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排污許可證專項檢查查什么?常見問題有哪些?附證后管理要點(diǎn)事項

發(fā)布時間:2020-07-27   來源:企事業(yè)環(huán)保

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據(jù)報道,目前很多地區(qū)2020年固定污染源排污許可證核發(fā)登記任務(wù)已完成。為進(jìn)一步開展查漏補(bǔ)缺以及核發(fā)質(zhì)量抽查提升等工作,各地已在開展排污許可證后管理和專項執(zhí)法工作,倒逼部分企業(yè)主動解決環(huán)境問題,持證排污、按證排污。


1

排污許可證后監(jiān)管主要檢查事項


排污許可證后專項執(zhí)法檢查主要從兩方面進(jìn)行:

一是檢查是否持證排污。企業(yè)未按期取得新版排污許可證并繼續(xù)生產(chǎn)的,視為無證排污,責(zé)令其依法停止排污并進(jìn)行處罰。

二是檢查是否按證排污。重點(diǎn)檢查持證企業(yè)污染物排放濃度是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求、污染防治設(shè)施(包括廢水、廢氣、固廢(危廢)收集處置設(shè)施,及在線監(jiān)測設(shè)施等)是否運(yùn)行、運(yùn)行臺賬是否記錄齊全、是否制定自行監(jiān)測方案、企業(yè)承諾整改事項是否按期完成等方面。



2

現(xiàn)場檢查查什么


依據(jù)排污單位的申請材料和承諾,對照排污許可證副本內(nèi)容,開展現(xiàn)場檢查。
  • 是否懸掛排污許可證正本;
  • 許可證副本內(nèi)容是否與現(xiàn)場情況一致;
  • 是否安裝或使用符合國家有關(guān)規(guī)定的監(jiān)測設(shè)備,開展自行監(jiān)測,保存原始監(jiān)測記錄;
  • 管理臺賬的記錄內(nèi)容是否符合技術(shù)規(guī)范要求;
  • 是否已按規(guī)定提交執(zhí)行報告,執(zhí)行報告的內(nèi)容及提交頻次是否符合技術(shù)規(guī)范要求。
  • 是否通過未經(jīng)許可的排放口排放污染物;
  • 排放口設(shè)置是否規(guī)范;
  • 污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行;
  • 環(huán)保設(shè)施運(yùn)行臺賬是否齊全。

3

證后檢查中發(fā)現(xiàn)的常見問題

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計,在排污許可證后監(jiān)管專項執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的常見問題有:

  • 企業(yè)排放口未安裝信息化標(biāo)志牌,或者安裝的信息化標(biāo)志牌未上傳至全國排污許可證管理信息平臺;
  • 企業(yè)自行監(jiān)測的頻次或因子未能達(dá)到排污許可證的要求,自行監(jiān)測也未保存原始監(jiān)測數(shù)據(jù);
  • 企業(yè)執(zhí)行報告未填報上傳;
  • 企業(yè)未按排污許可證改正規(guī)定的要求完成相關(guān)事項整改;
  • 企業(yè)危險廢物管理不規(guī)范;
  • 企業(yè)申報信息與實(shí)際不符,難以達(dá)到排放管理要求。
  • 企業(yè)法人已變更,但未重新申領(lǐng)排污許可證;
  • 有的企業(yè)進(jìn)行了信息公開,但上傳的資料不齊全;
  • 企業(yè)存在運(yùn)行臺賬記錄不規(guī)范、不完善;



排污許可證后管理怎么做?



