國務(wù)院令: 禁止不必要環(huán)保執(zhí)法! 違規(guī)檢查全部取消！多省市規(guī)定：這23種情形可減免環(huán)境行政處罰
發(fā)布時間：2020-09-07 來源:危險廢物處置平臺
第四屆危險廢物處置產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展大會
10月16-18日 浙江杭州
會議規(guī)模：500人
年度盛會 大咖云集
危廢行業(yè)新技術(shù)新設(shè)備推廣發(fā)言、展位火熱招募中
聯(lián)系人：靳艷云15340187079（同微信）
一>、疫情期間國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項的通知》，要扎實推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，切實解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
根據(jù)此前中央環(huán)保工作部署，要制定《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄》，目的是要堅決取消不必要的執(zhí)法事項，合并涉企檢查事項，切實解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
對此，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組也曾明確表態(tài)：嚴(yán)禁為應(yīng)付督察不分青紅皂白地采取緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為，以及“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法。特別是對涉及民生的產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域，更應(yīng)當(dāng)妥善處理、分類施策、有序推進，堅決禁止搞“一刀切”行為。
此次國務(wù)院辦公廳發(fā)布的通知將進一步明確環(huán)境治理和執(zhí)法檢查中的責(zé)權(quán)利，讓不利于企業(yè)發(fā)展的不和諧現(xiàn)象成為歷史。
自中央環(huán)保督察工作啟動以來，不少企業(yè)談環(huán)保“色變”，人心惶惶。網(wǎng)友留言:
持續(xù)多年的督察對各類環(huán)境違法行為進行了有力的打擊，但也確實產(chǎn)生了不少“一刀切”的行為！
山東省省長李干杰在支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展交流推進會上發(fā)表講話，他指出：
生態(tài)環(huán)境保護工作一定要依法依規(guī)開展，千萬別圖一時痛快，不能過于理論化和理想化。我們只要把法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的事情做好，污染防治攻堅戰(zhàn)就能打好，目標(biāo)任務(wù)就能完成。盡管還有很多事情也應(yīng)該做，但是如果還沒有上升到法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)層面，就可先放一放。因為問題不是一天兩天積累形成的，解決起來也絕非一夜之間。
當(dāng)務(wù)之急是要把現(xiàn)有法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)賦權(quán)我們、要求我們做的事情抓好落實。如果覺得其他事情確實需要做，就應(yīng)該先制、修訂法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。對企業(yè)來講也是如此，依法依規(guī)既是企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任，也有利于企業(yè)自身發(fā)展，否則是不可持續(xù)的，面向未來既走不順，也走不遠，更走不好，大家一定要意識到這一點。
生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的“一刀切”和簡單粗暴問題，是典型的形式主義、官僚主義，對此我們歷來態(tài)度鮮明、堅決反對、嚴(yán)格禁止，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)懲一起、絕不姑息。所謂“一刀切”和簡單粗暴，主要有兩種情況。
第一種情況是平時不作為、急時亂作為，平時不管不顧，督察檢查一來，先停再說，等到督察檢查一走，又依然故我，并且在這個過程中不分青紅皂白，不分是超標(biāo)的還是達標(biāo)的，也不分是與民生保障緊密的還是不緊密的。這種做法非常要不得，生態(tài)環(huán)境保護工作要把工夫下在平時。
第二種情況是不給合理的整改時間。有些問題是歷史遺留下來的，問題積累是一個過程，解決也需要一個過程，要給解決問題的時間。比如，有些企業(yè)污染物排放不達標(biāo)，要給它時間進行整改實現(xiàn)達標(biāo)，需要一個月給一個月，需要三個月給三個月，需要半年給半年，甚至更長時間都可以，只要企業(yè)行動起來，總比不行動好。
明確10種免予處罰情形
明確6種減輕處罰情形
受疫情直接影響的免罰
嚴(yán)格減免程序
嚴(yán)格執(zhí)法人員職責(zé)
相關(guān)鏈接：
不予處罰的概念與適用
不予處罰指生態(tài)環(huán)境部門在開展執(zhí)法檢查過程中，經(jīng)調(diào)查認定行政相對人無主觀故意，首次輕微違法，經(jīng)批評教育、告誡引導(dǎo)或責(zé)令整改，相對人及時主動糾正且沒有造成危害后果的，生態(tài)環(huán)境部門不再予以罰款處罰。
在相關(guān)法律法規(guī)有單獨規(guī)定時，可以依據(jù)該規(guī)定作出責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、不予處罰等處理決定；在相關(guān)法律法規(guī)沒有單獨規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定作出不予處罰等處理決定。
依法不予行政處罰的目錄清單
建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的行為
法律依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條
