環(huán)境部通報(bào)批評(píng)4家建設(shè)單位，通報(bào)1個(gè)審批部門

發(fā)布時(shí)間：2020-09-16　　　來(lái)源:企事業(yè)環(huán)保

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關(guān)于通報(bào)2020年上半年核與輻射項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件復(fù)核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理意見(jiàn)的函

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），各相關(guān)單位和人員：　　

為貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，強(qiáng)化環(huán)評(píng)文件編制事中事后監(jiān)管和審批業(yè)務(wù)指導(dǎo)，我部組織開(kāi)展了2020年上半年核與輻射項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件常態(tài)化復(fù)核工作，涉及北京市、遼寧省各級(jí)審批部門審批的28份核與輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）?，F(xiàn)將復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和處理意見(jiàn)函告如下：　　

經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)，4份建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表存在環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)內(nèi)容不全、降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)、縮小環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍、環(huán)境影響因素分析不全和錯(cuò)誤、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)方法和結(jié)果錯(cuò)誤、未按規(guī)定提出環(huán)境保護(hù)措施、提出的部分環(huán)境保護(hù)措施或其可行性論證不符合相關(guān)規(guī)定等質(zhì)量問(wèn)題?！　?/section>

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根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十六條、第三十一條、第三十二條以及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法（試行）》第七條相關(guān)規(guī)定，對(duì)4家環(huán)評(píng)文件編制單位以及6名編制人員予以通報(bào)批評(píng)和失信記分，失信記分情況記入其誠(chéng)信檔案；對(duì)4家建設(shè)單位予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)1個(gè)審批部門予以通報(bào)（具體問(wèn)題及處理意見(jiàn)等詳見(jiàn)附件）。相關(guān)單位和人員對(duì)處理意見(jiàn)有異議的，可在收到本函之日起60日內(nèi)向我部申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本函之日起6個(gè)月內(nèi)依法提起行政訴訟?！　?/section>

上述環(huán)評(píng)文件審批部門應(yīng)進(jìn)一步提高審批工作質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)文件編制的監(jiān)督指導(dǎo)；相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，督促建設(shè)單位采取有效措施，防止項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響?！　　　　　　　　　　　　　?/section>

附件：2020年上半年核與輻射項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件復(fù)核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理意見(jiàn)　　

生態(tài)環(huán)境部辦公廳　　

2020年9月10日　　

(此件社會(huì)公開(kāi))　　

抄送：生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心。

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附件2020年上半年核與輻射項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件復(fù)核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理意見(jiàn)

