由江蘇省環(huán)保聯(lián)合會、江蘇省人民政府提起的首例環(huán)境污染民事公益訴訟案近日由南京市中級人民法院審結，被告德司達（南京）染料有限公司一審被判賠償環(huán)境修復費用人民幣2428.29萬元。

      原告江蘇省環(huán)保聯(lián)合會與被告德司達（南京）染料有限公司（以下簡稱德司達公司）環(huán)境污染民事公益訴訟一案，于2016年12月1日立案。江蘇省人民政府于2017年1月4日申請參加訴訟。兩原告的訴訟請求是判令被告德司達公司賠償環(huán)境修復費用2428.29萬元。

      經(jīng)審理查明，被告德司達公司于2013年9月至2014年5月，其行政部經(jīng)理兼總經(jīng)理助理王軍、廢水公用工程主管黃進軍明知王占榮經(jīng)營的南京順久化工有限公司無廢硫酸處置資質，仍多次將公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢硫酸以每噸580元的價格交給王占榮處置。王占榮也明知丁衛(wèi)東無廢硫酸處置資質，仍以每噸150元的價格交給丁衛(wèi)東處置，先后將2828.02噸廢硫酸在泰東河、新通揚運河水域的河水中傾倒，至查獲，共排放了2698.1噸廢硫酸，還有129.92噸未排放完。揚州市江都區(qū)環(huán)境監(jiān)測站對未排放的129.92噸廢硫酸進行采樣監(jiān)測，結果PH值為1.19。

      2016年7月13日，江蘇省高郵市人民法院判決被告德司達公司犯污染環(huán)境罪，判處罰金2000萬，涉案的其他被告人王軍、黃進軍等均被判處刑罰。江蘇省揚州市中級人民法院維持了一審刑事判決。

      本案的爭議焦點為原告請求被告賠償環(huán)境修復費用2428.29萬元是否具有事實根據(jù)和法律依據(jù)。

      法院認為，德司達公司作為化工企業(yè)，生產(chǎn)化工產(chǎn)品過程中產(chǎn)生的廢硫酸，在無法回收利用的情況下，應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定送到有危險廢物處置資質的機構進行處置。然而，德司達公司并未按照法定程序處置其產(chǎn)生的廢硫酸，而是以遠低于市場價格，交由無廢硫酸處置資質企業(yè)處置。德司達公司的這種處置行為實質上是主動放棄監(jiān)督義務而對危險廢物放任不管。

      也就是說，主觀上，德司達公司具有非法處置危險廢物的故意?？陀^上，由于德司達公司對廢硫酸處置放任不管，致使2698.1噸廢硫酸被排放到泰東河、新通揚運河水域，造成環(huán)境嚴重污染，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞的損害后果。因此，德司達公司的低價處置行為以及對危險廢物放棄監(jiān)督的不作為與該危險廢物被非法排放所造成的環(huán)境污染損害后果之間存在法律上的因果關系，德司達公司應該為此承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，故作出如上判決。

      宣判結束后，主審法官對本案爭議焦點進行了解讀。
 

3.關于被告德司達公司2000萬元罰金是否包含環(huán)境修復費用？
      罰金是刑罰中的一種附加刑，是被告單位、被告人承擔刑事責任的一種刑罰。雖然，被告德司達公司因犯污染環(huán)境罪承擔了罰金2000萬元的刑事責任。但是，本案中原告請求的是被告德司達公司承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償民事責任，賠償生態(tài)環(huán)境修復費用，以實現(xiàn)被損害的生態(tài)環(huán)境得到有效修復。罰金刑事責任與民事賠償責任是兩種不同的法律責任，被告因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害承擔了罰金刑事責任并不影響其依法應當承擔的民事賠償責任。因此，被告德司達公司在刑事判決中承擔的2000萬元罰金，并不包含本案原告向其主張賠償環(huán)境修復費用范圍內(nèi)。