建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。
建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令備案，處五萬元以下的罰款。
超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的
法律依據(jù)
《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（二）項違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(二)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的；
《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（二）項違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；
對重點排污單位不公開或者不如實公開環(huán)境信息的行政處罰
法律依據(jù)
《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》第十六條
重點排污單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定責(zé)令公開，處三萬元以下罰款，并予以公告：（一）不公開或者不按照本辦法第九條規(guī)定的內(nèi)容公開環(huán)境信息的。
通過逃避監(jiān)管方式排放污染物的
法律依據(jù)
1、《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。
2、《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；
對不設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志等行為的行政處罰
法律依據(jù)
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條
違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款:（一）不設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的；
未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的
法律依據(jù)
《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第三十八條
企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：（三）未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的
對未依法取得排污許可證排放污染物等行為的行政處罰
法律依據(jù)
《排污許可管理辦法（試行）》第五十七條
排污單位存在以下無排污許可證排放污染物情形的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）依法應(yīng)當(dāng)申請排污許可證但未申請，或者申請后未取得排污許可證排放污染物的；（來源：政府網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境部、濟南環(huán)保、太原生態(tài)環(huán)境等）
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第四屆危險廢物處置產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展大會
各有關(guān)單位：
危險廢物污染防治是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，受到了黨和國家的高度重視。200年4月29日，十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了修訂后的《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱“新《固廢法》”），自2020年9月1日起施行。新《固廢法》完善了危險廢物污染環(huán)境防治制度，明確污染擔(dān)責(zé)，細化了治理相關(guān)制度，并嚴(yán)格了法律責(zé)任。
為強化危險廢物相關(guān)企業(yè)對新《固廢法》及相關(guān)配套政策、標(biāo)準(zhǔn)的理解，協(xié)助企業(yè)更好地應(yīng)對環(huán)保新形勢下的挑戰(zhàn)與機遇，提高危險廢物處置設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)和運營水平，促進危險廢物產(chǎn)業(yè)上下游融合，助力產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，無憂固廢網(wǎng)聯(lián)合行業(yè)權(quán)威機構(gòu)于2020年10月16-18日在杭州召開“第四屆危險廢物處置產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展大會”。
會議將邀請國家相關(guān)部門危險廢物政策研究、處置技術(shù)、運營管理、設(shè)備應(yīng)用等領(lǐng)域資深專家和行業(yè)領(lǐng)軍人物出席，共同探討解決行業(yè)難題，推動危險廢物處置產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。會議有關(guān)事宜如下，誠邀貴單位派員參加。
一、時間與地點
時間：2020年10月16-18日（16日報到）
地點：杭州
二、會議主題
新《固廢法》下的危險廢物產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)與機遇
三、會議初步安排
時間 | 會議內(nèi)容 |
10月16日 注冊報到 | |
10:00-21:00 | 注冊報到 |
10月17日上午 第四屆危險廢物處置產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展大會主題報告 | |
