陜西生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，在常態(tài)化疫情防控中強(qiáng)化政策支持，一方面全面助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能，減少現(xiàn)場抽查頻次，采用在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段開展非現(xiàn)場執(zhí)法檢查。另一方面保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的定力，不動(dòng)搖、不松勁、不開口子。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、主觀惡意的違法行為加大執(zhí)法力度，對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)加強(qiáng)按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等手段的綜合運(yùn)用，切實(shí)維護(hù)群眾健康和環(huán)境安全。

為持續(xù)做好相關(guān)工作，我廳近日梳理了一批我省的典型案例，其中涉及監(jiān)督執(zhí)法正面清單的典型案例3起，日常監(jiān)管執(zhí)法典型案例3起。特予公開。

監(jiān)管執(zhí)法典型案例三

延安市子長縣甄家溝煤業(yè)有限公司

違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度案

一、案情簡介

2020年3月11日，延安市生態(tài)環(huán)境局子長分局執(zhí)法人員在檢查子長縣甄家溝煤業(yè)有限公司時(shí)發(fā)現(xiàn)：該煤礦的煤炭資源整合項(xiàng)目正在建設(shè)，辦公設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)已完成，礦井已進(jìn)行掘進(jìn)，配套環(huán)保設(shè)施正在進(jìn)行地基建設(shè)，現(xiàn)場未能提供環(huán)評(píng)文件及批復(fù)。經(jīng)調(diào)查，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)產(chǎn)能為120萬噸/年，于2019年7月份開始地面建設(shè)，并委托陜西中圣環(huán)境發(fā)展科技有限公司編制環(huán)評(píng)文件，未經(jīng)批復(fù)。經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)閱《甄家溝煤礦資源整合實(shí)施方案煤礦開采設(shè)計(jì)變更概算書》和《子長縣甄家溝煤業(yè)有限公司甄家溝煤礦資源整合項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》（未經(jīng)審批）文件，該礦計(jì)劃總投資額為148053.21萬元。

二、查處情況

子長縣甄家溝煤業(yè)有限公司在未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)的情況下擅自開工建設(shè)的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條。延安市生態(tài)環(huán)境局于2020年3月11日立案，下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》責(zé)令：立即停止建設(shè)，在未取得環(huán)評(píng)文件及批復(fù)之前，不得開工建設(shè)。2020年4月7日，經(jīng)過子長分局案件審查委員會(huì)討論決定，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款，參照《陜西省環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)適用原則》和《陜西省環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》對(duì)子長縣甄家溝煤業(yè)有限公司煤炭資源整合項(xiàng)目未批先建的違法行為給予總投資額1%的罰款，即行政處罰人民幣1480.5321萬元整。

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延安市生態(tài)環(huán)境局于2020年4月15日下達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（陜J子長環(huán)罰告〔2020〕6號(hào)）。2020年4月23號(hào)下達(dá)了《行政處罰決定書》（陜J子長環(huán)罰〔2020〕6號(hào)）。子長縣甄家溝煤業(yè)有限公司于4月26日上繳罰款，4月30日取得延安市行政審批服務(wù)局文件《關(guān)于甄家溝煤業(yè)有限公司甄家溝煤礦資源整合項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》（延行審城環(huán)發(fā)〔2020〕56號(hào)）。