請先認(rèn)真查看排污許可證副本內(nèi)容:關(guān)于“環(huán)境管理要求”中的幾項內(nèi)容

(一)自行監(jiān)測

(二)環(huán)境管理臺賬記錄

(三)執(zhí)行(守法)報告

(四)信息公開 


1、按照排污許可證副本規(guī)定的要求在系統(tǒng)填報、提交(月度、季度、年度)執(zhí)行報告。

2、按照排污許可證副本記載的頻次開展自行監(jiān)測,并在系統(tǒng)上傳監(jiān)測方案、錄入監(jiān)測結(jié)果。

3、按照國家排污許可證副本要求做好生產(chǎn)臺賬、污染治理設(shè)施運(yùn)行臺賬等,并在在系統(tǒng)上傳(電子臺賬+紙質(zhì)臺賬)。

4、存在改擴(kuò)建、新建及其他排污許可證管理辦法載明屬于變更情形的,應(yīng)及時辦理變更手續(xù)。



按照《排污許可管理辦法(試行)》(環(huán)境保護(hù)部令 48號)要求,自作出許可決定之日起,排污單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)排污許可證各項規(guī)定。


1

第十條

全國排污許可證管理信息平臺中記錄的排污許可證相關(guān)電子信息與排污許可證正本、副本依法具有同等效力。


2

第三十三條

排污單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本,禁止涂改排污許可證,禁止以出租、出借、買賣或者其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證。


△排污許可證正本和副本樣式(點(diǎn)擊查看大圖)


3

第三十四條

排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定,安裝或者使用符合國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測、計量認(rèn)證規(guī)定的監(jiān)測設(shè)備,按照規(guī)定維護(hù)監(jiān)測設(shè)施,開展自行監(jiān)測,保存原始監(jiān)測記錄。


△排污許可正副本自行監(jiān)測要求示例


鍋爐使用單位特別注意,簡化管理鍋爐的自行監(jiān)測是在另一張表上,“簡化管理的氣體燃料鍋爐排污單位登記信息”里面。如下圖所示。




4

第三十五條

排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證中關(guān)于臺賬記錄的要求,根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和污染物排放特點(diǎn),按照排污口或者無組織排放源進(jìn)行記錄。


記錄主要包括以下內(nèi)容:

(一)與污染物排放相關(guān)的主要生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行情況;發(fā)生異常情況的,應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施;

(二)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況及管理信息;發(fā)生異常情況的,應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施;

(三)污染物實(shí)際排放濃度和排放量;發(fā)生超標(biāo)排放情況的,應(yīng)當(dāng)記錄超標(biāo)原因和采取的措施;

(四)其他按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)記錄的信息;

(五)臺賬記錄保存期限不少于三年。


△排污許可證副本里臺賬記錄要求示例


5

第三十七條

排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的關(guān)于執(zhí)行報告內(nèi)容和頻次的要求,編制排污許可證執(zhí)行報告。排污許可證執(zhí)行報告包括年度執(zhí)行報告和季度執(zhí)行報告。排污單位應(yīng)當(dāng)每年在全國排污許可證管理信息平臺上填報、提交排污許可證執(zhí)行報告并公開,同時向核發(fā)生態(tài)環(huán)境主管部門提交通過全國排污許可證管理信息平臺印制的書面執(zhí)行報告。書面執(zhí)行報告應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章。

季度執(zhí)行報告至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)根據(jù)自行監(jiān)測結(jié)果說明污染物實(shí)際排放濃度和排放量及達(dá)標(biāo)判定分析;
(二)排污單位超標(biāo)排放或者污染防治設(shè)施異常情況的說明。

年度執(zhí)行報告可以替代當(dāng)季度執(zhí)行報告,并增加以下內(nèi)容:
(一)排污單位基本生產(chǎn)信息;
(二)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況;
(三)自行監(jiān)測執(zhí)行情況;
(四)環(huán)境管理臺賬記錄執(zhí)行情況;
(五)信息公開情況;
(六)排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況;
(七)其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況等。另外,建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收報告中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)由排污單位記載在該項目驗(yàn)收完成當(dāng)年排污許可證年度執(zhí)行報告中。


△排污許可證副本里執(zhí)行報告要求示例


6

第三十八條

排污單位應(yīng)當(dāng)對提交的臺賬記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)和執(zhí)行報告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),依法接受環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督檢查。