序號(hào)	環(huán)評(píng)文件名稱	建設(shè) 單位	存在的質(zhì)量問(wèn)題	編制單位及統(tǒng)一社會(huì) 信用代碼	編制人員及信用編號(hào)	編制單位失信記分	編制人員失信記分	失信記分依據(jù)	技術(shù)評(píng)估單位	審批部門	后續(xù)監(jiān)管意見(jiàn)
1	南京江原安迪科正電子研究發(fā)展有限公司遼寧分公司制備PET用放射性核素及醫(yī)用放射性藥物分裝、銷售項(xiàng)目輻射環(huán)境影響報(bào)告表	南京江原安迪科正電子研究發(fā)展有限公司遼寧分公司	1.環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)內(nèi)容不全。未按照《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則核技術(shù)利用建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的內(nèi)容和格式》（HJ10.1-2016）中的相關(guān)要求給出本項(xiàng)目工作場(chǎng)所表面污染控制水平。 2.降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)、縮小環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍。F-18核素未按照《關(guān)于明確核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》（環(huán)辦輻射函〔2016〕430號(hào)）的相關(guān)要求選取放射性藥品生產(chǎn)活動(dòng)的操作方式，導(dǎo)致本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)降為環(huán)境影響報(bào)告表，并相應(yīng)縮小了環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍。 3.環(huán)境影響因素分析不全和錯(cuò)誤。未對(duì)Sr-89核素的應(yīng)用過(guò)程和輻射影響進(jìn)行分析，不符合《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則核技術(shù)利用建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的內(nèi)容和格式》（HJ10.1-2016）中“描述項(xiàng)目工程設(shè)備和工藝分析以及運(yùn)行階段對(duì)環(huán)境的輻射影響”的要求；Mo-99和Tc-99m核素的實(shí)際日等效最大操作量計(jì)算錯(cuò)誤。	遼寧輻潔環(huán)保技術(shù)咨詢有限公司（91210105730794850F）	編制主持人：譚艷坤（BH007921）主要編制人員：曲建偉（BH007900）曹旭（BH005765）	5	5	《監(jiān)管辦法》第二十六條第一款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第九項(xiàng)和第三十一條、第三十二條第九項(xiàng)以及《記分辦法（試行）》第七條	/	遼寧省生態(tài)環(huán)境廳	審批部門應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位按照正確核算的日等效最大操作量、年最大用量等開(kāi)展工作，確保該項(xiàng)目的輻射工作場(chǎng)所不超出環(huán)評(píng)批復(fù)的等級(jí)，并滿足各項(xiàng)輻射安全管理要求。
2	大連大學(xué)附屬中山醫(yī)院γ刀治療新建項(xiàng)目輻射環(huán)境影響報(bào)告表	大連大學(xué)附屬中山醫(yī)院	1.環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)方法和結(jié)果錯(cuò)誤。根據(jù)《核技術(shù)利用建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的內(nèi)容和格式》（HJ10.1-2016）環(huán)境影響分析要求，該項(xiàng)目未對(duì)類比對(duì)象的合理性進(jìn)行分析。 2.未按相關(guān)規(guī)定提出環(huán)境保護(hù)措施。該項(xiàng)目未按照《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB18871-2002）6.4輻射工作場(chǎng)所的分區(qū)要求對(duì)輻射工作場(chǎng)所進(jìn)行控制區(qū)和監(jiān)督區(qū)的分區(qū)。	核工業(yè)二四〇研究所（121000004630045772）	編制主持人：曹洪亮 (HP00016273)	5	5	《監(jiān)管辦法》第二十六條第一款第九項(xiàng)、第十項(xiàng)和第三十一條、第三十二條第九項(xiàng)以及《記分辦法（試行）》第七條	/	遼寧省生態(tài)環(huán)境廳	審批部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目輻射環(huán)境安全及影響的審查和監(jiān)管，督促建設(shè)單位開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，確保采取的輻射安全防護(hù)措施滿足相關(guān)管理要求。
3	沈陽(yáng)平安好醫(yī)醫(yī)學(xué)影像診斷中心PET-CT新建項(xiàng)目輻射環(huán)境影響報(bào)告表	沈陽(yáng)平安好醫(yī)醫(yī)學(xué)影像診斷中心有限公司	提出的部分環(huán)境保護(hù)措施或者其可行性論證不符合相關(guān)規(guī)定: 1.對(duì)PET-CT治療場(chǎng)所進(jìn)行了輻射分區(qū)，將PET-CT掃描間、VIP候診室、二次候診室、留觀室、搶救室等涉及放射性操作或注射后病人停留區(qū)域劃分為監(jiān)督區(qū)，不符合《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB18871-2002）6.4輻射工作場(chǎng)所的分區(qū)中的相關(guān)要求。 2.影像中心負(fù)一層將核醫(yī)學(xué)科產(chǎn)生的放射性廢水與其他廢水一并排入衰變池,再經(jīng)化糞池排入污水處理系統(tǒng),不符合《放射性廢物管理規(guī)定》（GB14500-2002）9.2中“應(yīng)分類收集放射性廢物和非放射性廢物”的要求。	核工業(yè)北京化工冶金研究院（12100000400777679W）	編制主持人：周磊（HP00017700）	5	5	《監(jiān)管辦法》第二十六條第一款第十項(xiàng)和第三十一條、第三十二條第九項(xiàng)以及《記分辦法（試行）》第七條	/	遼寧省生態(tài)環(huán)境廳	審批部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目輻射環(huán)境安全及影響的審查和監(jiān)管，確保采取的輻射安全防護(hù)及放射性“三廢”處理措施滿足相關(guān)管理要求。
4	中國(guó)南方航空股份有限公司機(jī)務(wù)工程部沈陽(yáng)維修基地X射線檢測(cè)上項(xiàng)輻射環(huán)境影響報(bào)告表	中國(guó)南方航空股份有限公司沈陽(yáng)維修基地	提出的部分環(huán)境保護(hù)措施或者其可行性論證不符合相關(guān)規(guī)定: 1.該報(bào)告未按照《工業(yè) X 射線探傷放射防護(hù)要求》（GBZ117-2015）4.1.2要求對(duì)輻射工作場(chǎng)所的監(jiān)督區(qū)和控制區(qū)進(jìn)行劃分或描述。 2. 該報(bào)告僅對(duì)工件門聯(lián)鎖裝置進(jìn)行了描述，未對(duì)人員門門機(jī)聯(lián)鎖裝置進(jìn)行描述，不符合《工業(yè) X 射線探傷放射防護(hù)要求》（GBZ117-2015）4.1中關(guān)于設(shè)置門機(jī)聯(lián)鎖（包括人員門和貨物門）的要求。	葫蘆島賽恩斯環(huán)境工程有限公司（91211400397872164P）	編制主持人：劉芳（BH010968）	5	5	《監(jiān)管辦法》第二十六條第一款第十項(xiàng)和第三十一條、第三十二條第九項(xiàng)以及《記分辦法（試行）》第七條	/	遼寧省生態(tài)環(huán)境廳	審批部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目輻射環(huán)境安全及影響的審查和監(jiān)管，落實(shí)輻射防護(hù)與安全的最優(yōu)化原則，確保采取的輻射安全防護(hù)措施滿足相關(guān)管理要求。

