《清單》規(guī)定了9種違法情節(jié)輕微的情形，可以不予罰款處罰，涉及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度、“三同時”驗(yàn)收制度、污染物排放、污染防治設(shè)施運(yùn)行、危險廢物管理等常見輕微違法行為?！肚鍐巍窏l目分為“違法行為”、“法律條款”和“適用條件”，其中“違法行為”是具體描述行為的情形，“法律條款”援引具體法律條文規(guī)定，“適用條件”為《清單》最為關(guān)鍵的部分，必須全部滿足每項(xiàng)“適用條件”方可認(rèn)定為“輕微”違法，否則不得免罰。

具體情形為：一是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度，改擴(kuò)建或者租賃廠房（場地）項(xiàng)目，未批先建但處于設(shè)備安裝階段，無污染物產(chǎn)生，企業(yè)主動停止建設(shè)或者恢復(fù)原狀的，可以認(rèn)定為違法情節(jié)輕微。

二是對于建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，主體工程投入生產(chǎn)或使用的，在環(huán)評文件已經(jīng)批復(fù)、環(huán)保設(shè)施已基本建成、建設(shè)單位主動停止生產(chǎn)或使用且未造成大氣、水體、土壤污染后果的前提下，可以認(rèn)定為違法情節(jié)輕微。

三是對于應(yīng)當(dāng)填報(bào)而未填報(bào)環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目，被責(zé)令改正后3日內(nèi)完成備案，且備案前未出現(xiàn)大氣、水體、土壤污染后果的，可以認(rèn)定為違法情節(jié)輕微。

四是依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》（環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號），排放口超標(biāo)因子不超過2個，且單個超標(biāo)因子超標(biāo)倍數(shù)在10%以內(nèi)；pH值為唯一超標(biāo)因子在5-9.5范圍內(nèi)的，可以認(rèn)定為違法情節(jié)輕微。但第一類污染物以及《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》所涉及重金屬、持久性有機(jī)污染物超標(biāo)的除外。

五是行政相對人已向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)備污染物處理設(shè)施異常，并主動采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施，污染物達(dá)標(biāo)排放的，可以認(rèn)定為違法情節(jié)輕微。

六是為鼓勵企業(yè)積極整改，對于未規(guī)范設(shè)置危險廢物標(biāo)識、未按規(guī)定安裝使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或聯(lián)網(wǎng)、輻射安全許可證有效期屆滿需要延續(xù)未按照規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)、未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的，經(jīng)責(zé)令改正立即改正或在限期內(nèi)改正，且行為存續(xù)期間未發(fā)生環(huán)境危害后果的，可以認(rèn)定為違法情節(jié)輕微。

前期，我局已按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)綜合〔2020〕13號）、《湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法（試行）》(鄂環(huán)發(fā)〔2020〕19號)等文件要求，制定了第一批2020年武漢市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。從全市排污單位中，篩選與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān)的，污染排放量小、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的，涉及重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域的管理規(guī)范、環(huán)境績效水平高的企業(yè)，列入《武漢市疫情防控生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單》166家、列入《武漢市日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單》117家。對編入正面清單的企業(yè)或項(xiàng)目，一般不進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查；審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。

此次《清單》的出臺，是進(jìn)一步深化“放管服”改革的重要舉措，將為我市企業(yè)全力投入復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境管理服務(wù)。

來源：武漢市生態(tài)環(huán)境局