     1.關于每噸廢硫酸的處置費用2000元是否適當？
      根據(jù)環(huán)境保護部有關規(guī)定，當環(huán)境污染事故和事件發(fā)生后，如果無法得到實際修復工程費用時，推薦采用虛擬治理成本法。本案中，在已生效的刑事判決中，證人姚來祥證言證明，通常情況下，濃度為50%的廢硫酸市場處置價在每噸2500元以上。江蘇科技咨詢中心《評估報告》中的專家組認為，取2000元/噸作為涉案廢硫酸的單位虛擬治理成本適當。專家輔助人呂錫武教授認為，“兩年前本案廢硫酸的直接處置費用大約每噸2000元，評估報告認定每噸廢硫酸處置費用2000元合理。”雖然，德司達公司向法庭提交了《關于廢硫酸處理成本的情況說明》，用于證明其公司產(chǎn)生的廢硫酸每噸處理成本為1261.27元，但是該情況說明僅僅是德司達公司的單方陳述，且無其他證據(jù)予以證明。

      2.關于本案受污染區(qū)域環(huán)境功能敏感程度取4.5倍是否偏低？
      本案中，由于涉案廢硫酸傾倒的泰東河、新通揚運河，該非法排放點河段屬Ⅲ類水體，生態(tài)損害數(shù)額為虛擬治理成本的4.5至6倍。且被告德司達公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量廢硫酸被丁衛(wèi)東等人長期、多處多點傾倒至泰東河、新通揚運河，引起相鄰區(qū)域的水質嚴重污染，造成多處水廠停產(chǎn)停水，對沿河單位和居民的安全生產(chǎn)、生活造成嚴重影響。專家輔助人意見認為，本案污染的是Ⅲ類水體和飲用水通道，環(huán)境功能敏感程度應該在4.5倍至6倍之間，可以適當高一點，建議取5至6倍更合理。 
      《最高人民法院關于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第九條規(guī)定：人民法院認為原告提出的訴訟請求不足以保護社會公共利益的，可以向其釋明變更或者增加停止侵害、恢復原狀等訴訟請求。庭審中，法庭征詢了兩原告是否變更訴   。       來源：南京市中級人民法院

危險廢物管理與技術高峰論壇

邀請函

各有關單位：

由江蘇省環(huán)境保護廳、鹽城市人民政府共同主辦的“EPIF2017第六屆中國鹽城?國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會暨新形勢下中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會”定于2017年9月25-27日在鹽城召開。中國鹽城?國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會至今已成功舉辦五屆，有力地促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

為共同推進危險廢物產(chǎn)業(yè)轉型升級，創(chuàng)新發(fā)展，受主辦方委托，無憂固廢網(wǎng)將在2017鹽城環(huán)博會期間召開“危險廢物管理與技術高峰論壇”。論壇將邀請國內(nèi)外知名企業(yè)、研發(fā)機構、行業(yè)專家相聚鹽城，譜寫交流、合作、互利、共贏新篇章。現(xiàn)將論壇有關事宜通知如下，歡迎相關企業(yè)積極報名參加。

一、論壇主要內(nèi)容

此次論壇以“技術引領 創(chuàng)新發(fā)展”為主題，重點圍繞危險廢物管理新思路、危險廢物利用處置技術新技術和新設備、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式等主題，聚焦飛灰、菌絲渣、含重金屬污泥、廢酸廢鹽等產(chǎn)量大、難處理的危險廢物，針對危險廢物減量化和資源化利用、水泥窯協(xié)同處置、安全填埋、熔融和等離子體等具體技術和工程案例，舉辦高層次的管理和技術交流論壇，促進各方溝通和合作。

論壇期間還將針對飛灰、菌絲渣、含重金屬污泥、廢酸廢鹽等舉辦3-4個專題沙龍，集中討論各類危險廢物在處置和資源化過程中的難題，展示和推介先進技術、產(chǎn)品和服務，并組織專家學者、環(huán)保產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)與工業(yè)園區(qū)、環(huán)保治理單位開展技術交流與合作洽談，提供成熟有效的系統(tǒng)化解決方案。

