日前，三水區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對一企業(yè)在環(huán)保設施驗收中弄虛作假的行為，依法作出罰款24萬元的決定。

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案件經(jīng)過

2019年12月5日，三水區(qū)生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員到三水區(qū)大塘鎮(zhèn)某起毛廠進行檢查，發(fā)現(xiàn)該廠在2018年10月至2019年5月對擴建項目環(huán)境保護設施進行竣工驗收時與某服務公司共同弄虛作假，在《環(huán)境保護驗收意見》和《環(huán)境保護驗收報告》中虛假增加已建成的生產(chǎn)設備。驗收報告中配套建設治理設施的定型機有6臺，但現(xiàn)場檢查時定型機僅3臺。經(jīng)調查核實，該廠在驗收時其建成定型機只有3臺，與現(xiàn)場檢查情況一致，但驗收報告中生產(chǎn)設備與實際不符，原因是該廠承諾生產(chǎn)設備會在短時間內完成安裝，因此某服務公司在進行驗收時按照環(huán)評審批全部設備進行編寫。

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處理結果

該廠行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第二款的規(guī)定，以上違法事實有現(xiàn)場檢查筆錄、調查詢問筆錄、現(xiàn)場照片、環(huán)境保護驗收意見、環(huán)境保護驗收報告等為證。2020年2月28日，三水區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對該廠送達《行政處罰預先告知書》，當事人在收到預先告知書后在規(guī)定的期限內提出一直守法經(jīng)營，沒有弄虛作假的故意，排污標準符合審批指標，未造成嚴重后果等陳述申辯意見。經(jīng)復核，當事人提出陳述申辯意見不影響對違法事實的認定，三水區(qū)生態(tài)環(huán)境分局不予采納。三水區(qū)生態(tài)環(huán)境分局依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款及佛山自由裁量規(guī)定，在2020年3月9日作出行政處罰決定，責令該廠自收到《行政處罰決定書》之日起3個月內重新通過擴建項目環(huán)境保護設施驗收，罰款24萬元的決定。該廠不服行政處罰決定，向佛山市政府行政復議委員會提出復議申請，復議委員會經(jīng)審查，于2020年7月作出了維持行政處罰的決定。

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案件啟示

自2017年10月1日起，建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施驗收由企業(yè)自主進行。據(jù)了解，大部分企業(yè)會聘請第三方公司幫助其完成驗收工作，但驗收報告質量參差不齊。三水區(qū)生態(tài)環(huán)境分局提醒廣大企業(yè)主： 根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，驗收主體為企業(yè)方，企業(yè)須承擔自主驗收的責任。企業(yè)在組織自主驗收時必須加強監(jiān)管，如實查驗、監(jiān)測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況，不得弄虛作假。

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法條鏈接

《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十七條　編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目竣工后，建設單位應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標準和程序，對配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收，編制驗收報告。

建設單位在環(huán)境保護設施驗收過程中，應當如實查驗、監(jiān)測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況，不得弄虛作假。

除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設單位應當依法向社會公開驗收報告。

第二十三條　違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關閉。

違反本條例規(guī)定，建設單位未依法向社會公開環(huán)境保護設施驗收報告的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。

推廣：

一、課程設置（培訓方式）及報名截至日期

1、培訓方式：網(wǎng)上授課

2、培訓時間：2020年9月24日~25日（上午9:00~12：00；下午14：00~17：00）；

3、報名截至日期：2020年9月23日（報名后需在三個工作日內匯款）。

二、培訓對象

1、環(huán)評、環(huán)境監(jiān)測、檢測、咨詢、運維等第三方服務機構

2、污（廢）水治理、大氣（廢氣）治理、固（危）廢治理、土壤及地下水評估修復、黑臭水體及生態(tài)修復、廢舊礦山生態(tài)修復等服務機構

3、各生產(chǎn)型排污企業(yè)有關負責人

4、環(huán)境科研機構、院校

5、各級環(huán)保部門相關工作人員

6、環(huán)保設備生產(chǎn)廠家

7、有意愿從事環(huán)保行業(yè)人員

三、培訓內容

第一講 生態(tài)文明建設體制改革

1、生態(tài)文明體制建設的發(fā)展 

2、生態(tài)環(huán)境保護大會精神

3、新《環(huán)保法》規(guī)定的環(huán)境保護責任 

4、 企業(yè)污染防治責任與風險  

5、 十八大后“第三方服務”服務體制改革 

第二講 第三方服務市場與“環(huán)保管家”

