2016年3月31日早6∶00，山東萊蕪華泰礦業(yè)發(fā)現(xiàn)“-180東大巷”內(nèi)有異味氣體涌出，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有不明液體和泡沫流出，流出的液體呈深黑色，腐蝕性強(qiáng)、有強(qiáng)烈刺激氣味。廢液溢存于長(zhǎng)470米，寬兩米的巷道里，深約30厘米，總量約400立方米。經(jīng)監(jiān)測(cè)，廢液pH值為0.64，廢液中含有57種有機(jī)物，其它污染物32種，銅、鐵、錳、鋅、硫酸鹽嚴(yán)重超標(biāo)，廢氣中含有苯、乙醚、丙酮等易燃易爆成分。經(jīng)認(rèn)定，酸性廢液事故系不法人員傾倒所致，造成華泰礦業(yè)停工停產(chǎn)，影響巨大。事故發(fā)生后，萊蕪市委、市政府高度重視，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，市政府領(lǐng)導(dǎo)、省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)先后趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，各級(jí)各部門積極響應(yīng)、迅速行動(dòng)，采取有力措施開展事故處置，并于4月11日處置完畢，井下恢復(fù)正常，華泰礦業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)。目前，案件已經(jīng)交由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查，截至5月16日，該案件已成功偵破，抓獲犯罪嫌疑人10人（均已刑事拘留），另有1人已上網(wǎng)追逃。

■處理處置過程

一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。萊蕪市政府迅速抽調(diào)市應(yīng)急辦、市環(huán)保局、萊城區(qū)、高莊街道辦等骨干力量成立4·1事故處置指揮部，組織環(huán)保、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門組成聯(lián)合調(diào)查組對(duì)事故展開調(diào)查處理，先后設(shè)置環(huán)保指導(dǎo)分析組、專家組、資料組、井下處置組、井上處置組、地上排查組、案件偵破組和綜合督查組等多個(gè)工作小組，分工負(fù)責(zé)事故處置的各環(huán)節(jié)。同時(shí)，采取“半天一調(diào)度、一事一督辦”的工作機(jī)制，由各小組組長(zhǎng)向指揮部匯報(bào)各小組半天的進(jìn)展情況，對(duì)指揮部研究決定的事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)督辦單，并在下一次調(diào)度會(huì)上匯報(bào)督辦單辦理情況。

二是制定處置方案。先后4次組織化工、環(huán)保、安全等各領(lǐng)域、各層次專家對(duì)事故進(jìn)行研究論證，最終確定了井下中和、運(yùn)前調(diào)和、噴渣高溫燃燒的處置方案。井上井下協(xié)同進(jìn)行，在井下設(shè)置封閉墻，挖設(shè)兩座900立方米應(yīng)急處置池，并安排專人負(fù)責(zé)臨時(shí)應(yīng)急處置池的周邊警戒和處置過程的安全防護(hù)，做好樣品采集和觀察工作；在井上，積極與泰鋼、九羊等企業(yè)聯(lián)系，調(diào)集?；愤\(yùn)輸車輛不間斷將廢液運(yùn)往泰山鋼鐵集團(tuán)公司、九羊公司進(jìn)行高爐焚燒。在運(yùn)送過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“五聯(lián)單”制度，確保運(yùn)輸?shù)轿?、?zé)任到人。

三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。對(duì)巷道內(nèi)酸性廢水每4小時(shí)監(jiān)測(cè)1次，臨時(shí)應(yīng)急處置池廢水每半小時(shí)監(jiān)測(cè)1次，周邊6個(gè)地下飲用水井實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，井下廢氣每1天監(jiān)測(cè)1次。先后出具檢測(cè)報(bào)告35份，報(bào)出數(shù)據(jù)3000余個(gè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果第一時(shí)間上報(bào)應(yīng)急指揮部，為領(lǐng)導(dǎo)決策和制定方案提供了科學(xué)依據(jù)。

