賠償1.3億！企業(yè)環(huán)境污染成本太大||永久免費(fèi)查看環(huán)保文件，贈(zèng)送新《固廢法》釋義！

發(fā)布時(shí)間：2020-09-11　　　來(lái)源:企事業(yè)環(huán)保

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信息時(shí)報(bào)訊（記者何小敏通訊員胡濤）9月11日，廣州市中院對(duì)公益訴訟起訴人廣州市檢察院與被告廣州市花都區(qū)衛(wèi)潔垃圾綜合處理廠(以下簡(jiǎn)稱“衛(wèi)潔垃圾廠”)、李永強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境民事公益訴訟一案作出一審宣判。

衛(wèi)潔垃圾廠支付案涉場(chǎng)地生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用113441900.49元、服務(wù)功能損失費(fèi)用17143500元、鑒定費(fèi)及其他合理費(fèi)用448896.4元。

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肆意傾倒垃圾污染環(huán)境

法院經(jīng)審理查明：2007年1月11日開(kāi)始，李永強(qiáng)擔(dān)任衛(wèi)潔垃圾廠的實(shí)際投資人及經(jīng)營(yíng)者。2007年5月，李永強(qiáng)代表衛(wèi)潔垃圾廠與廣州市花都區(qū)炭步鎮(zhèn)三聯(lián)竹湖經(jīng)濟(jì)合作社先后簽訂土地租用協(xié)議，合作種植樹(shù)木合同及補(bǔ)充協(xié)議，租用竹湖大嶺北約400畝土地合作種植樹(shù)木，衛(wèi)潔垃圾廠可運(yùn)送經(jīng)篩選的垃圾上山開(kāi)坑填埋、覆蓋后種樹(shù)。后李永強(qiáng)組織工人將未經(jīng)處理的垃圾、垃圾焚燒后產(chǎn)生的爐渣堆放在后山。

原廣州市花都區(qū)環(huán)境保護(hù)局在2016年3月22日作出的行政處罰決定書顯示：衛(wèi)潔垃圾廠在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)大氣污染物治理設(shè)施未正常運(yùn)行使用；在2016 年8 月1 日的現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)潔垃圾廠未保持處置固體廢物設(shè)施正常運(yùn)行，在后方山體堆放垃圾。經(jīng)檢測(cè)，衛(wèi)潔垃圾廠傾倒垃圾的方量為407390.1立方米，質(zhì)量為24.78萬(wàn)噸。經(jīng)鑒定評(píng)估，服務(wù)功能損失費(fèi)用為1714.35萬(wàn)元。

李永強(qiáng)于2017年10月修建兩個(gè)垃圾滲濾液收集池，從2017年12月至2019年1月按規(guī)定委托外運(yùn)及處置垃圾滲濾液。2019年9月，花都區(qū)政府成立衛(wèi)潔垃圾廠非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作小組，實(shí)施了包括完善滲濾液處置措施、對(duì)施工工地進(jìn)行圍蔽和規(guī)范管理、完善施工通道建設(shè)、改建垃圾滲濾液一體化處理設(shè)備臨時(shí)設(shè)施以應(yīng)對(duì)3至9月的雨季和汛期等一系列項(xiàng)目前期整治工程，工程費(fèi)用為3486200.49元。

在整治處理階段，當(dāng)?shù)卣哉少?gòu)的方式委托中標(biāo)企業(yè)聯(lián)合體于2020年9月底前完成清理整治主要工作，包括對(duì)需要清理的垃圾按組份分類，按規(guī)范進(jìn)行分類運(yùn)輸、分類處理；對(duì)作業(yè)區(qū)的污水進(jìn)行無(wú)害化處置；于2020年12月20日前完成全部清理整治工作并通過(guò)驗(yàn)收，包括場(chǎng)地恢復(fù)和復(fù)綠工程等，工程費(fèi)用為109955700元。生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用合計(jì)113441900.49元。

另外，為確定本次事件對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的損害，共支出監(jiān)測(cè)、鑒定、勘測(cè)費(fèi)用共計(jì)448896.4元。

受損生態(tài)環(huán)境無(wú)法短期內(nèi)恢復(fù)