1、 “第三方服務”的市場趨勢

2、 “環(huán)保管家”的服務模式創(chuàng)新

3、  排污許可證的第三方服務 

4、 污染治理設施管理與運行社會化服務

5、 “環(huán)保管家”案例分析 

第三講 環(huán)評制度的自主化管理體制改革

1、《環(huán)境影響評價法》（修訂）的解讀 

2、《建設項目管理條例》的解讀 

3、《竣工驗收暫行辦法》的解讀

4、建設項目的事中和事后環(huán)境監(jiān)管  

5、第三方在環(huán)評驗收過程的服務 

第四講 企業(yè)自行監(jiān)測制度

1、企業(yè)自行監(jiān)測制度的實施（法律、制度與技術規(guī)范）

2、企業(yè)自行監(jiān)測的主體和第三方服務責任 

3、自行監(jiān)測機構的資質和第三方服務

第五講 環(huán)境稅費制度的改革

1、《環(huán)境稅法》及相關文件解讀

2、稅費平移——綠色稅收 

3、排污量核算的依據(jù)的技術規(guī)范

4、排污量與環(huán)境稅計算方法

5、環(huán)保稅費改革的第三方服務 

第六講 排污許可制下企業(yè)環(huán)境管理

1、《排污許可管理辦法（試行）》

2、企業(yè)排污許可證的申請、核發(fā)和執(zhí)行

3、企業(yè)自主監(jiān)測的技術管理體系  

4、 企業(yè)排污許可臺賬的管理體系 

5、 污染治理可行技術管理體系

6、 排污許可證的第三方服務

四、證書及企業(yè)榮譽牌匾頒發(fā)查詢

1、參加完規(guī)定的線上培訓課程，經(jīng)考核合格后，由中國管理科學研究院職業(yè)資格認證培訓中心頒發(fā)《環(huán)保管家》證書，該證書在中國管理科學研究院職業(yè)資格認證培訓中心（http://www.cnzgrz.org.cn）查詢。

2、同一單位參訓3人以上（含3人），頒發(fā)企業(yè)榮譽牌匾一塊《環(huán)境治理總承包施工能力等級證書環(huán)保管家先行示范單位（甲級）》。查詢網(wǎng)址：http://www.wolde.com.cn 。

（牌匾樣式）

五、收費標準：

3500元/人（培訓費、資料費、場地費、授課費及認證費）。

六、報名及聯(lián)系方式：

1、請于報名截至日期至少二天前填寫報名表。

2、需交近期免冠彩色證件照2寸2張，身份證復印件1份，學歷證書或職稱證書復印件1份。

3、報名聯(lián)系方式：劉老師 13020076403（同微信）

七、監(jiān)督電話：劉老師 15510623239  

八、備注：

本次課程由北京中企潤發(fā)企業(yè)管理咨詢有限公司收取培訓費并開具發(fā)票（一律開具增值稅普通發(fā)票），請在匯款時備注“第2期環(huán)保管家培訓費（參加培訓人員姓名）”多位人員參加則在括號內逐一填寫參加人員姓名，例：第2期環(huán)保管家培訓費（張某某、王某某、李某某）。住宿可統(tǒng)一安排，費用自理。

附件：報名表

附紅頭文件1：生態(tài)環(huán)境綜合服務暨“環(huán)保管家”精講培訓班的通知

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附紅頭文件2：排污許可”一證式“管理專業(yè)化人才培訓暨環(huán)境管理工程師培訓班的通知

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附紅頭文件3：土壤及地下水污染防治技術培訓班的通知

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附紅頭文件4：“建設項目竣工環(huán)境保護驗收專業(yè)技術人員培訓班”的通知

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附紅頭文件5：污水處理運營管理精講培訓班的通知

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附紅頭文件6：環(huán)境影響評價主要法律法規(guī)、技術導則及安例分析培訓班的通知

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附紅頭文件7：建設項目環(huán)境監(jiān)理培訓班的通知

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