江西省固廢管理重點工作進展及成效
發(fā)布時間：2020-07-30 來源:固危前沿
![]()
7月28日上午10:00，江西省生態(tài)環(huán)境廳在省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)布廳召開2020年7月例行新聞發(fā)布會。會上固體廢物與化學品處處長鄒寒山圍繞危險廢物監(jiān)管能力、處置能力和風險防范能力幾個方面向大家介紹了固體廢物污染防治工作情況，并回應大家關心的問題。鄒寒山表示2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是完成污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務的“交賬”之年。在生態(tài)環(huán)境部和江西省委、省政府的正確領導和精心指導下，我廳深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實習近平總書記關于統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展重要講話、指示批示精神，著力提升固體廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力，強化重金屬、化學品、尾礦庫等污染防治工作，取得了較好成效。我省固廢管理重點工作進展及成效
一、立足于打硬仗打勝仗，嚴防環(huán)境風險
1.在疫情防控阻擊戰(zhàn)中講政治勇履職，盡顯鐵軍擔當。疫情發(fā)生以來，省生態(tài)環(huán)境廳以生態(tài)環(huán)保鐵軍的責任擔當把疫情防控作為重大政治任務，緊緊圍繞疫情防控工作全局和生態(tài)環(huán)境部門職責定位，全力做好醫(yī)療廢物處理處置工作。迅速成立了以廳主要領導為組長的應對疫情領導小組，第一時間對強化疫情醫(yī)療廢物處置監(jiān)管工作作出部署，并建立全省醫(yī)療廢物聯(lián)防聯(lián)處機制；強化環(huán)境監(jiān)管，確保醫(yī)療廢物得到及時、有序、高效、無害化處置；統(tǒng)籌調度全省醫(yī)療廢物收運和處置，實現(xiàn)醫(yī)療廢物當日收集、當日轉運、當日處置。全省醫(yī)療廢物集中處置能力由79.5噸/天提升到113.5噸/天，應急處置能力達506.5噸/天。2.在風險防控攻堅戰(zhàn)中講方法敢作為，開展整治排查。緊盯“一廢一庫一品一重”，著力防范化解環(huán)境風險。一是牽頭制定《江西省危險廢物等安全專項整治三年行動實施方案》，重點抓好全面開展危險廢物排查、建立危險廢物安全防控機制等五項工作；二是持續(xù)開展環(huán)境風險隱患排查整治、危險廢物專項治理等工作，積極加強與交通運輸、公安、應急等部門聯(lián)動與協(xié)作，在破獲跨區(qū)域非法傾倒固廢案件中聯(lián)合監(jiān)管取得較好成效；三是扎實開展危險廢物處置專項行動、“清廢行動”、開發(fā)區(qū)環(huán)保基礎設施建設專項行動，發(fā)現(xiàn)問題158個，目前已整改157個，全省117個開發(fā)區(qū)污水處理廠，94個已產污泥的已完成或正在開展污泥屬性鑒別工作；四是會同省應急管理廳等8部門印發(fā)了《江西省防范化解尾礦庫安全風險工作實施方案》等文件，組織對所有尾礦庫進行了現(xiàn)場檢查,持續(xù)加大資金投入，通過“以獎代補”正向激勵尾礦庫治理，在去年已獎補重點尾礦庫750萬元基礎上，今年擬繼續(xù)獎補12座重點尾礦庫600萬元，目前已有106座尾礦庫完成了污染治理工作；五是完成了全省2019年度重點重金屬污染物排放量自評估工作，持續(xù)推進重點重金屬污染物減排項目，動態(tài)更新省級減排項目庫，確保完成減排任務；六是通過省危險廢物監(jiān)管平臺全面實現(xiàn)固體廢物申報登記、危險廢物轉移聯(lián)單電子化，已實現(xiàn)對6798家涉危企業(yè)的信息化管理。1.摸清家底，在提升危廢處置能力上下功夫。一是充分發(fā)揮省固廢中心等科研單位優(yōu)勢，成立了專家委員會，開展了危險廢物評估、調查、鑒別等工作，安排160萬元資金用于全省涉危險廢物企業(yè)摸底調查工作，計劃7月底完成；二是持續(xù)加快推進危險廢物處置能力建設。目前，全省建成運行的危險廢物處置項目共10個，處置能力47.95萬噸/年，在建項目3個，預計到今年底危險廢物處置能力可達70萬噸/年以上。2.科學謀劃，在優(yōu)化完善規(guī)劃布局上下功夫。