　　注：本表中所稱《監(jiān)管辦法》是指《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》，所稱《記分辦法（試行）》是指《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法（試行）》。

推廣：

隨著環(huán)評(píng)制度的改革，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，向環(huán)境服務(wù)發(fā)展，大部分環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)陸續(xù)開(kāi)展環(huán)境服務(wù)即環(huán)保管家服務(wù)。生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出：“鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為“環(huán)保管家”。《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》提出：“鼓勵(lì)第三方治理單位提供包括環(huán)境污染問(wèn)題診斷、污染治理方案編制、污染物排放監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)等活動(dòng)在內(nèi)的環(huán)境綜合服務(wù)“，為第三方服務(wù)公司提供了新的發(fā)展機(jī)遇。為了提高環(huán)保管家的服務(wù)能力和水平，明確環(huán)保管家職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)模式，指導(dǎo)環(huán)保管家開(kāi)展日常工作，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)對(duì)象的滿意度，中國(guó)管理科學(xué)研究院職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)中心聯(lián)合北京中企潤(rùn)發(fā)企業(yè)管理咨詢有限公司特舉辦“生態(tài)環(huán)境綜合服務(wù)暨環(huán)保管家精講培訓(xùn)班”。

一、課程設(shè)置（培訓(xùn)方式）及報(bào)名截至日期

1、培訓(xùn)方式：網(wǎng)上授課

2、培訓(xùn)時(shí)間：2020年9月24日~25日（上午9:00~12：00；下午14：00~17：00）；

3、報(bào)名截至日期：2020年9月23日（報(bào)名后需在三個(gè)工作日內(nèi)匯款）。

二、培訓(xùn)對(duì)象

1、環(huán)評(píng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、咨詢、運(yùn)維等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)

2、污（廢）水治理、大氣（廢氣）治理、固（危）廢治理、土壤及地下水評(píng)估修復(fù)、黑臭水體及生態(tài)修復(fù)、廢舊礦山生態(tài)修復(fù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)

3、各生產(chǎn)型排污企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人

4、環(huán)境科研機(jī)構(gòu)、院校

5、各級(jí)環(huán)保部門相關(guān)工作人員

6、環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)廠家

7、有意愿從事環(huán)保行業(yè)人員

三、培訓(xùn)內(nèi)容

第一講生態(tài)文明建設(shè)體制改革

1、生態(tài)文明體制建設(shè)的發(fā)展

2、生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神

3、新《環(huán)保法》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)責(zé)任

4、企業(yè)污染防治責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)

