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為持續(xù)深入推進“放管服”改革,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步清理規(guī)范政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費的通知》(發(fā)改價格〔2019〕798號)要求,結(jié)合四川省實際提出以下貫徹落實意見,請遵照執(zhí)行。
一、調(diào)整政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費范圍
“危險廢物處置費”二級項目調(diào)整合并為“醫(yī)療廢物處置費”和“其他危廢處置費”2類收費。
二、規(guī)范政府制定和管理價格的行為
(一)規(guī)范政府制定價格的方法。對政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費應(yīng)根據(jù)收費項目和性質(zhì)的不同,分別實行不同的收費標(biāo)準制定方法。原則上,政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費標(biāo)準采用準許成本加合理收益的方法制定。對具備條件的鼓勵采用市場化的方式定價,鼓勵各地發(fā)改部門由直接定價轉(zhuǎn)為制定定價機制,具體價格依照定價機制由市場調(diào)節(jié)形成;對政府投資或參與投資建設(shè)的項目,應(yīng)以扣除政府投入后的成本為依據(jù)制定收費標(biāo)準,充分體現(xiàn)公益性;對專業(yè)性、技術(shù)性較強的,價格主管部門在定價時要充分聽取行業(yè)主管部門意見。各地、各部門按照本通知確定的定價范圍,細化并明確每個項目的標(biāo)準制定方法,并與收費標(biāo)準一并公布。(二)嚴格履行政府定價程序。制定和調(diào)整經(jīng)營服務(wù)性收費標(biāo)準,要嚴格按照《政府定價行為規(guī)則》(國家發(fā)展和改革委員會令2017年第7號)有關(guān)規(guī)定,依法履行價格調(diào)查、成本監(jiān)審或成本調(diào)查、聽取社會意見、合法性審查、集體審議、作出價格決定等程序。對社會影響較大的,要提前做好風(fēng)險評估并制定應(yīng)對預(yù)案。關(guān)系群眾切身利益的項目,要完善配套保障措施,切實保障低收入群體基本生活不受影響。一是建立健全政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費后評估制度。各地可以通過自評估、聘請第三方評估等方式,定期對政策執(zhí)行情況進行跟蹤調(diào)查、監(jiān)測和評估,了解政策執(zhí)行中遇到的問題,收費主體經(jīng)營狀況、成本情況、勞動生產(chǎn)率、市場供求變化等對收費標(biāo)準的影響,密切關(guān)注社會各方面對所制定收費標(biāo)準的意見。二是不斷完善政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費動態(tài)調(diào)整制度。各地要在對政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費政策和市場競爭狀況評估的基礎(chǔ)上,綜合考慮市場競爭程度、生產(chǎn)經(jīng)營成本等變化,及時改進定價方法、調(diào)整收費政策和標(biāo)準。對放開后又形成壟斷的,應(yīng)積極配合相關(guān)部門及時查處,維護消費者正當(dāng)權(quán)益。三是全面落實政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單調(diào)整制度。各地不得隨意調(diào)整政府定價范圍,變更項目名稱。對權(quán)限范圍內(nèi)實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目要建立目錄清單“一張網(wǎng)”,目錄清單中包括具體收費項目、收費文件依據(jù)、收費標(biāo)準、定價方法、定價部門和行業(yè)主管部門等。各級調(diào)整收費標(biāo)準、變更收費文件依據(jù)及出臺目錄清單等信息,要及時在當(dāng)?shù)毓俜骄W(wǎng)站對外公布,并將電子版報送上級發(fā)改部門。四是切實加強事中事后監(jiān)管。加強對取消政府定價政策的跟蹤督查,建立健全價格行為規(guī)則規(guī)范,引導(dǎo)價格合理形成,重點督查政策的落實、執(zhí)行和運行情況,督促經(jīng)營者做到明碼標(biāo)價、收費公示,自我約束、公平競爭。同時加強價格監(jiān)測預(yù)警,關(guān)注輿情反映,及時了解市場價格動態(tài)和市場運行變化情況,做好應(yīng)急處置。三、清理規(guī)范政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費的具體要求各級發(fā)改部門要進一步提高認識,增強責(zé)任感,把清理規(guī)范政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費作為2019年價格改革的重點任務(wù),進行專項部署,加強與有關(guān)部門的協(xié)作,積極推進工作。各地政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費項目不得超過規(guī)定范圍和項目層級(見附件),不得通過改變名稱等方式擴大范圍。原則上不得設(shè)立三級項目。及時清理規(guī)范現(xiàn)行的收費政策,廢止已放開項目原有的收費文件,不涉及修改相關(guān)法律法規(guī)或報請地方政府審定的,要在2019年6月底前完成相關(guān)工作,同時將階段性工作成果報省發(fā)展改革委;涉及修改法律法規(guī)或者需報地方人民政府審定的,要在上報時一并注明,并說明工作進度。各地調(diào)整政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費項目及收費政策,要加強與媒體溝通,宣傳清理規(guī)范收費工作進展,及時應(yīng)對輿情反映,主動回應(yīng)社會關(guān)注、民生關(guān)切。![]()
來源：四川省發(fā)展和改革委員會
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