燒垃圾造成大氣污染，一發(fā)電廠被判賠500萬元

發(fā)布時(shí)間：2020-09-25　　　來源:企事業(yè)環(huán)保

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9月24日下午，備受關(guān)注的北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所訴江蘇大吉發(fā)電有限公司環(huán)境民事公益訴訟案迎來終審判決：江蘇省高級(jí)人民法院二審判決駁回江蘇大吉公司的上訴，維持原判。交匯點(diǎn)新聞客戶端“江蘇庭審直播”全程直播庭審。鹽城中院一審查明，大吉公司的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目于2008年通過環(huán)?？⒐を?yàn)收。按照國(guó)家規(guī)定，生活垃圾焚燒爐自2016年1月1日起執(zhí)行更為嚴(yán)格的新排放標(biāo)準(zhǔn)。

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大吉公司因建廠較早、工藝技術(shù)趨于落后，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等大氣污染物一直未能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。由于大吉公司是鹽城市區(qū)唯一的生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及重大社會(huì)公共利益，環(huán)保監(jiān)管行政機(jī)關(guān)多次對(duì)其處以罰款的行政處罰，但未實(shí)施停產(chǎn)整治等強(qiáng)制措施。一審期間，大吉公司相繼開展焚燒爐技改工作，并經(jīng)檢測(cè)技改驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。

去年5月20日，大吉公司全面停產(chǎn)，涉案項(xiàng)目整體搬遷至鹽城市靜脈產(chǎn)業(yè)園，各項(xiàng)排放指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)，運(yùn)行穩(wěn)定。經(jīng)鑒定，大吉公司超標(biāo)排放造成的生態(tài)環(huán)境損害為555.1萬余元。一審法院認(rèn)為打擊公司長(zhǎng)期超標(biāo)排放造成大氣污染，損害公共環(huán)境利益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。判令大吉公司賠償大氣環(huán)境治理費(fèi)用556.1萬余元，用于鹽城市大氣環(huán)境修復(fù)治理，并在江蘇省級(jí)媒體上向社會(huì)公開賠禮道歉。大吉公司認(rèn)為，自然之友章程中載明的業(yè)務(wù)范圍不涉及大氣污染，不具有訴訟主體資格。

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公司未能及時(shí)技改是因鹽城市政府及相關(guān)部門未及時(shí)批準(zhǔn)技改立項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)減輕或免除上訴人的責(zé)任。此外，公司投入的2284.5萬元技改費(fèi)用及新廠搬遷費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在賠償費(fèi)用中予以抵扣，遂向江蘇高院提出上訴。二審?fù)彽臓?zhēng)議焦點(diǎn)在于，是否存在致使大吉公司不能及時(shí)技術(shù)改造的客觀原因，該原因能否產(chǎn)生減輕或免除大吉公司民事責(zé)任的法律后果，以及大吉公司停產(chǎn)技改、整體搬遷費(fèi)用能否抵扣賠償費(fèi)用。法院審理認(rèn)為，大吉公司實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放是其應(yīng)盡的法律義務(wù)與社會(huì)責(zé)任，其技改、搬遷費(fèi)用不能抵扣賠償費(fèi)用，遂駁回上訴，維持原判。

推廣：

隨著環(huán)評(píng)制度的改革，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，向環(huán)境服務(wù)發(fā)展，大部分環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)陸續(xù)開展環(huán)境服務(wù)即環(huán)保管家服務(wù)。生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》提出：“鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為“環(huán)保管家”。《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》提出：“鼓勵(lì)第三方治理單位提供包括環(huán)境污染問題診斷、污染治理方案編制、污染物排放監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)等活動(dòng)在內(nèi)的環(huán)境綜合服務(wù)“，為第三方服務(wù)公司提供了新的發(fā)展機(jī)遇。為了提高環(huán)保管家的服務(wù)能力和水平，明確環(huán)保管家職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)模式，指導(dǎo)環(huán)保管家開展日常工作，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)對(duì)象的滿意度，中國(guó)管理科學(xué)研究院職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)中心聯(lián)合北京中企潤(rùn)發(fā)企業(yè)管理咨詢有限公司特舉辦“生態(tài)環(huán)境綜合服務(wù)暨環(huán)保管家精講培訓(xùn)班”。

一、課程設(shè)置（培訓(xùn)方式）及報(bào)名截至日期

1、培訓(xùn)方式：網(wǎng)上授課

2、培訓(xùn)時(shí)間：2020年9月24日~25日（上午9:00~12：00；下午14：00~17：00）；

3、報(bào)名截至日期：2020年9月23日（報(bào)名后需在三個(gè)工作日內(nèi)匯款）。

二、培訓(xùn)對(duì)象

1、環(huán)評(píng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、咨詢、運(yùn)維等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)