根據(jù)全省危險廢物、醫(yī)療廢物產生情況以及經濟發(fā)展需求，組織編制危險廢物（醫(yī)療廢物）建設規(guī)劃，引導和規(guī)范危險廢物（醫(yī)療廢物）合理布局和建設規(guī)模，補齊我省危險廢物（醫(yī)療廢物）處置能力存在短板與不足。規(guī)劃編制工作3月份啟動，6月初完成了全省醫(yī)療廢物建設規(guī)劃供省發(fā)改委參考，危險廢物利用處置建設規(guī)劃仍在編制中。1.健全制度體系抓規(guī)范，夯實依法治理根基。一是印發(fā)了《江西省建設項目重金屬污染物排放指標核定管理辦法（試行）》，改革現(xiàn)行的重金屬總量分配方式，打破以市、縣為調控單元的管理模式，進一步規(guī)范建設項目重金屬污染物排放指標核定和管理工作；二是為貫徹落實好“三個能力”建設，出臺了《關于進一步加強危險廢物環(huán)境監(jiān)管的實施意見》，指導全省完善“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”危險廢物環(huán)境監(jiān)督管理體系；三是研究出臺了《疫情防控期間調整固體廢物管理審批審查方式的通知》，統(tǒng)籌做好疫情防控與支持企業(yè)復工復產相關工作。2.大力推進試點抓示范，確保取得積極成效。一是積極推廣小微企業(yè)危險廢物集中收集試點工作。目前南昌市已有2家試點單位建成了貯存場所、收集運輸體系并投入運營，要求各地按照南昌模式，到2020年底每個設區(qū)市至少開展1個小微產廢單位危險廢物集中收集轉運暫存試點工作。二是建立跨省危險廢物監(jiān)管合作機制。我廳與福建省生態(tài)環(huán)境廳在全國率先實現(xiàn)了危險廢物跨省轉移網上審批，上半年完成跨省轉移網上審批20多項。根據(jù)協(xié)議，兩省將在信息共享、應急處理等方面加強合作。三是開展鎢渣“點對點”定向利用的危險廢物經營許可豁免管理試點，編制完成了《江西省鎢冶煉固體廢物處理處置污染防治技術指南》，待生態(tài)環(huán)境部反饋指導意見后，盡快印發(fā)實施。四是大力推進廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉運制度試點工作。指導企業(yè)建設了13處集中轉移點、137處收集轉運點，并給相關試點單位核發(fā)了收集貯存經營許可證。五是推進瑞金市“無廢城市”建設試點。指導瑞金市利用廢棄礦山打造成紅色旅游資源，建立了“有機廢棄物資源化還田利用-培育健康土壤-生產優(yōu)質農產品”的綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，完善了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、市處理”農村生活垃圾收運處理體系以及城市垃圾收集處置體系等，初步形成可復制、可推廣的“無廢城市”建設“瑞金模式”。3.促進“六穩(wěn)”“六?！弊シ?，精準支持復工復產。一是為服務“疫后”經濟恢復，深入實施告知承諾“馬上辦”、遠程辦公“網上辦”、證照到期“順延辦”、豁免審批“自主辦”等一系列特事特辦措施，積極推行“云評審”，實現(xiàn)項目審查審批“一次不跑”“不見面”辦理，全面服務企業(yè)復工復產和高質量跨越式發(fā)展；二是按照“放管服”要求在“贛服通”上線了危險廢物經營許可證電子證照，通過省危險廢物監(jiān)管平臺實施網上登記審批，壓縮辦理時限，提高工作效率，進一步節(jié)省企業(yè)群眾辦事的時間和成本。下一步，我廳將持續(xù)貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照固體廢物與化學品總體工作思路，抓好落實。一是確保如期高質量完成無廢城市”試點工作、重金屬污染物減排、禁止“洋垃圾”入境等固體廢物與化學品污染防治攻堅戰(zhàn)硬任務；二是緊盯“一廢、一庫、一品、一重”，大力加強對危險廢物、尾礦庫、?；?、重金屬環(huán)境監(jiān)管，不斷強化環(huán)境風險防控；三是組織開展好危險廢物專項整治三年行動、廢鉛蓄電池污染防治行動等六項專項整治工作；四是認真貫徹落實新《固體法》要求，提前謀劃建設一般工業(yè)固體廢物跨省轉移備案信息平臺建設，督促企業(yè)上報工業(yè)固體廢物利用、處置情況，嚴厲打擊固體廢物非法轉移和傾倒等違法行為；五是繼續(xù)強化黨風廉政建設，努力建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的固體廢物與化學品領域的生態(tài)環(huán)保鐵軍。最后，希望各位新聞界的朋友，繼續(xù)關心、關注江西省固體廢物污染防治工作，同時加強宣傳和監(jiān)督，增加各級政府及企業(yè)的危險廢物環(huán)境管理意識，形成全社會共同打擊危險廢物非法傾倒、處置利用行為的高壓態(tài)勢，保護好江西的綠水青山。![]()
