官方最新解釋！千萬注意 搞錯(cuò)要坐牢！危險(xiǎn)廢物豁免 ≠不是危險(xiǎn)廢物
發(fā)布時(shí)間：2020-04-27 來源:危險(xiǎn)廢物處置平臺
第十期危險(xiǎn)廢物管理與技術(shù)實(shí)務(wù)精英特訓(xùn)營
時(shí)間：2020年5月14號-15號
聯(lián)系人：靳艷云 15340187079（微信）
線上培訓(xùn) 專家交流
考核鑒定通過頒發(fā)《工業(yè)固體廢物處理處置工》職業(yè)資格證書
2016年版的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》相比2008年版的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》而言，一個(gè)最大的亮點(diǎn)就是增加了《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》。
基于有限的監(jiān)管能力與復(fù)雜的廢物性質(zhì)之間的矛盾，《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的出現(xiàn)顯得十分有必要，危險(xiǎn)廢物豁免管理可以減少危險(xiǎn)廢物管理過程中的總體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理效率。
下面六個(gè)問題將為你詳細(xì)解讀危險(xiǎn)廢物的豁免管理。
列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的廢物共16種/類，其中固體廢物包括：
? 家庭日常生活產(chǎn)生的全部環(huán)節(jié)和收集環(huán)節(jié)不按危險(xiǎn)廢物管理。
? 含鉻皮革廢碎料用于生產(chǎn)皮件、再生革等，在利用過程不按危廢管理。
? 煤氣凈化產(chǎn)生的煤焦油滿足《煤焦油標(biāo)準(zhǔn)》，且做為原料使用，利用過程不按危廢管理。
? 生活垃圾焚燒飛灰、醫(yī)療廢物焚燒飛灰滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，填埋過程不按危廢管理。
? 生活垃圾焚燒飛灰滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，協(xié)同處置過程不按危廢管理。
? 危險(xiǎn)廢物焚燒處理產(chǎn)生的廢金屬，用于金屬冶煉，利用過程不按危廢處理。
? 利用破碎分選回收廢覆銅板、印刷線路板、電路板中金屬后的廢樹脂粉，運(yùn)輸過程運(yùn)輸工具滿足防雨、防滲、防遺撒要求，不按危廢進(jìn)行運(yùn)輸；進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋處理，處置過程不按危廢管理。
? 農(nóng)藥廢棄包裝物，村鎮(zhèn)收集過程不按危廢管理。
? 廢棄的含油抹布、勞保用品，混入生活垃圾，不按危廢管理。
? 由危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物造成的突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中產(chǎn)生的廢物，經(jīng)地縣級以上環(huán)保部門同意，按應(yīng)急處置方案進(jìn)行轉(zhuǎn)移和處置，轉(zhuǎn)移和處置過程不按危廢管理。
? 廢棄電路板，運(yùn)輸過程滿足防雨、防滲、防遺撒要求，不按危險(xiǎn)廢物管理。
? 19張（含）床位數(shù)以下的醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物的收集活動，收集過程不按危險(xiǎn)廢物管理。
? 感染性廢物，按技術(shù)規(guī)范處理后，進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋或焚燒處置，處置過程不按危廢管理。
《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》僅豁免了危險(xiǎn)廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，并沒有豁免其危險(xiǎn)廢物的屬性。
? 確定該廢物屬于列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的危險(xiǎn)廢物(核對廢物類別/代碼和名稱)；
? 確定該廢物的豁免環(huán)節(jié)是否與《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》一致；
? 核對是否具備《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》列明的豁免條件。
▲ “全過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：全過程（各管理環(huán)節(jié)）均豁免，無需執(zhí)行危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定；
▲“收集過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：收集企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證或危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證；
▲“利用過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：利用企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證；
▲“填埋過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：填埋企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證；
▲“水泥窯協(xié)同處置過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：水泥企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證；
▲“不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸”：運(yùn)輸工具可不采用危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工具；