四是全方位源頭摸排。從公安、環(huán)保、安監(jiān)等部門和高莊街道辦事處、部分村莊以及華泰礦業(yè)抽調(diào)120余人，對(duì)事故周邊開展了地毯式排查。萊蕪市環(huán)保局下發(fā)緊急通知，部署各區(qū)對(duì)全市所有涉酸化工企業(yè)的危險(xiǎn)廢物處置、貯存和利用情況開展一次全面排查。共檢查化工企業(yè)100余家，排查枯井20余個(gè)，走訪群眾500余人，發(fā)放有獎(jiǎng)舉報(bào)卡1.5萬張，凡提供線索經(jīng)查實(shí)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。同時(shí)，在省環(huán)保廳的具體指導(dǎo)下，萊蕪市環(huán)保局將案件資料移送給萊蕪市公安局并完成立案。

經(jīng)過十幾個(gè)晝夜連續(xù)奮戰(zhàn)，共處置含酸廢水2352.02噸，井下巷道廢液pH值升至7以上，各項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)穩(wěn)定達(dá)到《山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。拆除巷道封閉墻，正常通風(fēng)，并對(duì)巷道進(jìn)行沖洗，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)正常，現(xiàn)場(chǎng)易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)解除，事故得到了有效處置。

■案件啟示

（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急體制機(jī)制。既要制定綜合應(yīng)急預(yù)案，也要制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案。理順各部門職責(zé)，明確各級(jí)各部門在突發(fā)應(yīng)急事故中的責(zé)任，明確到各部門、各負(fù)責(zé)人，將責(zé)任壓實(shí)壓牢，避免出現(xiàn)關(guān)系不清、職責(zé)不明、推諉扯皮的現(xiàn)象。加大考核力度，增加應(yīng)急處置工作在年度考核中的權(quán)重，用考核手段倒逼責(zé)任落實(shí)，使各級(jí)各部門加大對(duì)應(yīng)急工作的重視。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。一是完善應(yīng)急專家?guī)?。進(jìn)一步充實(shí)應(yīng)急專家隊(duì)伍，特別是邀請(qǐng)政府部門、高等院校、各大企業(yè)的具有豐富專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專家加入應(yīng)急專家?guī)欤瑢?shí)行動(dòng)態(tài)管理，提高應(yīng)急的層次和水平。二是加強(qiáng)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在資金、人員、設(shè)備、技術(shù)等方面加大支持力度，不斷提高應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察能力；健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備及調(diào)控，以重點(diǎn)大型企業(yè)為依托，建設(shè)專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，為處置突發(fā)應(yīng)急事件提供切實(shí)保障。三是加強(qiáng)應(yīng)急工作人員培訓(xùn)。建立定期培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)各重點(diǎn)企業(yè)尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、尾礦庫、放射源產(chǎn)生企業(yè)生產(chǎn)管理和應(yīng)急人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，持證上崗，提高安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)水平。四是盡快建設(shè)專業(yè)化的危險(xiǎn)廢物處置中心。一方面處置各單位日常產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，為企業(yè)節(jié)省處理成本；另一方面當(dāng)發(fā)生應(yīng)急事故時(shí)，又能提供技術(shù)支持和應(yīng)急救援，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益三方共贏。

（三）建立環(huán)境違法犯罪案件處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大涉嫌危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等違法犯罪案件的查處力度，從嚴(yán)從重處罰，增強(qiáng)對(duì)不法分子的震懾力。環(huán)保部門要做好對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等產(chǎn)生企業(yè)的監(jiān)管，依法管理好危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、處置等過程，做好證據(jù)的收集與保留；公安部門要加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等違法犯罪案件的偵察力度，對(duì)達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決立案，嚴(yán)肅查處；法院、檢察院要做好跟蹤指導(dǎo)和督辦，不斷提高案件辦理的質(zhì)量和效率。

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