09:00-12:00 | -新《固廢法》對危險廢物產(chǎn)業(yè)的影響 -危險廢物環(huán)境許可證管理辦法 -危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法 -危險廢物名錄修訂與豁免管理 -危險廢物信息化監(jiān)管與數(shù)字化管理 -跨區(qū)域協(xié)同處置危險廢物模式探討 -危險廢物利用處置設(shè)施能力建設(shè)（規(guī)劃思路） |
10月17日下午 危險廢物處理處置技術(shù)與設(shè)備專題論壇（一） | |
14:00-17:00 | -危險廢物資源化利用技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢 -危險廢物集約模塊化新型填埋技術(shù)與實踐 -廢酸適用性資源化利用技術(shù)與實踐 -含礦物油廢物高效資源化利用技術(shù)與設(shè)備 -工業(yè)副產(chǎn)鹽無害化與資源化新技術(shù)與實踐 -抗生素菌渣能源化和資源化利用技術(shù)與實踐 -廢催化劑中有價金屬回收新技術(shù)與設(shè)備 -廢活性炭的再生與高值利用技術(shù)與實踐 -高濃度含鹽廢水無害化處理處置技術(shù)與設(shè)備 -電鍍污泥和冶煉廢渣中金屬的回收技術(shù) |
17:00-18:00 | 對話：如何應(yīng)對危廢產(chǎn)業(yè)的紅海危機？ |
10月18日上午 危險廢物處理處置技術(shù)與設(shè)備專題論壇（二） | |
09:00-12:00 | -《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范》解讀 -典型危險廢物資源化利用團體標(biāo)準(zhǔn)進展——以污泥飛灰制輕集料為例 -生活垃圾焚燒飛灰高溫熔融技術(shù)與設(shè)備 -生活垃圾焚燒飛灰水泥窯協(xié)同處置技術(shù)與案例 -工業(yè)窯爐協(xié)同處置技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢 -電廠燃煤鍋爐協(xié)同處置危險廢物技術(shù)與案例 -陶?；剞D(zhuǎn)窯協(xié)同處置危險廢物技術(shù)與案例 -鋼鐵爐窯協(xié)同處置危險廢物技術(shù)與案例 -水煤漿氣化爐協(xié)同處置危險廢物技術(shù)與案例 -疫情醫(yī)療廢物的應(yīng)急協(xié)同處置技術(shù)與案例 -危險廢物資源化利用工程設(shè)計及設(shè)備選型 |
10月18日下午 危險廢物處置運營管理與項目路演專題論壇 | |
14:00-18:00 | -典型危險廢物處理處置設(shè)施運營經(jīng)驗 -危險廢物處理處置設(shè)施智慧管理 -危險廢物處理處置設(shè)施運行診斷與提質(zhì)增效 -過熱蒸汽碳化高COD危廢渣鹽及有機廢棄物的產(chǎn)業(yè)化裝置 -危廢行業(yè)的高效脫硫技術(shù)與設(shè)備 -危廢焚燒余熱利用及煙氣無害化綜合治理解決方案 -含油污泥工業(yè)連續(xù)化綜合處理成套工藝及裝備 -環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商項目 -優(yōu)秀危險廢物處理處置項目路演 |
四、組織單位
主辦單位：無憂固廢網(wǎng)
協(xié)辦單位：北京理工大學(xué)材料學(xué)院固廢資源化研究室
巴塞爾公約亞太區(qū)域中心
支持單位：昱源寧海環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?/span>
五、參加單位
1.危險廢物監(jiān)管、生產(chǎn)、經(jīng)營、收集、運輸、處理處置等從業(yè)人員；
2.危險廢物減量化、資源化、無害化處置技術(shù)研發(fā)的科研院所、大專院校和企業(yè)；
3.危險廢物處理處置、收集、轉(zhuǎn)運、在線檢測等相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)；
4.投融資機構(gòu)；
5.相關(guān)媒體。
六、企業(yè)服務(wù)
1.為精準(zhǔn)對接危險廢物處理處置技術(shù)、設(shè)備和項目信息，推廣最佳可行技術(shù)、設(shè)備及其項目，解決大專院校、科研院所、技術(shù)型企業(yè)技術(shù)推廣難和資本供需信息不對稱問題，助力企業(yè)發(fā)展，本次會議面向全行業(yè)征集危險廢物減量化、資源化、無害化先進適用技術(shù)、裝備及示范工程案例，以及相關(guān)技術(shù)或裝備需求。請相關(guān)單位填寫技術(shù)征集表或需求征集表，并發(fā)送至?xí)?wù)組郵箱。相關(guān)先進適用技術(shù)、裝備、示范工程案例以及需求信息經(jīng)專家委員會篩選后匯編成冊，面向參會代表發(fā)放。優(yōu)秀案例還將在無憂固廢網(wǎng)相關(guān)網(wǎng)站和公眾號等平臺發(fā)布。
2.本次會議將遴選國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)上臺演講（行業(yè)無不良記錄、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備，不少于2個成功案例且穩(wěn)定運行），結(jié)合行業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢，展示最佳適用技術(shù)及設(shè)備。企業(yè)自愿申請，詳情咨詢會務(wù)組。
3.為更好地搭建供需交流的平臺，本次會議共設(shè)置20個左右的小展位，企業(yè)自愿申請（擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備），詳情請咨詢會務(wù)組。
4.冠名贊助、協(xié)辦單位、支持單位、晚宴贊助、企業(yè)專場活動申辦和實物贊助請聯(lián)系會務(wù)組商洽。
七、收費標(biāo)準(zhǔn)
A類（參會費用）：2800元/人（含會務(wù)、學(xué)習(xí)資料、場地、午餐）。
B類（展位服務(wù)）：10000元（含2個免費參會名額）。
C類（演講報告）：詳情咨詢會務(wù)組。
咨詢及報名聯(lián)系方式
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微 信：760247380
郵 箱：jinyanyun@51gufei.com
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