《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》僅豁免了危險(xiǎn)廢物在特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，在豁免環(huán)節(jié)的前后環(huán)節(jié)，仍應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理；且在豁免環(huán)節(jié)內(nèi)，可以豁免的內(nèi)容也僅限于滿足所列條件下的列明的內(nèi)容，其他危險(xiǎn)廢物或者不滿足豁免條件的此類危險(xiǎn)廢物的管理仍需執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理的要求。如：生活垃圾焚燒飛灰滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中6.3條要求且進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋，填埋過程可不按危險(xiǎn)廢物管理；如果不能滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中6.3條要求或不進(jìn)入生活垃圾填埋場，則處置過程仍然需要按照危險(xiǎn)廢物管理。
危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合后的屬性判定應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB5085.7-2007）的第5條“危險(xiǎn)廢物混合后判定規(guī)則”進(jìn)行判定，具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一種或一種以上危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物屬于危險(xiǎn)廢物。僅具有腐蝕性、易燃性或反應(yīng)性的危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物經(jīng)GB 5085.1、GB 5085.4和 GB 5085.5 鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。危險(xiǎn)廢物與放射性廢物混合，混合后的廢物應(yīng)按照放射性廢物管理。
危險(xiǎn)廢物處理后的屬性判定應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB5085.7-2007）的第6條“危險(xiǎn)廢物處理后判定規(guī)則”進(jìn)行判定，具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一種或一種以上危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物處理后的廢物仍屬于危險(xiǎn)廢物，國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外（如鉻渣）。僅具有腐蝕性、易燃性或反應(yīng)性的危險(xiǎn)廢物處理后，經(jīng)GB 5085.1、GB 5085.4 和 GB 5085.5 鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。
《名錄》中關(guān)于“不包括XXXX”的描述，是根據(jù)當(dāng)前環(huán)境管理的需要，將此類廢物明確不包括在《名錄》里。但是《固體法》對于危險(xiǎn)廢物的定義是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。因此，此類廢物雖未列入《名錄》，但仍然需要根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定是否屬于危險(xiǎn)廢物。經(jīng)鑒別不具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。
來源：生態(tài)環(huán)境部
第十期危險(xiǎn)廢物管理與技術(shù)實(shí)務(wù)精英特訓(xùn)營
各有關(guān)單位：
生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見》中提出開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位績效評估，淘汰落后產(chǎn)能及不符合環(huán)保要求的企業(yè)。隨著危險(xiǎn)廢物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的逐步完善，為危險(xiǎn)廢物企業(yè)提出了更高的環(huán)境管理要求和污染防治技術(shù)要求。
為在疫情期間持續(xù)提升我國危險(xiǎn)廢物企業(yè)的能力水平，及時(shí)更新專業(yè)技術(shù)人才的知識儲備，推動行業(yè)快速健康發(fā)展，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物管理邁上新臺階；同時(shí)為落實(shí)《職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）》和《技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案（2018-2020年）》，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，無憂固廢網(wǎng)聯(lián)合權(quán)威機(jī)構(gòu)面向全國危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位舉辦“第十期危險(xiǎn)廢物管理與技術(shù)實(shí)務(wù)精英特訓(xùn)營”在線培訓(xùn)。
誠邀相關(guān)企事業(yè)單位及行業(yè)從業(yè)人員報(bào)名參加！
一、培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)
時(shí)間：2020年5月14-15日
培訓(xùn)形式：線上培訓(xùn)，專家交流
二、培訓(xùn)內(nèi)容
模塊一 危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范
企業(yè)固體廢物污染防治主體責(zé)任和法律風(fēng)險(xiǎn)
固體廢物污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理措施
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理
模塊二 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審核要點(diǎn)
