日前，《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱“固廢法”）已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2020年4月29日修訂通過(guò)，自2020年9月1日起施行。

那么

《固廢法》新舊版

差別在哪里？

有哪些亮點(diǎn)？有哪些新增？

一起來(lái)看下~

新《固廢法》出臺(tái)的重大意義

新修改的《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱新《固廢法》）對(duì)貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想和黨中央有關(guān)決策部署，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重大意義，非常必要。特別是在當(dāng)前抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時(shí)期，修訂固廢法，完善對(duì)工業(yè)固體廢物、包括醫(yī)療廢物在內(nèi)的危險(xiǎn)廢物，以及生活垃圾建筑垃圾等固體廢物的管理制度，非常及時(shí)。

新《固廢法》體現(xiàn)了新形勢(shì)下固體廢物污染環(huán)境防治成功經(jīng)驗(yàn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，回應(yīng)公眾期待，滿足實(shí)踐需求，健全長(zhǎng)效機(jī)制，制度規(guī)范可行，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)加強(qiáng)疫情防控，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，必將發(fā)揮積極作用。 

新《固廢法》加大了對(duì)固廢管理不合規(guī)的處罰力度，增加了企業(yè)的違法成本。普遍提高了違法行為的處罰金額，最高可罰至500萬(wàn)元，除此之外還增加了按日連續(xù)處罰、行政拘留、查封扣押等執(zhí)法措施，充分體現(xiàn)了用最嚴(yán)格最嚴(yán)密的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思路。

處罰金額大幅度提高

新固廢法新增的處罰規(guī)定

“嚴(yán)懲重罰”的另外一個(gè)體現(xiàn)是，針對(duì)特定環(huán)境違法行為，除對(duì)企業(yè)本身進(jìn)行行政處罰外，同時(shí)對(duì)企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

新固廢法應(yīng)該是目前所有環(huán)境法律法規(guī)中適用「雙罰制」最多的一部法律。

另外，新法還增加了對(duì)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政拘留的規(guī)定。

因此，掌握了解新固廢法內(nèi)容，一方面了解哪些是企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的“高壓線”不可觸碰；另一方面有利于企業(yè)更為科學(xué)地部署發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和擬定內(nèi)部環(huán)境管理制度。

危險(xiǎn)廢物未貼標(biāo)志，重罰10-100萬(wàn)！

新《固廢法》第七十七條規(guī)定：對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

第一百一十二條  違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：

(一)未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；

(二)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的；

(三)擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的；

(四)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

(五)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的；

(六)未按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物或者將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的；

(七)未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的；

(八)將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的；

(九)未經(jīng)消除污染處理，將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；

(十)未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；

(十一)在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的；

(十二)未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的；

(十三)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款！有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬(wàn)元的，按二十萬(wàn)元計(jì)算。

新《固廢法》的十大亮點(diǎn)

亮點(diǎn)一：應(yīng)對(duì)疫情加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管

當(dāng)前，新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，及時(shí)處理醫(yī)療廢物是一個(gè)非常重要環(huán)節(jié)，作為疫情防控的最后一道關(guān)口，醫(yī)療廢物能否安全處置，關(guān)系著切斷病毒傳播途徑、防止二次污染的關(guān)鍵。根據(jù)疫情防控要求，新《固廢法》增加了對(duì)醫(yī)療廢物的監(jiān)管要求，包括加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)、明確相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)和主體責(zé)任、完善應(yīng)急保障機(jī)制等內(nèi)容。

亮點(diǎn)二：逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口

2017年7月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，要求全面禁止洋垃圾入境，推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革。2019年全國(guó)固體廢物進(jìn)口總量為1347.8萬(wàn)噸，同比減少40.4%，禁止洋垃圾入境改革的各項(xiàng)舉措和成效，得到了社會(huì)各界普遍贊譽(yù)。

新《固廢法》第二十四條規(guī)定“國(guó)家逐步基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口，由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)、發(fā)展改革、海關(guān)等主管部門組織實(shí)施?！?/span>

亮點(diǎn)三：加強(qiáng)生活垃圾分類管理

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提升，“垃圾圍城”成為全國(guó)大中型城市發(fā)展中的“痛點(diǎn)”。由此衍生的土地侵占、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)與滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要有差距。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有237個(gè)地級(jí)及以上城市啟動(dòng)了垃圾分類，其中46個(gè)垃圾分類重點(diǎn)城市垃圾分類覆蓋率已達(dá)到53.9%，其中上海、廈門等14個(gè)城市生活垃圾分類覆蓋率超過(guò)70%。實(shí)踐證明，垃圾分類作為推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的主要手段之一，是防治環(huán)境污染的重要舉措。