李永強(qiáng)的代理人當(dāng)庭宣讀李永強(qiáng)親筆書寫的悔過(guò)書，為其行為當(dāng)眾表達(dá)懺悔、道歉之意。

另查明，根據(jù)公益訴訟起訴人的申請(qǐng)，法院作出民事裁定，凍結(jié)、查封、扣押被告衛(wèi)潔垃圾廠、李永強(qiáng)（包括其配偶）名下的價(jià)值5000萬(wàn)元的銀行存款、房產(chǎn)、汽車及其他財(cái)產(chǎn)。根據(jù)公益訴訟起訴人的申請(qǐng)，法院裁定由衛(wèi)潔垃圾廠、李永強(qiáng)先行支付生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，該費(fèi)用的數(shù)額以法院查封、扣押、凍結(jié)的衛(wèi)潔垃圾廠、李永強(qiáng)名下的財(cái)產(chǎn)為限。

法院認(rèn)為：綠水青山就是金山銀山。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，人人都有責(zé)任為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作出貢獻(xiàn)，作為經(jīng)營(yíng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的被告衛(wèi)潔垃圾廠更是責(zé)無(wú)旁貸。

然而衛(wèi)潔垃圾廠受利益驅(qū)使，無(wú)視社會(huì)公共利益，恣意丟棄原生垃圾及篩下物，造成生態(tài)環(huán)境受損。雖然衛(wèi)潔垃圾廠、李永強(qiáng)在事發(fā)后采取了一定的治理措施，但遺憾的是，生態(tài)環(huán)境在近十年時(shí)間里持續(xù)受損，受損的生態(tài)環(huán)境已無(wú)法在短期內(nèi)恢復(fù)。這一切的背后，固然有衛(wèi)潔垃圾廠、李永強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明理念的漠視，但普通公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的有效參與不足，或是生態(tài)環(huán)境損害持續(xù)的重要原因。生態(tài)興則文明興，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)我們?nèi)祟愖约海心尅肮乇瘎　崩^續(xù)發(fā)生。

綜上，法院依照有關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，作出判決，衛(wèi)潔垃圾廠支付案涉場(chǎng)地生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用113441900.49元、服務(wù)功能損失費(fèi)用17143500元、鑒定費(fèi)及其他合理費(fèi)用448896.4元；李永強(qiáng)在衛(wèi)潔垃圾廠不足以清償上述債務(wù)時(shí)，承擔(dān)補(bǔ)充清償責(zé)任。此外，衛(wèi)潔垃圾廠、李永強(qiáng)在媒體發(fā)表聲明，公開(kāi)賠禮道歉。

推廣：

隨著環(huán)評(píng)制度的改革，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，向環(huán)境服務(wù)發(fā)展，大部分環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)陸續(xù)開(kāi)展環(huán)境服務(wù)即環(huán)保管家服務(wù)。生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出：“鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為“環(huán)保管家”?！蛾P(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》提出：“鼓勵(lì)第三方治理單位提供包括環(huán)境污染問(wèn)題診斷、污染治理方案編制、污染物排放監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)等活動(dòng)在內(nèi)的環(huán)境綜合服務(wù)“，為第三方服務(wù)公司提供了新的發(fā)展機(jī)遇。為了提高環(huán)保管家的服務(wù)能力和水平，明確環(huán)保管家職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)模式，指導(dǎo)環(huán)保管家開(kāi)展日常工作，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)對(duì)象的滿意度，中國(guó)管理科學(xué)研究院職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)中心聯(lián)合北京中企潤(rùn)發(fā)企業(yè)管理咨詢有限公司特舉辦“生態(tài)環(huán)境綜合服務(wù)暨環(huán)保管家精講培訓(xùn)班”。

一、課程設(shè)置（培訓(xùn)方式）及報(bào)名截至日期

1、培訓(xùn)方式：網(wǎng)上授課

2、培訓(xùn)時(shí)間：2020年9月24日~25日（上午9:00~12：00；下午14：00~17：00）；

3、報(bào)名截至日期：2020年9月23日（報(bào)名后需在三個(gè)工作日內(nèi)匯款）。

二、培訓(xùn)對(duì)象

1、環(huán)評(píng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、咨詢、運(yùn)維等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)

2、污（廢）水治理、大氣（廢氣）治理、固（危）廢治理、土壤及地下水評(píng)估修復(fù)、黑臭水體及生態(tài)修復(fù)、廢舊礦山生態(tài)修復(fù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)