操作指引手把手教你




登陸網(wǎng)址填報:全國排污許可證管理信息平臺-企業(yè)端

http://permit.mee.gov.cn/cas/login




01

執(zhí)行報告填報途徑指引



登陸企業(yè)端賬號密碼—點(diǎn)擊執(zhí)行報告—按照排污證副本記錄的頻次選擇填報。(年報所有企業(yè)都需提交,每年年初提交上一年年報。季報、月報按副本記載的頻次提交)。


編制環(huán)境管理臺賬及執(zhí)行報告,具體相關(guān)編寫參照法律法規(guī)及相應(yīng)規(guī)范文件參照如下:


1、《排污許可管理辦法(試行)》(環(huán)境保護(hù)部令 第48號);

2、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 XX》(HJXXX-201X);

3、《排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術(shù)規(guī)范 總則(試行)》( HJ944-2018);

4、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 XX》(HJXXX-201X)(如有)。


執(zhí)行報告要求:


排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的關(guān)于執(zhí)行報告內(nèi)容和頻次的要求,編制排污許可證執(zhí)行報告。


排污許可證執(zhí)行報告包括年度執(zhí)行報告、季度執(zhí)行報告。


排污單位應(yīng)當(dāng)每年按頻次在全國排污許可證管理信息平臺上填報、提交排污許可證執(zhí)行報告并公開,同時向核發(fā)環(huán)保部門提交通過全國排污許可證管理信息平臺印制的書面執(zhí)行報告。書面執(zhí)行報告應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章。


重點(diǎn)管理企業(yè)為年度執(zhí)行報告、季度執(zhí)行報告;簡化管理企業(yè)為年度執(zhí)行報告。


對于持證時間超過三個月的年度,報告周期為當(dāng)年全年(自然年);

對于持證不足三個月的年度,當(dāng)年可不提交年度執(zhí)行報告,排污許可證執(zhí)行情況納入下一年度執(zhí)行報告;

對于持證時間超過一個月的年度,報告周期為當(dāng)季度;

持證時間不足一個月的季度,當(dāng)季可不提交年度執(zhí)行報告,排污許可證執(zhí)行情況納入下一季度執(zhí)行報告。



臺賬記錄要求:


排污單位應(yīng)建立環(huán)境管理臺賬記錄制度,落實(shí)環(huán)境管理臺賬記錄的責(zé)任部門和責(zé)任人,明確工作職責(zé),并對環(huán)境管理臺賬的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性負(fù)責(zé)。


排污單位環(huán)境管理臺賬應(yīng)真實(shí)記錄基本信息、主要生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行管理信息和污染防治設(shè)施運(yùn)行管理信息、監(jiān)測記錄信息及其他環(huán)境管理信息等。


環(huán)境管理臺賬應(yīng)按照電子臺賬和紙質(zhì)臺賬兩種記錄形式同步管理。






02

自行監(jiān)測填報途徑指引



自行監(jiān)測要求:


● 第三十四條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定,安裝或者使用符合國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測、計量認(rèn)證規(guī)定的監(jiān)測設(shè)備,按照規(guī)定維護(hù)監(jiān)測設(shè)施,開展自行監(jiān)測,保存原始監(jiān)測記錄。


● 第五十六條 違反本辦法第三十四條,有下列行為之一的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定,責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,依法責(zé)令停產(chǎn)整治。


(一)未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物、水污染物進(jìn)行監(jiān)測,或者未保存原始監(jiān)測記錄的;

(二)未按照規(guī)定安裝大氣污染物、水污染物自動監(jiān)測設(shè)備,或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的。


1.登陸企業(yè)端賬號密碼—點(diǎn)擊監(jiān)測記錄。



2.進(jìn)入全國污染源監(jiān)測信息共享系統(tǒng)平臺,按照下圖開展第一步操作。


3.完成第一步操作后開展下圖操作逐項填報,再點(diǎn)擊【提交】。其中,監(jiān)測方案需要審核通過后才可以錄入監(jiān)測信息。



4.監(jiān)測數(shù)據(jù)填報完成后需點(diǎn)擊【提交】、再點(diǎn)擊【發(fā)布】才能完成填報。



編輯:環(huán)保365(轉(zhuǎn)載請注明來源)

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