新《固廢法》為加強(qiáng)生活垃圾分類管理提供了法治保障。

亮點(diǎn)四：限制一次性塑料制品

近年來(lái)，伴隨網(wǎng)購(gòu)和外賣的風(fēng)行，過(guò)度包裝和一次性塑料制品使用問(wèn)題比較突出。據(jù)國(guó)家郵政局公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年中國(guó)快遞業(yè)務(wù)量突破600億件，同比增長(zhǎng)26.6%，僅快遞所耗膠帶就可以纏繞地球1200余圈。

新《固廢法》針對(duì)過(guò)度包裝問(wèn)題，鼓勵(lì)綠色包裝、制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)包裝物回收、限制一次性塑料制品等方面作了相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

亮點(diǎn)五：推進(jìn)建筑垃圾污染防治

近年來(lái)，隨著城市建設(shè)快速發(fā)展，建筑行業(yè)迅猛壯大，在工作生活環(huán)境不斷改善的同時(shí)，建筑垃圾也不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年建筑垃圾的排放總量約為15-24億噸之間，占城市垃圾的比例約為40%。未來(lái)，隨著加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，建筑垃圾總量會(huì)越來(lái)越多，建筑垃圾的資源化利用工作亟須推進(jìn)。

新《固廢法》加大推進(jìn)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作的力度，在加強(qiáng)建筑垃圾污染防治、分類處理、科學(xué)回收、綜合利用等全過(guò)程管理方面作了相關(guān)的規(guī)定。

亮點(diǎn)六：完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管制度

隨著我國(guó)工業(yè)的不斷發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放的危險(xiǎn)廢物日益增多。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)200個(gè)大、中城市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為4010.1萬(wàn)噸，2018年達(dá)到4643.0萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.78%。由于危險(xiǎn)廢物帶來(lái)長(zhǎng)期的環(huán)境污染和潛在的環(huán)境影響，社會(huì)公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物問(wèn)題十分關(guān)注。

新《固廢法》回應(yīng)社會(huì)公眾的關(guān)切，對(duì)建立信息化監(jiān)管體系、動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄、強(qiáng)化危廢處置設(shè)施建設(shè)、規(guī)范危險(xiǎn)廢物貯存、加強(qiáng)危廢跨省轉(zhuǎn)移管理等危險(xiǎn)廢物監(jiān)管制度進(jìn)行了完善。

亮點(diǎn)七：取消固廢防治設(shè)施驗(yàn)收許可

深入貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的新要求，取消了對(duì)固體廢物污染防治設(shè)施驗(yàn)收實(shí)施的行政許可，改為建設(shè)單位自主驗(yàn)收。將原《固廢法》第十四條中“固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用”，修改為新《固廢法》第十八條第二款“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向社會(huì)公開?！?/span>

亮點(diǎn)八：明確生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度

生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度(Extended Producer Responsibility，簡(jiǎn)稱EPR)，是指將生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品所承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流通消費(fèi)、回收利用、廢物處置等全生命周期的制度。實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，是加快生態(tài)文明建設(shè)和綠色循環(huán)低碳發(fā)展的內(nèi)在要求，對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極意義。

新《固廢法》第六十六條規(guī)定，國(guó)家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。電器電子、鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以自建或者委托等方式，建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)有效回收。國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)品的生產(chǎn)者開展生態(tài)設(shè)計(jì)，促進(jìn)資源回收利用。

亮點(diǎn)九：推行全方位保障措施

新《固廢法》專門增設(shè)“保障措施”一章，作為第七章，系統(tǒng)規(guī)定強(qiáng)制保險(xiǎn)、資金安排、政策扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠、綠色采購(gòu)等保障措施。從用地、設(shè)施場(chǎng)所建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施、從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展、污染防治技術(shù)進(jìn)步、政府資金安排、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、社會(huì)力量參與、稅收優(yōu)惠等方面全方位保障固體廢物污染環(huán)境防治工作。

亮點(diǎn)十：實(shí)施最嚴(yán)格法律責(zé)任

新《固廢法》在法律責(zé)任這一章，從過(guò)去共21條，增加到現(xiàn)在共23條，增加了處罰種類，提高了罰款額度，對(duì)違法行為實(shí)行嚴(yán)懲重罰。例如，對(duì)擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥的，無(wú)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，將境外的固體廢物輸入境內(nèi)的，以及經(jīng)中國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，最高都可罰到五百萬(wàn)元，這在生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律中，是最高額度的處罰。除此之外，還在第二十七條明確授予生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移的，以及造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的，予以查封、扣押；在第二十八條明確了信用記錄制度，將相關(guān)信用記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)；第三十一條明確了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

