由中央環(huán)保督察引發(fā)的“環(huán)保問(wèn)責(zé)”風(fēng)暴席卷多省。7月4日，河南省政府通報(bào)了中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及專項(xiàng)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題問(wèn)責(zé)情況，共問(wèn)責(zé)黨員干部247人，其中廳級(jí)干部23人。

察時(shí)局關(guān)注到，第一輪中央環(huán)保督察“回頭看”共涉及20個(gè)省份，除河南外，云南、河北、山東等省份也先后通告了“環(huán)保問(wèn)責(zé)”情況，有多名廳級(jí)、縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)官員被問(wèn)責(zé)。預(yù)計(jì)接下來(lái)“環(huán)保問(wèn)責(zé)”風(fēng)暴還將刮往更多省份。

河南“環(huán)保問(wèn)責(zé)”23名廳級(jí)官員

事件背景要追溯到兩年前。2018年6月1日至7月1日，中央第一環(huán)保督察組對(duì)河南省第一輪中央環(huán)保督察整改情況開(kāi)展“回頭看”，并針對(duì)大氣污染問(wèn)題統(tǒng)籌安排了專項(xiàng)督察。

當(dāng)年8月17日至24日，中央環(huán)保督察辦公室又組織對(duì)新鄉(xiāng)市衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠及其支流污染問(wèn)題開(kāi)展了專項(xiàng)督察。

中央環(huán)保督察組將形成的督察報(bào)告及具體問(wèn)題案卷移交河南省，并要求依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

為此，河南省委、省政府成立了專班，負(fù)責(zé)移交典型案件的調(diào)查核實(shí)追責(zé)工作。最終，河南省共問(wèn)責(zé)黨員干部247人（248人次），其中廳級(jí)干部23人、縣處級(jí)干部93人、鄉(xiāng)科級(jí)干部及其他人員131人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分154人次、誡勉談話47人次、其他組織處理47人次。

河南省還對(duì)17個(gè)單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)，其中廳級(jí)單位6個(gè)、縣處級(jí)單位9個(gè)、鄉(xiāng)科級(jí)單位2個(gè)，責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)單位2個(gè)，責(zé)令書(shū)面檢查單位8個(gè)、約談單位7個(gè)。

“督企”轉(zhuǎn)向“督政”的中央環(huán)保督察

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，中央環(huán)保督察這場(chǎng)從2016年刮起的“環(huán)保風(fēng)暴”，層級(jí)高達(dá)“中央”，由“督企”轉(zhuǎn)向“督政”，將矛頭直指各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門，倒逼他們落實(shí)環(huán)保責(zé)任。

此次河南省通報(bào)問(wèn)責(zé)情況也符合上述特征。被問(wèn)責(zé)的黨員干部覆蓋省廳級(jí)、縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)，多是直接負(fù)責(zé)相關(guān)工作的各級(jí)官員。

例如，中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)信陽(yáng)市等地在淮河違法采砂問(wèn)題突出，生態(tài)破壞嚴(yán)重。河南省隨后對(duì)113名責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。包括責(zé)令信陽(yáng)市委、市政府作出書(shū)面檢查，給予河南省水利廳原黨組成員、副廳長(zhǎng)楊大勇（已退休）黨內(nèi)警告處分，給予河南省水利廳黨組成員申季維（時(shí)任省防汛抗旱指揮部辦公室主任）政務(wù)警告處分，給予信陽(yáng)市副市長(zhǎng)胡亞才（2017年6月分管水利工作）政務(wù)警告處分。

對(duì)于平頂山市魯山縣、洛陽(yáng)市汝陽(yáng)縣兩地違法采砂問(wèn)題，給予魯山縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)李會(huì)良黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)汝陽(yáng)縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)趙振峰進(jìn)行約談。

多省通報(bào)“環(huán)保問(wèn)責(zé)”情況

察時(shí)局關(guān)注到，河南省并非首個(gè)通報(bào)“環(huán)保問(wèn)責(zé)”情況的省份。

早在去年12月，云南省就通報(bào)了中央環(huán)保督察“回頭看”及專項(xiàng)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題問(wèn)責(zé)情況，共有43個(gè)責(zé)任單位和167名責(zé)任人遭到嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，其中廳級(jí)單位14個(gè)，廳級(jí)干部35人。

今年2月，河北省也通報(bào)了該項(xiàng)問(wèn)責(zé)情況。河北省成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政“一把手”省委書(shū)記王東峰、省長(zhǎng)許勤擔(dān)任組長(zhǎng)。共對(duì)78人進(jìn)行責(zé)任追究，其中省管干部18人。給予黨紀(jì)政務(wù)處分59人，其中省管干部7人。

今年6月21日，山東省在通報(bào)中表示，決定對(duì)126名責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，其中，正廳級(jí)10人、副廳級(jí)13人、正處級(jí)30人、副處級(jí)25人、科級(jí)及以下42人、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人2人、民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人4人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分80人、組織處理25人、誡勉談話21人。

“對(duì)反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題，誠(chéng)懇接受、照單全收、堅(jiān)決整改?！鄙綎|省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任劉家義強(qiáng)調(diào)。

中央環(huán)保督察“回頭看”涉及20個(gè)省份，預(yù)計(jì)接下來(lái)還將有省份公布“環(huán)保問(wèn)責(zé)”情況。

地方普遍存在敷衍整改、表面整改、假裝整改

生態(tài)環(huán)境部中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，第一輪督察及“回頭看”共受理群眾舉報(bào)21.2萬(wàn)余件，合并重復(fù)舉報(bào)后向地方轉(zhuǎn)辦約17.9萬(wàn)件，絕大多數(shù)已辦結(jié)，直接推動(dòng)解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問(wèn)題15萬(wàn)余件。

該負(fù)責(zé)人表示，第一輪督察及“回頭看”有效壓實(shí)了地方黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，取得了“百姓點(diǎn)贊、中央肯定、地方支持、解決問(wèn)題”的顯著效果。

“督查反映出地方存在一些共性問(wèn)題?！痹撠?fù)責(zé)人稱。例如，思想認(rèn)識(shí)仍不到位，敷衍整改，表面整改，假裝整改等。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，第二輪中央環(huán)保督察已于2019年啟動(dòng)，為期4年。預(yù)計(jì)前三年開(kāi)展常規(guī)的全面督察，最后一年開(kāi)展“回頭看”。

生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋表示，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察始終緊盯地方黨委和政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)。

他透露，今年生態(tài)環(huán)境部將啟動(dòng)第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，圍繞黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署落實(shí)情況，圍繞群眾反映的身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)情況，開(kāi)展督察。

南都記者林方舟 發(fā)自北京

【來(lái)源：南方都市報(bào)】