江西衛(wèi)視：近年來固體廢物非法傾倒，特別是跨省傾倒現(xiàn)象時有發(fā)生，請問鄒寒山處長，作為監(jiān)管部門將如何完善監(jiān)管體系、提升監(jiān)管能力，防止此類事件的發(fā)生？
鄒寒山：我省固體廢物環(huán)境監(jiān)管總體有序有效，但近年來固體廢物非法傾倒，特別是跨省傾倒現(xiàn)象也時有發(fā)生，這表明固體廢物的監(jiān)管上還存在盲點和不足。一是一般工業(yè)固體廢物的監(jiān)管存在漏洞。現(xiàn)行《固廢法》僅對危險廢物跨省轉移有審批要求，對一般固體廢物卻沒有審批要求。一些不法企業(yè)利用這一法律管理漏洞，將一般工業(yè)固體廢物以“綜合利用”名義跨省轉移，規(guī)避監(jiān)管，轉入后可能進行非法傾倒，如2019年破獲的九江特大跨省非法傾倒有毒污泥案。
二是執(zhí)法監(jiān)督還存在不足。由于跨區(qū)域轉移固體廢物存在隱蔽性強、流動性大等特點，加之基層生態(tài)環(huán)境部門人員專業(yè)素質、執(zhí)法裝備等基礎能力較弱，導致涉廢違法行為監(jiān)管存在不足。
針對當前我省固體廢物監(jiān)管存在的主要問題，下步將從堵漏洞、強弱項、補短板上下功夫，進一步完善監(jiān)管體系，提升監(jiān)管能力。
一是規(guī)范一般固體廢物跨省轉移行為。嚴格執(zhí)行將于2020年9月1日起施行的《固體廢物污染環(huán)境防治法（2020年修訂）》，對一般固體廢物轉入我省貯存、處置的，須由移出地省級生態(tài)環(huán)境部門商請我廳同意，我廳將嚴把審批關口；對一般固體廢物轉入我省綜合利用的，由移出地省級生態(tài)環(huán)境部門通報我廳，我廳將加強監(jiān)管，及時跟蹤轉入利用價值不高的固體廢物利用去向，避免固體廢物轉入我省后非法傾倒的違法行為發(fā)生。
二是嚴厲打擊涉危險廢物環(huán)境違法行為。進一步落實行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接的工作機制，按照生態(tài)環(huán)境部、公安部、最高人民檢察院《關于嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為的通知》的統(tǒng)一部署，繼續(xù)保持涉危險廢物執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非法轉移、傾倒、填埋危險廢物和無證從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經營活動等違法行為。對重點生態(tài)環(huán)境違法案件實行省級掛牌督辦，曝光一批典型涉危環(huán)境違法行為案例，企業(yè)環(huán)境違法行為納入企業(yè)社會信用記錄。
![]()
江西日報：前面鄒寒山處長介紹了固體廢物非法傾倒的管控舉措，針對近年來我省危險廢物跨省轉入量較大的情況，請問鄭文育二級調研員，我省主要有哪些措施管控危險廢物跨省轉入？
![]()
鄭文育：針對危險廢物跨省轉移，國家和省里都出臺了一系列規(guī)定，目前我省主要管控措施有：一是嚴格控制涉危險廢物綜合利用項目準入。嚴格控制省內綜合利用能力嚴重過剩的涉危險廢物綜合利用新建項目，支持危險廢物綜合利用價值高、二次污染相對可控的項目。液態(tài)危險廢物不得轉入，固態(tài)危險廢物原料也應以省內為主，如涉及跨省轉移，其接收外省危險廢物原料不得超過年綜合利用量的30%。
二是建立跨省轉入危險廢物類別“黑名單”制度。將運輸、貯存過程環(huán)境風險大，處理過程污染大的危險廢物納入“黑名單”管理，嚴禁跨省轉入，并根據(jù)實際情況對“黑名單”進行動態(tài)更新。
三是嚴格跨省轉入條件審核。針對目前部分經營單位轉入危險廢物利用價值低，主要賺取處置費、帶來突出的二次污染問題，我們結合各類型企業(yè)環(huán)評及實際轉移情況，設定以表面處理廢物為主的跨省轉入危險廢物原料有價主元素最低限值要求。四是嚴格跨省轉入申請材料審核。加大對跨省轉入危險廢物成分含量隨機抽查檢測比例和頻次，將提供虛假產廢工藝、檢測報告（危險廢物成分隨機抽查檢測含量與提供的檢測報告結果有重大差異）等申請材料的跨省轉入申請單位列入黑名單。經查實接收單位和檢測單位參與申請材料造假行為的，依法追究相關責任。
資料來源：江西環(huán)境
轉載并注明其他來源的稿件，本著為讀者傳遞更多信息的目的，并不意味著贊同其觀點。如有侵權行為，請聯(lián)系小編（微信tiyitiyi）刪稿![]()
13611330937