危廢違法須擔(dān)責(zé)匯總!禁止省外危廢轉(zhuǎn)移至省內(nèi)貯存或者處置,嚴控從省外轉(zhuǎn)移危廢進行利用
發(fā)布時間:2017-05-27 來源:危險廢物處置平臺
三湘都市報5月26日訊 固體廢物污染如何防治?今日,《湖南省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法(草案)》(以下簡稱《辦法(草案)》)提請省十二屆人大常委會第三十次會議審議。
強化危險廢物跨省轉(zhuǎn)入管理
近年來,我省醫(yī)療廢物、城市生活垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車等固體廢物產(chǎn)生量逐年增加,直接影響著全省社會、經(jīng)濟、生態(tài)及環(huán)境的發(fā)展質(zhì)量。
《辦法(草案)》共包括六個章節(jié),基本涵蓋了不同類型的固體廢物污染防治工作?!掇k法(草案)》提出,建立企業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治信用評價制度,將產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置固體廢物的單位實施固體廢物污染環(huán)境防治法律、法規(guī)的情況,納入企業(yè)環(huán)境信用評價體系,并按照有關(guān)規(guī)定公布評價結(jié)果。對于找不到固體廢物污染的責(zé)任人或責(zé)任人不在的情況,由當(dāng)?shù)卣袚?dān)防治責(zé)任。
按照危害程度,國家將固體廢物分為一般固體廢物和危險廢物兩類。危險廢物的污染防治是固體廢物防治工作的重點,也是難點?!掇k法(草案)》提出,將不屬于危險廢物,但含有有毒有害物質(zhì),或者在利用和處置過程中產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)需要嚴格控制的固體廢物,設(shè)為“嚴控廢物”,由省政府制定嚴控廢物的具體名錄。設(shè)立了危險廢物產(chǎn)生量的有償使用和交易制度,擬規(guī)定新建的危險廢物收集和利用經(jīng)營項目,應(yīng)當(dāng)集中選址在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的工業(yè)園區(qū)。
《辦法(草案)》強化了危險廢物跨省轉(zhuǎn)入管理。明確提出,“禁止省外危險廢物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)內(nèi)貯存或者處置”,嚴格控制從省外轉(zhuǎn)移危險廢物進行利用。對醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置時限等做出了明確規(guī)定。
應(yīng)加強生活垃圾的污染防治
不少委員注意到,與市民生活息息相關(guān)的生活垃圾污染防治,《辦法(草案)》僅在第十八條規(guī)定:由設(shè)區(qū)的市、自治州人大及其常委會制定。為何?省政府關(guān)于提請審議《辦法(草案)》的議案中提到“考慮到生活垃圾的處理情況各地差別大,尤其是各市州已有了立法權(quán)”。
對此,石光明委員認為,《辦法(草案)》不能簡單地就把生活垃圾的污染防治推給市州立法,要對生活垃圾的處理有原則的規(guī)定,畢竟每個市州的情況不一樣?!吧罾枪腆w廢物很重要的內(nèi)容,要寫得更加具體嚴格一些,很有必要增加一些條款?!笔∪舜蟪N瘯敝魅瓮蹩旅魧Υ烁阶h,他建議,《辦法(草案)》就生活垃圾的減量化、無害化、資源化明確相關(guān)要求。
來源:三湘都市報 ■記者 呂菊蘭
實習(xí)生 韋美妃 唐元華
違反危險廢物禁止性規(guī)定應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任?