審查方式和許可程序
資料審查要點(diǎn)
內(nèi)部管理審查要點(diǎn)
現(xiàn)場檢查要點(diǎn)
模塊三 企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施
企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施監(jiān)管要點(diǎn)
企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施全流程管理
自建危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施技術(shù)選擇與設(shè)備選型
模塊四 危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施運(yùn)營實(shí)操
危險(xiǎn)廢物焚燒預(yù)處理
危險(xiǎn)廢物焚燒配伍
危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制技術(shù)
危險(xiǎn)廢物焚燒底渣減量
危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施異常情況與應(yīng)急處理
三、培訓(xùn)對象
危險(xiǎn)廢物監(jiān)管、生產(chǎn)、經(jīng)營、收集、運(yùn)輸、處理處置等從業(yè)人員。
四、課程特色
1.線上培訓(xùn)，進(jìn)群與專家交流。
2.課程內(nèi)容管理與技術(shù)并重，并輔以實(shí)務(wù)案例分析，便于學(xué)員對知識更全面的理解和掌握。
3.課前開展生產(chǎn)運(yùn)營過程中亟需解決的問題征集，邀請授課老師現(xiàn)場解答；課后建立聯(lián)絡(luò)平臺，以便學(xué)員隨時(shí)咨詢交流。
4.學(xué)員完成全部課時(shí)，將由化學(xué)工業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心組織在線考核鑒定，考核鑒定通過頒發(fā)“工業(yè)固體廢物處理處置工”職業(yè)資格證書。
注：本次培訓(xùn)鑒定只針對初級（國家職業(yè)資格五級）和中級（國家職業(yè)資格四級）。
五、增值服務(wù)
1、技術(shù)服務(wù)：如園區(qū)或企業(yè)需危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理和技術(shù)咨詢服務(wù)，可根據(jù)需求組織專家在線咨詢或疫情之后赴實(shí)地調(diào)研，對企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理及處理處置情況進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和技術(shù)診斷，提出整改意見及整體解決方案。
2、團(tuán)體培訓(xùn)：如各單位需“整班建制”舉辦團(tuán)體培訓(xùn)班（人數(shù)限定30人以上），可與秘書處直接聯(lián)系。培訓(xùn)內(nèi)容按照需求定制，培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定。
六、培訓(xùn)費(fèi)用：
培訓(xùn)費(fèi) 4800 元/人（含教學(xué)、教材、考核、工本、 專家費(fèi)等）
國家職業(yè)資格證書—《工業(yè)固體廢物處理處置工》鑒定
1.初級-國家職業(yè)資格五級（具備以下條件之一者）
（1）經(jīng)本職業(yè)初級正規(guī)培訓(xùn)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)數(shù)，并取得結(jié)業(yè)證書；
（2）在本職業(yè)練習(xí)見習(xí)工作 2 年以上；
（3）本職業(yè)學(xué)徒期滿。
2.中級-國家職業(yè)資格四級（具備以下條件之一者）
（1）取得本職業(yè)初級職業(yè)資格證書后，連續(xù)從事本職工作2年以上，經(jīng)本職業(yè)中級正規(guī)培訓(xùn)達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)數(shù)，并取得結(jié)業(yè)證書；
（2）取得本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)初級職業(yè)資格證書后，連續(xù)從事本職業(yè)工作4年以上；
（3）取得與本職業(yè)相關(guān)職業(yè)中級職業(yè)資格證書后，連續(xù)從事本職業(yè)工作2年以上；
（4）連續(xù)從事本職業(yè)工作6年以上；
（5）取得經(jīng)勞動保障行政部門審核認(rèn)定的，以中級技能為培養(yǎng)目標(biāo)的中等以上職業(yè)學(xué)校本職業(yè)畢業(yè)證書。
職業(yè)資格證好處多多
未來有望與技術(shù)職稱“互評”
職業(yè)資格證書是勞動就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國家考試制度。它是指按照國家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評價(jià)和鑒定，對合格者授予相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。我國職業(yè)資格證書分為五個(gè)等級：初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）、技師（二級）和高級技師（一級）。
2017年9月，經(jīng)國務(wù)院同意，人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)〔2017〕68號），公布國家職業(yè)資格目錄。根據(jù)《國家職業(yè)資格目錄》，技能人員職業(yè)資格共81項(xiàng)，含準(zhǔn)入類5項(xiàng)，水平評價(jià)類76項(xiàng)。
近日，人社部發(fā)布《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見（試行）》，支持工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才參評工程系列專業(yè)技術(shù)職稱。
此次發(fā)文的目的在于，貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展道路。
1、高技能人才可參加工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評審：
