致全市涉固廢企業(yè)的一封信

各位企業(yè)家朋友：

您好！

近年來(lái)，全市廣大企業(yè)家在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，加大環(huán)保治理設(shè)施投入，積極履行環(huán)保法律職責(zé)，為我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做出了重要貢獻(xiàn)。在此，咸陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局向您致以崇高的敬意！

新修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱《固廢法》）已于2020年9月1日施行。此次全面修改《固廢法》是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署重大任務(wù)，是健全最嚴(yán)格、最嚴(yán)密生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度和實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的重要舉措，是完善國(guó)家固廢管理制度的重大事件。其主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

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一、增加處罰行為。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未遵守有關(guān)限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及未遵守國(guó)家有關(guān)禁止、限制使用一次性塑料制品的規(guī)定等違法行為,規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、提高罰款額度。將固定罰款數(shù)額的最高罰款額度提高到500萬(wàn);增加沒(méi)收違法所得的處罰。

三、實(shí)行雙罰制。對(duì)無(wú)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違法行為,增加對(duì)法定代表人等相關(guān)責(zé)任人員的處罰。對(duì)擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，造成嚴(yán)重后果的等六種行為,增加由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人等相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施拘留。

四、按日連續(xù)處罰。單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定排放固體廢物,受到罰款處罰,被責(zé)令改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)在組織復(fù)查時(shí),發(fā)現(xiàn)繼續(xù)實(shí)施該違法行為的,依照環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定實(shí)施按日連續(xù)處罰。

五、行政拘留。違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留：（一）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，造成嚴(yán)重后果的；（二）在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)的；（三）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堆放、利用、處置的；（四）無(wú)許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的；（六）未采取防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他嚴(yán)重后果的。

六、企業(yè)自主驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。不再需要向生態(tài)環(huán)境行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。

企業(yè)家朋友們，貫徹落實(shí)好新《固廢法》，對(duì)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、保障公眾健康、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。廣大企業(yè)家作為企業(yè)的領(lǐng)路人，肩負(fù)著宣傳新法、遵守新法、執(zhí)行新法、維護(hù)新法的職業(yè)擔(dān)當(dāng)和社會(huì)義務(wù)。在此，市生態(tài)環(huán)境局向大家提出倡議。

一、弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳新法。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。認(rèn)真做好法律的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)員工自覺(jué)學(xué)習(xí)法律、宣傳法律，使《固廢法》深入人心，成為社會(huì)守法的基本準(zhǔn)則。

二、積極履行社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行新法規(guī)定。依法履職盡責(zé)，積極落實(shí)排污許可、污染防治設(shè)施自主驗(yàn)收、危險(xiǎn)廢物管理等相關(guān)制度，以實(shí)際行動(dòng)減少能源資源消耗和污染排放，全面推動(dòng)新《固廢法》有效實(shí)施。

三、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，保障生態(tài)環(huán)境安全。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，健全固體廢物污染環(huán)境防治長(zhǎng)效機(jī)制，用最有效的措施、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民安全。

企業(yè)家朋友們，讓我們攜起手來(lái)，積極行動(dòng)，依法履責(zé)，共同打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。衷心祝愿全市企業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，共建共享美麗咸陽(yáng)！

咸陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局

2020年10月