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各地發(fā)布生態(tài)環(huán)境“免罰清單”施行

發(fā)布時間:2020-05-10   來源:企事業(yè)環(huán)保

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  5月7日,市司法局、市生態(tài)環(huán)境局及有關部門共同召開上海市輕微違法違規(guī)行為免罰清單工作新聞發(fā)布會,介紹本市輕微違法違規(guī)行為免罰清單工作總體情況。市生態(tài)環(huán)境局和市司法局共同制定的《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單》(以下簡稱“免罰清單”)在此次新聞發(fā)布會上首次亮相,成為了本市的第三份免罰清單。市生態(tài)環(huán)境局副局長吳啟洲出席新聞發(fā)布會并就免罰清單出臺的背景、實施目的、具體內容等做了詳細介紹。


  免罰清單于5月1日起實施,在我市生態(tài)環(huán)境領域尚屬首次,在通過對歷年處罰情況的分析、廣泛聽取各方意見后,對涉及建設項目、大氣、固體廢物、噪聲、環(huán)境管理5個具體生態(tài)環(huán)境領域共11項輕微違法行為做出了免罰規(guī)定,基本涵蓋了本市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行政處罰中大家比較關注的問題。


  免罰清單的發(fā)布是在生態(tài)環(huán)境領域探索包容審慎監(jiān)管,改善本市營商環(huán)境的重要舉措之一,有利于不斷完善生態(tài)環(huán)境治理體系和提高生態(tài)環(huán)境治理能力,發(fā)揮企業(yè)在生態(tài)環(huán)境治理中的主體作用,引導企業(yè)主動守法,也是規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法水平的工作指引。特別是面對今年疫情防控的新情況,我們一方面抓生態(tài)環(huán)境保護,嚴格執(zhí)法,另一方面打好疫情防控阻擊戰(zhàn),圍繞“抓環(huán)保、促發(fā)展、惠民生”理念,助力企業(yè)復產復工,營造良好的營商環(huán)境。同時,對免罰清單的適用條件進行了嚴格界定,比如首次發(fā)現(xiàn)、沒有造成環(huán)境危害后果、及時整改等,符合免罰條件的依法不予處罰,同時免罰并非免責。生態(tài)環(huán)境部門將繼續(xù)嚴格執(zhí)法,不放松放寬執(zhí)法監(jiān)管的要求和標準,嚴厲查處環(huán)境違法行為。


  下一步市生態(tài)環(huán)境局將做好免罰清單的部署實施、宣傳培訓和執(zhí)法監(jiān)督,確保免罰清單落地見效,讓企業(yè)盡早受益,繼續(xù)為上海不斷優(yōu)化更具國際競爭力的營商環(huán)境助力。



【11種免罰行為】
  下列輕微違法行為,及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰:


一、違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條第一款、第二十五條,建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表,擅自開工建設,責令停止建設后及時停止建設,并主動恢復原狀的;

二、違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條、第二十五條,建設單位未依法重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表,擅自開工建設,責令停止建設后及時停止建設,并主動恢復原狀的;

三、違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條,建設項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,建設單位擅自開工建設,責令停止建設后及時停止建設,并主動恢復原狀的;

四、違反《建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》第九條,建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表,首次被發(fā)現(xiàn),責令備案后及時備案的;

五、違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條,產生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產和服務活動,應當在密閉空間或者設備中進行且可以密閉,因未關閉空間或者設備而導致未在密閉空間或者設備中進行,首次被發(fā)現(xiàn),當場整改,且已按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施的;

六、違反《上海市大氣污染防治條例》第四十一條第三款,非道路移動機械未按照要求粘貼識別標志,但所有者已向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門申報非道路移動機械的種類、數(shù)量、使用場所等情況并領取識別標志,首次被發(fā)現(xiàn)的;

七、違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十二條,對危險廢物的容器、包裝物或者收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所,未按照規(guī)定設置危險廢物識別標志,首次被發(fā)現(xiàn),責令限期改正后及時改正的;

八、違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十八條第三款,將廢棄劇毒化學品、醫(yī)療廢物、實驗室廢物及易燃易爆危險廢物以外的危險廢物混入非危險廢物中貯存,危險廢物數(shù)量在0.01噸以下,未導致危險特性擴散到非危險廢物中,首次被發(fā)現(xiàn),且當場整改的;