獲得高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿2年，可申報(bào)評審相應(yīng)專業(yè)助理工程師；
獲得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿3年，可申報(bào)評審相應(yīng)專業(yè)工程師；
獲得高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿4年，可申報(bào)評審相應(yīng)專業(yè)高級工程師。
另外，獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手等榮譽(yù)，擔(dān)任國家級技能大師工作室負(fù)責(zé)人，享受省級以上政府特殊津貼，或各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府認(rèn)定的高技能領(lǐng)軍人才，可破格申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱評審。
2、同時(shí)，也鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價(jià)：
取得助理工程師、工程師、高級工程師職稱，其累計(jì)工作年限達(dá)到申報(bào)條件的，可分別申請參加與現(xiàn)崗位相對應(yīng)職業(yè)（工種）的高級工、技師、高級技師職業(yè)技能評價(jià)，合格后取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。
專業(yè)技術(shù)人才在取得現(xiàn)從事職業(yè)（工種）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級1年后，可按累計(jì)工作年限申報(bào)晉級評價(jià)。
助理工程師在取得現(xiàn)從事職業(yè)（工種）高級工1年后，其累計(jì)工作年限達(dá)到技師申報(bào)條件的，可申報(bào)技師考評；
工程師在取得現(xiàn)從事職業(yè)（工種）技師1年后，其累計(jì)工作年限達(dá)到高級技師申報(bào)條件的，可申報(bào)高級技師考評。
開展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院提出的"科教興國"戰(zhàn)略方針的重要舉措，也是我國人力資源開發(fā)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。這對于提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)勞動力市場的建設(shè)以及深化國有企業(yè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。而對個(gè)人而言，自2018年以來，高級職業(yè)資格證書也成了香餑餑，一路利好不斷——享受技能提升補(bǔ)貼、提高就業(yè)幾率、優(yōu)先落戶口、職稱優(yōu)先評定等。
1
補(bǔ)貼高標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)人力資源和社會保障部、財(cái)政部通知，依法參保累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)36個(gè)月（含36個(gè)月）以上，并且自2017年1月1日起取得初級、中級、高級職業(yè)資格證書或技能等級證書的企業(yè)職工，可到本人失業(yè)保險(xiǎn)參保地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請技能提升補(bǔ)貼，初級工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1000元、中級工不超過1500元、高級工2000元。
2
入職受歡迎
在新舊動能轉(zhuǎn)換，中國智造，大眾創(chuàng)新的時(shí)代，職業(yè)資格證書也成為了企業(yè)招聘人才的標(biāo)準(zhǔn)條件?？梢詻]有學(xué)歷證書，可以不提供戶口證明，但只要你有高級職業(yè)資格證書，就證明你掌握了高級專業(yè)技能，是所在行業(yè)里技能型人才，哪個(gè)公司不喜歡人才？
3
戶口優(yōu)先落
2018年，在各大城市人才爭奪、優(yōu)先落戶政策上，高級職業(yè)資格證書的利好更顯優(yōu)勢。如深圳高級職業(yè)資格積分為70分，而緊缺類高級工種，則可以直接落戶；天津市具有高級職業(yè)資格、不超過35周歲，具有技師職業(yè)資格、不超過40周歲，具有高級技師職業(yè)資格、不超過50周歲的技能型人才，可直接落戶。只要憑借身份證和高級職業(yè)資格證在手機(jī)APP上辦理，就能夠在半個(gè)小時(shí)左右落戶西安。類似利好政策不一而足，遍地開花。
4
職稱優(yōu)先評
新版《國家職業(yè)資格目錄》2017年發(fā)布，職業(yè)資格和職稱趨于統(tǒng)一，各省市分別出臺對應(yīng)關(guān)系表，職業(yè)資格證書替代職稱或?qū)ΨQ使用，特別是高級職業(yè)資格以上等級證書，與職稱評定標(biāo)準(zhǔn)高度契合，逐漸成為企業(yè)崗位職稱聘任的新標(biāo)桿。尤其各行業(yè)考評員職稱聘任，熱門崗位，高級職業(yè)資格是必須條件不可再低；各職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也紛紛將高級職業(yè)資格證書列為招聘教職員工的基本要求。高級職業(yè)資格已然是各企事業(yè)單位職稱評定確定薪酬的優(yōu)先選項(xiàng)。
5
公租房任挑
各地公租房、廉租房建設(shè)，已成為政績考核的必考項(xiàng)目。而享受公租房優(yōu)先條件的，都不會或缺高級職業(yè)資格證書這一加分項(xiàng)。在杭州，你們可能還不知道原來只需要400塊錢就租到高逼格的房子，那就是公租房，前提條件當(dāng)然你要有一份高級以上職業(yè)資格證書！
6
子女教育利好
高級職業(yè)資格證書，在深圳的落戶積分為70分，上海、杭州、武漢不低于60分上下。落戶前，企業(yè)優(yōu)先招聘，暫住備案，其子女就可以在當(dāng)?shù)鼐徒雽W(xué)享受高標(biāo)準(zhǔn)義務(wù)教育。
國家職業(yè)資格證書是表明勞動者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識和技能的證明。它是勞動者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證的有效證件。在今天這個(gè)“考證”的時(shí)代，你還不抓緊機(jī)會為自己的未來加把勁。
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