來(lái)源：VOCs前沿

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第四屆危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)

各有關(guān)單位：

危險(xiǎn)廢物污染防治是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，受到了黨和國(guó)家的高度重視。2020年4月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)了修訂后的《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱“新《固廢法》”），自2020年9月1日起施行。新《固廢法》完善了危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治制度，明確污染擔(dān)責(zé)，細(xì)化了治理相關(guān)制度，并嚴(yán)格了法律責(zé)任。

為強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)對(duì)新《固廢法》及相關(guān)配套政策、標(biāo)準(zhǔn)的理解，協(xié)助企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)環(huán)保新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，提高危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)業(yè)上下游融合，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，無(wú)憂固廢網(wǎng)聯(lián)合行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)于2020年10月16-18日在杭州召開“第四屆危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)”。

會(huì)議將邀請(qǐng)國(guó)家相關(guān)部門危險(xiǎn)廢物政策研究、處置技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理、設(shè)備應(yīng)用等領(lǐng)域資深專家和行業(yè)領(lǐng)軍人物出席，共同探討解決行業(yè)難題，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。會(huì)議有關(guān)事宜如下，誠(chéng)邀貴單位派員參加。

一、時(shí)間與地點(diǎn)

時(shí)間：2020年10月16-18日（16日?qǐng)?bào)到）

地點(diǎn)：杭州

二、會(huì)議主題

新《固廢法》下的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇

三、會(huì)議初步安排

四、組織單位

主辦單位：無(wú)憂固廢網(wǎng)

協(xié)辦單位：北京理工大學(xué)材料學(xué)院固廢資源化研究室

巴塞爾公約亞太區(qū)域中心

支持單位：昱源寧海環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?/span>

五、參加單位

1.危險(xiǎn)廢物監(jiān)管、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、收集、運(yùn)輸、處理處置等從業(yè)人員；

2.危險(xiǎn)廢物減量化、資源化、無(wú)害化處置技術(shù)研發(fā)的科研院所、大專院校和企業(yè)；

3.危險(xiǎn)廢物處理處置、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、在線檢測(cè)等相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)；

4.投融資機(jī)構(gòu)；

5.相關(guān)媒體。

六、企業(yè)服務(wù)

1.為精準(zhǔn)對(duì)接危險(xiǎn)廢物處理處置技術(shù)、設(shè)備和項(xiàng)目信息，推廣最佳可行技術(shù)、設(shè)備及其項(xiàng)目，解決大專院校、科研院所、技術(shù)型企業(yè)技術(shù)推廣難和資本供需信息不對(duì)稱問(wèn)題，助力企業(yè)發(fā)展，本次會(huì)議面向全行業(yè)征集危險(xiǎn)廢物減量化、資源化、無(wú)害化先進(jìn)適用技術(shù)、裝備及示范工程案例，以及相關(guān)技術(shù)或裝備需求。請(qǐng)相關(guān)單位填寫技術(shù)征集表或需求征集表，并發(fā)送至?xí)?wù)組郵箱。相關(guān)先進(jìn)適用技術(shù)、裝備、示范工程案例以及需求信息經(jīng)專家委員會(huì)篩選后匯編成冊(cè)，面向參會(huì)代表發(fā)放。優(yōu)秀案例還將在無(wú)憂固廢網(wǎng)相關(guān)網(wǎng)站和公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布。

2.本次會(huì)議將遴選國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)上臺(tái)演講（行業(yè)無(wú)不良記錄、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備，不少于2個(gè)成功案例且穩(wěn)定運(yùn)行），結(jié)合行業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，展示最佳適用技術(shù)及設(shè)備。企業(yè)自愿申請(qǐng)，詳情咨詢會(huì)務(wù)組。

3.為更好地搭建供需交流的平臺(tái)，本次會(huì)議共設(shè)置20個(gè)左右的小展位，企業(yè)自愿申請(qǐng)（擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備），詳情請(qǐng)咨詢會(huì)務(wù)組。

4.冠名贊助、協(xié)辦單位、支持單位、晚宴贊助、企業(yè)專場(chǎng)活動(dòng)申辦和實(shí)物贊助請(qǐng)聯(lián)系會(huì)務(wù)組商洽。

七、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

A類（參會(huì)費(fèi)用）：2800元/人（含會(huì)務(wù)、學(xué)習(xí)資料、場(chǎng)地、午餐）。

B類（展位服務(wù)）：10000元（含2個(gè)免費(fèi)參會(huì)名額）。

C類（演講報(bào)告）：詳情咨詢會(huì)務(wù)組。