九、違反《上海市社會生活噪聲污染防治辦法》第六條第三款,因商業(yè)經(jīng)營活動使用設施、設備導致邊界噪聲超過國家規(guī)定的社會生活環(huán)境噪聲排放標準,超標幅度在1分貝以內,首次被發(fā)現(xiàn),責令限期改正后及時改正的;

十、違反《上海市環(huán)境保護條例》第四十二條第一款,排污單位未制定操作規(guī)程,首次被發(fā)現(xiàn),責令限期改正后及時改正的;

十一、違反《上海市環(huán)境保護條例》第四十三條第一款,排污單位未按照規(guī)定建立、保存環(huán)境管理臺賬或者臺賬記載內容不完整,首次被發(fā)現(xiàn)的。

其他符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予行政處罰情形的生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為,不予行政處罰。


來源:上海環(huán)境

臨沂市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)

《臨沂市生態(tài)環(huán)境局依法不予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為清單》的通知

為進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為,優(yōu)化我市營商環(huán)境,更好地服務臨沂高質量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律規(guī)定,落實生態(tài)環(huán)境部《關于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權的指導意見》(環(huán)執(zhí)法【2019】42號)及省生態(tài)環(huán)境廳《山東省環(huán)境行政處罰裁量基準適用規(guī)定》(魯環(huán)發(fā)〔2020〕1號)的相關要求,梳理形成《臨沂市生態(tài)環(huán)境局依法不予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為清單》

本規(guī)定自202051日施行,有效期至2025430日。本規(guī)定生效時尚未作出行政處罰決定的環(huán)境違法案件可以適用本規(guī)定。我局將根據(jù)情況適時調整發(fā)布輕微環(huán)境違法行為清單。


臨沂市生態(tài)環(huán)境局依法不予行政處罰的
輕微環(huán)境違法行為清單

1、 因突發(fā)故障等非主觀故意因素導致污染防治設施不正常運行,24小時內及時報告并采取停、限產措施減少污染物排放,且日均值未超標的。
2、 超標排放水污染物或大氣污染物倍數(shù)在0.1倍以內,或者pH值大于等于5且小于等于10,或者噪聲超標在1分貝以內,次日完成整改并達標排放的。
3、 違反建設項目環(huán)境影響評價制度,“未批先建”處于建設階段,無污染物產生,企業(yè)主動停止建設或者恢復原狀的。
4、 建設項目未依法備案環(huán)境影響登記表,經(jīng)責令改正后于5個工作日內按要求完成備案的。
5、 違反建設項目環(huán)境保護“三同時”制度,污染防治設施已按環(huán)評要求建設或能證明達標排放的,項目未造成環(huán)境污染后果,企業(yè)已處于驗收階段并經(jīng)責令改正按規(guī)定期限和要求完成驗收或企業(yè)主動關閉項目或者恢復原狀的。
6、 未設置或未規(guī)范設置危險廢物識別標志等危險廢物管理不規(guī)范行為,首次發(fā)現(xiàn),經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正的;不規(guī)范貯存危險廢物,數(shù)量小于0.1噸,經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正,且未污染外環(huán)境的。
7、 不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物的,首次發(fā)現(xiàn),經(jīng)責令限期改正后及時完成整改的。
8、 未密閉易產生揚塵的物料,或未采取有效措施防治揚塵污染,首次發(fā)現(xiàn),未造成明顯環(huán)境污染后果,經(jīng)責令限期改正后及時完成整改的。
9、不正常使用焊煙收集處理設施,首次發(fā)現(xiàn),焊機不超2臺,經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后及時整改的。
10、未按規(guī)定安裝、使用自動監(jiān)測設備或未與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng),首次發(fā)現(xiàn),經(jīng)責令限期改正后及時改正,且期間污染物達標排放的。
11、未按照規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范設置監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺,首次發(fā)現(xiàn),經(jīng)責令改正后及時完成整改的。
12、未按照規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件的風險評估、環(huán)境安全隱患排查治理、應急預案備案、應急培訓、儲備必要的環(huán)境應急裝備和物資及公開突發(fā)環(huán)境事件相關信息,且3年內未突發(fā)環(huán)境事件的,首次發(fā)現(xiàn),經(jīng)責令改正及時完成整改的。
13、重點排污單位環(huán)境信息未及時公開或公開內容不全,首次發(fā)現(xiàn),按要求及時完成整改的(不含公開內容弄虛作假行為)。
14、其他違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的。


臨沂市生態(tài)環(huán)境局辦公室

2020430

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