5、十八大后“第三方服務(wù)”服務(wù)體制改革

第二講第三方服務(wù)市場(chǎng)與“環(huán)保管家”

1、 “第三方服務(wù)”的市場(chǎng)趨勢(shì)

2、 “環(huán)保管家”的服務(wù)模式創(chuàng)新

3、排污許可證的第三方服務(wù)

4、污染治理設(shè)施管理與運(yùn)行社會(huì)化服務(wù)

5、 “環(huán)保管家”案例分析

第三講環(huán)評(píng)制度的自主化管理體制改革

1、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（修訂）的解讀

2、《建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例》的解讀

3、《竣工驗(yàn)收暫行辦法》的解讀

4、建設(shè)項(xiàng)目的事中和事后環(huán)境監(jiān)管

5、第三方在環(huán)評(píng)驗(yàn)收過(guò)程的服務(wù)

第四講企業(yè)自行監(jiān)測(cè)制度

1、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)制度的實(shí)施（法律、制度與技術(shù)規(guī)范）

2、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)的主體和第三方服務(wù)責(zé)任

3、自行監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和第三方服務(wù)

第五講環(huán)境稅費(fèi)制度的改革

1、《環(huán)境稅法》及相關(guān)文件解讀

2、稅費(fèi)平移——綠色稅收

3、排污量核算的依據(jù)的技術(shù)規(guī)范

4、排污量與環(huán)境稅計(jì)算方法

5、環(huán)保稅費(fèi)改革的第三方服務(wù)

第六講排污許可制下企業(yè)環(huán)境管理

1、《排污許可管理辦法（試行）》

2、企業(yè)排污許可證的申請(qǐng)、核發(fā)和執(zhí)行

3、企業(yè)自主監(jiān)測(cè)的技術(shù)管理體系

4、企業(yè)排污許可臺(tái)賬的管理體系

5、污染治理可行技術(shù)管理體系

6、排污許可證的第三方服務(wù)

四、證書(shū)及企業(yè)榮譽(yù)牌匾頒發(fā)查詢

1、參加完規(guī)定的線上培訓(xùn)課程，經(jīng)考核合格后，由中國(guó)管理科學(xué)研究院職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)中心頒發(fā)《環(huán)保管家》證書(shū)，該證書(shū)在中國(guó)管理科學(xué)研究院職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)中心（http://www.cnzgrz.org.cn）查詢。

2、同一單位參訓(xùn)3人以上（含3人），頒發(fā)企業(yè)榮譽(yù)牌匾一塊《環(huán)境治理總承包施工能力等級(jí)證書(shū)環(huán)保管家先行示范單位（甲級(jí)）》。查詢網(wǎng)址：http://www.wolde.com.cn 。

（牌匾樣式）

五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

3500元/人（培訓(xùn)費(fèi)、資料費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、授課費(fèi)及認(rèn)證費(fèi)）。

六、報(bào)名及聯(lián)系方式：

1、請(qǐng)于報(bào)名截至日期至少二天前填寫(xiě)報(bào)名表。

2、需交近期免冠彩色證件照2寸2張，身份證復(fù)印件1份，學(xué)歷證書(shū)或職稱證書(shū)復(fù)印件1份。

3、報(bào)名聯(lián)系方式：劉老師 13020076403（同微信）

七、監(jiān)督電話：劉老師 15510623239

八、備注：

本次課程由北京中企潤(rùn)發(fā)企業(yè)管理咨詢有限公司收取培訓(xùn)費(fèi)并開(kāi)具發(fā)票（一律開(kāi)具增值稅普通發(fā)票），請(qǐng)?jiān)趨R款時(shí)備注“第2期環(huán)保管家培訓(xùn)費(fèi)（參加培訓(xùn)人員姓名）”多位人員參加則在括號(hào)內(nèi)逐一填寫(xiě)參加人員姓名，例：第2期環(huán)保管家培訓(xùn)費(fèi)（張某某、王某某、李某某）。住宿可統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理。

附件：報(bào)名表