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十八條的規(guī)定:危險廢物,是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。
危險廢物管理不善,可能會造成嚴重的環(huán)境污染。因此,國家對危廢的管理也特別嚴格。表現(xiàn)在:
一、制定危廢名錄及認定方法;
二、經(jīng)營危廢須經(jīng)許可,辦理危險廢物許可證;
三、產(chǎn)生單位必須向環(huán)保部門申報危廢的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等資料;
四、分類貯存,不得超過一年;
五、不得擅自傾倒、堆放;
六、執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度;
七、轉(zhuǎn)移必須經(jīng)有關(guān)部門批準;
八、產(chǎn)生單位須制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;
九、明知無證經(jīng)營污染環(huán)境的,按共同犯罪追究刑事責(zé)任。
表現(xiàn)在責(zé)任形式上,不但要承擔(dān)行政責(zé)任,還要承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任。因此,對于生產(chǎn)中產(chǎn)生危廢的企業(yè),一定要遵守法律規(guī)定,嚴防風(fēng)險的發(fā)生。
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七的規(guī)定,從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位,必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證;從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位,必須向國務(wù)院環(huán)境保護主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門申領(lǐng)經(jīng)營許可證。
《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定,違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以罰款:
(一)不設(shè)置危險廢物識別標志的;
(二)不按照國家規(guī)定申報登記危險廢物,或者在申報登記時弄虛作假的;
?。ㄈ┥米躁P(guān)閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設(shè)施、場所的;
?。ㄋ模┎话凑諊乙?guī)定繳納危險廢物排污費的;
?。ㄎ澹⑽kU廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的;
?。┎话凑諊乙?guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的;
?。ㄆ撸⑽kU廢物混入非危險廢物中貯存的;
?。ò耍┪唇?jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運輸、處置具有不兼容性質(zhì)的危險廢物的;
(九)將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的;
(十)未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的;
?。ㄊ唬┪床扇∠鄳?yīng)防范措施,造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;
?。ㄊ┰谶\輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的;
(十三)未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。
有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的,處一萬元以上十萬元以下的罰款;有前款第三項、第五項、第六項行為之一的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第四項行為的,限期繳納,逾期不繳納的,處應(yīng)繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款。
深圳在具體的裁量中,根據(jù)市人居委的裁量標準(第三版)規(guī)定:
(一)不設(shè)置危險廢物識別標志,立即改正的,罰款一萬元;逾期不改正的,罰款三萬元。
(二)不按照國家規(guī)定申報登記危險廢物,或者在申報登記時弄虛作假,在申報登記危險廢物時弄虛作假的,罰款五萬;不申報登記危險廢物的,罰款七萬元。
(三)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設(shè)施、場所,日處理量10噸以下的,罰款四萬元;10噸以上50噸以下的,罰款八萬元;50噸以上100噸以下的,罰款十二萬元;100噸以上200噸以下的,罰款十六萬元;200噸以上的,罰款20萬元。
(五)將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的。
?。┎话凑諊乙?guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的。
交由無資質(zhì)單位處理,3噸以下,罰款四萬元,3噸以上20噸以下的,罰款八萬元以上二十萬元以下;未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物,3噸以上20噸以下的,罰款二萬元以上十二萬元以下;20噸以上的,罰款十六萬元;違規(guī)填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,3噸以下,罰款二萬元;3噸以上20噸以下,罰款四萬元以上八萬元以下;20噸以上,罰款十二萬元。
(七)將危險廢物混入非危險廢物中貯存的;