3、各生產(chǎn)型排污企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人

4、環(huán)境科研機(jī)構(gòu)、院校

5、各級(jí)環(huán)保部門相關(guān)工作人員

6、環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)廠家

7、有意愿從事環(huán)保行業(yè)人員

三、培訓(xùn)內(nèi)容

第一講生態(tài)文明建設(shè)體制改革

1、生態(tài)文明體制建設(shè)的發(fā)展

2、生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神

3、新《環(huán)保法》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)責(zé)任

4、企業(yè)污染防治責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)

5、十八大后“第三方服務(wù)”服務(wù)體制改革

第二講第三方服務(wù)市場(chǎng)與“環(huán)保管家”

1、 “第三方服務(wù)”的市場(chǎng)趨勢(shì)

2、 “環(huán)保管家”的服務(wù)模式創(chuàng)新

3、排污許可證的第三方服務(wù)

4、污染治理設(shè)施管理與運(yùn)行社會(huì)化服務(wù)

5、 “環(huán)保管家”案例分析

第三講環(huán)評(píng)制度的自主化管理體制改革

1、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（修訂）的解讀

2、《建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例》的解讀

3、《竣工驗(yàn)收暫行辦法》的解讀

4、建設(shè)項(xiàng)目的事中和事后環(huán)境監(jiān)管

5、第三方在環(huán)評(píng)驗(yàn)收過(guò)程的服務(wù)

第四講企業(yè)自行監(jiān)測(cè)制度

1、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)制度的實(shí)施（法律、制度與技術(shù)規(guī)范）

2、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)的主體和第三方服務(wù)責(zé)任

3、自行監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和第三方服務(wù)

第五講環(huán)境稅費(fèi)制度的改革

1、《環(huán)境稅法》及相關(guān)文件解讀

2、稅費(fèi)平移——綠色稅收

3、排污量核算的依據(jù)的技術(shù)規(guī)范

4、排污量與環(huán)境稅計(jì)算方法

5、環(huán)保稅費(fèi)改革的第三方服務(wù)

第六講排污許可制下企業(yè)環(huán)境管理

1、《排污許可管理辦法（試行）》

2、企業(yè)排污許可證的申請(qǐng)、核發(fā)和執(zhí)行

3、企業(yè)自主監(jiān)測(cè)的技術(shù)管理體系

4、企業(yè)排污許可臺(tái)賬的管理體系

5、污染治理可行技術(shù)管理體系

6、排污許可證的第三方服務(wù)

四、證書及企業(yè)榮譽(yù)牌匾頒發(fā)查詢

1、參加完規(guī)定的線上培訓(xùn)課程，經(jīng)考核合格后，由中國(guó)管理科學(xué)研究院職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)中心頒發(fā)《環(huán)保管家》證書，該證書在中國(guó)管理科學(xué)研究院職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)中心（http://www.cnzgrz.org.cn）查詢。

2、同一單位參訓(xùn)3人以上（含3人），頒發(fā)企業(yè)榮譽(yù)牌匾一塊《環(huán)境治理總承包施工能力等級(jí)證書環(huán)保管家先行示范單位（甲級(jí)）》。查詢網(wǎng)址：http://www.wolde.com.cn 。

（牌匾樣式）

五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

3500元/人（培訓(xùn)費(fèi)、資料費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、授課費(fèi)及認(rèn)證費(fèi)）。

六、報(bào)名及聯(lián)系方式：

1、請(qǐng)于報(bào)名截至日期至少二天前填寫報(bào)名表。

2、需交近期免冠彩色證件照2寸2張，身份證復(fù)印件1份，學(xué)歷證書或職稱證書復(fù)印件1份。

3、報(bào)名聯(lián)系方式：劉老師 13020076403（同微信）

七、監(jiān)督電話：劉老師 15510623239

八、備注：

本次課程由北京中企潤(rùn)發(fā)企業(yè)管理咨詢有限公司收取培訓(xùn)費(fèi)并開(kāi)具發(fā)票（一律開(kāi)具增值稅普通發(fā)票），請(qǐng)?jiān)趨R款時(shí)備注“第2期環(huán)保管家培訓(xùn)費(fèi)（參加培訓(xùn)人員姓名）”多位人員參加則在括號(hào)內(nèi)逐一填寫參加人員姓名，例：第2期環(huán)保管家培訓(xùn)費(fèi)（張某某、王某某、李某某）。住宿可統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理。

附件：報(bào)名表