2、污（廢）水治理、大氣（廢氣）治理、固（危）廢治理、土壤及地下水評(píng)估修復(fù)、黑臭水體及生態(tài)修復(fù)、廢舊礦山生態(tài)修復(fù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)

3、各生產(chǎn)型排污企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人

4、環(huán)境科研機(jī)構(gòu)、院校

5、各級(jí)環(huán)保部門相關(guān)工作人員

6、環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)廠家

7、有意愿從事環(huán)保行業(yè)人員

三、培訓(xùn)內(nèi)容

第一講生態(tài)文明建設(shè)體制改革

1、生態(tài)文明體制建設(shè)的發(fā)展

2、生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神

3、新《環(huán)保法》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)責(zé)任

4、企業(yè)污染防治責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)

5、十八大后“第三方服務(wù)”服務(wù)體制改革

第二講第三方服務(wù)市場(chǎng)與“環(huán)保管家”

1、 “第三方服務(wù)”的市場(chǎng)趨勢(shì)

2、 “環(huán)保管家”的服務(wù)模式創(chuàng)新

3、排污許可證的第三方服務(wù)

4、污染治理設(shè)施管理與運(yùn)行社會(huì)化服務(wù)

5、 “環(huán)保管家”案例分析

第三講環(huán)評(píng)制度的自主化管理體制改革

1、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（修訂）的解讀

2、《建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例》的解讀

3、《竣工驗(yàn)收暫行辦法》的解讀

4、建設(shè)項(xiàng)目的事中和事后環(huán)境監(jiān)管

5、第三方在環(huán)評(píng)驗(yàn)收過程的服務(wù)

第四講企業(yè)自行監(jiān)測(cè)制度

1、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)制度的實(shí)施（法律、制度與技術(shù)規(guī)范）

2、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)的主體和第三方服務(wù)責(zé)任

3、自行監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和第三方服務(wù)

第五講環(huán)境稅費(fèi)制度的改革

1、《環(huán)境稅法》及相關(guān)文件解讀

2、稅費(fèi)平移——綠色稅收

3、排污量核算的依據(jù)的技術(shù)規(guī)范

4、排污量與環(huán)境稅計(jì)算方法

5、環(huán)保稅費(fèi)改革的第三方服務(wù)

第六講排污許可制下企業(yè)環(huán)境管理

1、《排污許可管理辦法（試行）》

2、企業(yè)排污許可證的申請(qǐng)、核發(fā)和執(zhí)行

3、企業(yè)自主監(jiān)測(cè)的技術(shù)管理體系

4、企業(yè)排污許可臺(tái)賬的管理體系

5、污染治理可行技術(shù)管理體系

6、排污許可證的第三方服務(wù)

四、證書及企業(yè)榮譽(yù)牌匾頒發(fā)查詢

1、參加完規(guī)定的線上培訓(xùn)課程，經(jīng)考核合格后，由中國(guó)管理科學(xué)研究院職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)中心頒發(fā)《環(huán)保管家》證書，該證書在中國(guó)管理科學(xué)研究院職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)中心（http://www.cnzgrz.org.cn）查詢。

2、同一單位參訓(xùn)3人以上（含3人），頒發(fā)企業(yè)榮譽(yù)牌匾一塊《環(huán)境治理總承包施工能力等級(jí)證書環(huán)保管家先行示范單位（甲級(jí)）》。查詢網(wǎng)址：http://www.wolde.com.cn 。

（牌匾樣式）

五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

3500元/人（培訓(xùn)費(fèi)、資料費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、授課費(fèi)及認(rèn)證費(fèi)）。

六、報(bào)名及聯(lián)系方式：

1、請(qǐng)于報(bào)名截至日期至少二天前填寫報(bào)名表。

2、需交近期免冠彩色證件照2寸2張，身份證復(fù)印件1份，學(xué)歷證書或職稱證書復(fù)印件1份。

3、報(bào)名聯(lián)系方式：劉老師 13020076403（同微信）

七、監(jiān)督電話：劉老師 15510623239

八、備注：

本次課程由北京中企潤(rùn)發(fā)企業(yè)管理咨詢有限公司收取培訓(xùn)費(fèi)并開具發(fā)票（一律開具增值稅普通發(fā)票），請(qǐng)?jiān)趨R款時(shí)備注“第2期環(huán)保管家培訓(xùn)費(fèi)（參加培訓(xùn)人員姓名）”多位人員參加則在括號(hào)內(nèi)逐一填寫參加人員姓名，例：第2期環(huán)保管家培訓(xùn)費(fèi)（張某某、王某某、李某某）。住宿可統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理。

附件：報(bào)名表