(八)未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運輸、處置具有不兼容性質(zhì)的危險廢物的;
(九)將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的;
(十一)未采取相應(yīng)防范措施,造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;
(十二)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的;
將危險廢物混入非危險廢物中貯存的,0.5噸以下,罰款一萬元;0.5噸以上10噸以下,罰款三萬元以上八萬元以下;10噸以上,罰款十萬元。
未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物,0.5噸以下,罰款一萬元;0.5噸以上5噸以下,罰款三萬元以上六萬元以下;5噸以上10噸以下,罰款八萬元;10噸以上,罰款十萬元。
將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運,1公斤以下,罰款一萬元;1公斤以上5公斤以下,罰款三萬元;5公斤以上10公斤以下,罰款六萬元;10公斤以上20公斤以下,罰款八萬元;20公斤以上,罰款十萬元。造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的,0.5噸以下、0.5一1噸、1-3噸、3-5噸、5噸以上,分別罰款一萬元、三萬元、六萬元、八萬元、十萬元。
在運輸過程中沿途丟度、遺撒危險廢物的,0.5噸以下、0.5一1噸、1-3噸、3-5噸、5噸以上,分別罰款一萬元、三萬元、六萬元、八萬元、十萬元。
(十)未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的;
未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的,未產(chǎn)生環(huán)境污染,罰款一萬元;輕微環(huán)境污染,罰款四萬元;發(fā)生重大環(huán)境污染事故,罰款十萬元。
未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、設(shè)備轉(zhuǎn)作他用的,未產(chǎn)生環(huán)境污染的,罰款四萬元;輕微環(huán)境污染,罰款七萬元;發(fā)生重大環(huán)境污染事故,罰款十萬元。
未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所轉(zhuǎn)作他用的,未產(chǎn)生環(huán)境污染的,罰款五萬元;輕微環(huán)境污染的,罰款八萬元;發(fā)生重大環(huán)境污染事故的,罰款十萬元。
(十三)未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案,未發(fā)生環(huán)境污染事故的,罰款三萬元;發(fā)生環(huán)境污染事故,罰款十萬元。
以上只是行政處罰,如果在轉(zhuǎn)移危險廢物中造成環(huán)境污染的,還可能構(gòu)成污染環(huán)境犯罪,承擔(dān)刑事責(zé)任。
首屆危險廢物處置產(chǎn)業(yè)融合
創(chuàng)新發(fā)展研討會
為提高危廢的精細化管理水平,交流危廢處置利用選擇最佳可行的先進技術(shù)和設(shè)備,構(gòu)建供需平臺,共同促進我國危廢的無害化處置利用目的,我單位聯(lián)合行業(yè)權(quán)威機構(gòu)于江蘇省南京市6月2-4日共同舉辦“首屆危險廢物處置產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展研討會”。請各危廢產(chǎn)生、處置利用單位和危險廢物處置利用技術(shù)、設(shè)備研發(fā)和供應(yīng)單位積極報名參加。
主辦單位:無憂固廢網(wǎng)
中培國華(北京)企業(yè)管理中心
支持單位:
中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制廢物研究所
上海同濟大學(xué)環(huán)境工程學(xué)院
參會領(lǐng)導(dǎo)
環(huán)保部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心 胡華龍 副主任
中國工業(yè)環(huán)保促進會 楊朝飛 會長
中國環(huán)境科學(xué)研究院固廢廢物污染控制技術(shù)研究所 黃啟飛 所長
中國環(huán)境科學(xué)研究院固廢廢物污染控制技術(shù)研究所王琪 專家
中國環(huán)境科學(xué)研究院固廢廢物污染控制技術(shù)研究所 楊玉飛 研究員
北京理工大學(xué) 辛寶平 教授
同濟大學(xué) 趙由才 教授
同濟大學(xué) 李光明 教授
北京礦冶研究院環(huán)境所 楊曉松 副所長
環(huán)保部規(guī)劃院 張箏 研究員
北京金隅紅樹林 魏國 副總;
東江環(huán)保股份有限公司 胡久坤 技術(shù)總監(jiān);
重慶智得熱工工業(yè)有限公司 楊珊 營銷總監(jiān);
江蘇碧諾環(huán)保 張敏 銷售副總;
遼陽東陵化工設(shè)備廠 黃海英 總經(jīng)理;
江蘇億爾等離子體科技公司 符國華總經(jīng)理;
南京釋迦軟件科技公司 黃志偉 總經(jīng)理;
西安環(huán)科水處理 劉宗義 總經(jīng)理
寧波純恒固廢科技有限公司 盧開裕 總經(jīng)理
北京東方波特藍環(huán)??萍加邢薰?詹永利 總經(jīng)理
等行業(yè)內(nèi)大咖匯集現(xiàn)場,政策、技術(shù)、設(shè)備、運輸、貨源一站式溝通洽談!本研討會特設(shè)20個展位推廣及10家發(fā)言單位名額,3號晚上可派一位副總級別領(lǐng)導(dǎo)參加與行業(yè)專家的圓桌論壇晚宴
請各單位抓住機會,知識就是財富,人脈就是財運
會議時間:2017年6月2日-4日(2日全天報到)
會議地點:南京市河海大學(xué)國際交流中心(470含早餐)
聯(lián)系人:靳燕云17710648515
微信號760247380
辦公室:010--88629702
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