xué)研究院職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)中心頒發(fā)證書，該證書在中國管理科學(xué)研究院職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)中心（http://www.cnzgrz.org.cn）查詢。

2、同一單位參訓(xùn)3人以上（含3人），頒發(fā)企業(yè)榮譽(yù)牌匾一塊。查詢網(wǎng)址：http://www.wolde.com.cn。

四、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：3500元/人（培訓(xùn)費(fèi)、資料費(fèi)、授課費(fèi)及認(rèn)證費(fèi)）。

五、報(bào)名及聯(lián)系方式

1、請于報(bào)名截至日期至少一天前填寫報(bào)名表。2、需交近期免冠彩色證件照2寸2張，身份證復(fù)印件1份，學(xué)歷證書或職稱證書復(fù)印件1份。3、報(bào)名聯(lián)系方式：劉老師 13020076403（同微信）

六、監(jiān)督電話：劉老師 15510623239

七、備注：本次課程由北京中企潤發(fā)企業(yè)管理咨詢有限公司收取培訓(xùn)費(fèi)并開具發(fā)票（一律開具增值稅普通發(fā)票），請?jiān)趨R款時(shí)備注“第*期**培訓(xùn)費(fèi)（參加培訓(xùn)人員姓名）”多位人員參加則在括號內(nèi)逐一填寫參加人員姓名，例：第*期**培訓(xùn)費(fèi)（張某某、王某某、李某某）。

八、證書樣本