通過論壇研討和專題沙龍，為危險廢物產(chǎn)業(yè)搭建技術設備交流接洽平臺，促進新技術、新設備的精確對接、推廣應用和產(chǎn)業(yè)轉化，提高行業(yè)管理和技術水平，促進危險廢物行業(yè)的發(fā)展。

模塊一 危險廢物管理新思路

1. 我國危險廢物管理現(xiàn)狀與趨勢；

2. 我國危險廢物管理法律體系；

3. 江蘇省危險廢物管理進展；

4. 環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接；

5. 《環(huán)境保護稅法》解讀；

6. 《國家危險廢物名錄》（2016）版解讀；

模塊二 危險廢物利用處置技術新技術和新設備

1. 危險廢物減量化和無害化處理及填埋預處理技術；

 2. 危險廢物的焚燒技術和水泥窯協(xié)同處置技術；

3. 危險廢物等離子體熔融技術；

4. 污泥和高濃度有機廢水流化床焚燒技術；

5. 廢酸、堿資源化回收技術；

6. 危險廢物安全填埋技術；

7. 廢催化劑、活性炭的再生利用技術及產(chǎn)業(yè)化；

8. 廢棄電器電子產(chǎn)品處理及有價金屬回收利用；

9. 廢電路板及含重金屬污泥（渣）微生物法金屬回收技術；

10.   含油污泥（土）無害化處理技術；

11.   冶煉廢渣穩(wěn)定化和無害化處理技術；

12.   危險廢物處理及綜合利用設備選型及案例分析模塊三 危險廢物產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式

1. 危險廢物產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢；

2. 化工園區(qū)危險廢物處置與管理思路；

3. 危險廢物處置設施投資模式介紹；

4. 醫(yī)療廢物處置設施布局與運營案例；

5. 水泥窯協(xié)同處置危險廢物運營經(jīng)驗介紹；

6. 危險廢物運輸過程的風險規(guī)避；

模塊四 專題沙龍

時間：9月26日19:00-21:00

專題1.飛灰處置技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

專題2.菌絲渣資源化技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

專題3.含重金屬污泥處置技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

專題4.廢酸廢鹽處置利用技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

二、時間與地點

時間：2017年9月26-27日（25日報到）

地點：鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)會展交易中心

三、參加單位

1.從事危險廢物監(jiān)管、生產(chǎn)、經(jīng)營、收集、運輸、處理處置等從業(yè)人員；

2.危險廢物處理技術公司、科研院所、大專院校；

3.危險廢物處理設備公司、投資公司。

四、組織機構

主辦單位：江蘇省環(huán)境保護廳

鹽城市人民政府

承辦單位：無憂固廢網(wǎng)

中貿(mào)慕尼黑展覽（上海）有限公司

江蘇鹽城環(huán)?？萍汲?/span>

五、企業(yè)服務

本次會議將遴選國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)上臺演講（行業(yè)無不良記錄、擁有自主知識產(chǎn)權的技術或設備，不少于2個成功案例且穩(wěn)定運行），結合行業(yè)和技術發(fā)展趨勢，展示最佳適用的技術及設備。企業(yè)自愿申請（一個技術或設備只選擇一家），詳情咨詢會務組。

本次會議還提供會刊彩頁、贊助等服務，詳情請咨詢會務組。

六、收費標準

A類(參會費用):2800元/人(含會務、學習資料、場地、午餐)。

B類(企業(yè)演講):38000元，演講單位可免費2位參會名額。

注：無憂固廢網(wǎng)會員企業(yè)參會享8折優(yōu)惠，并有1個免費參會名額。

聯(lián)系人：靳燕云

電  話：17710648515

郵  箱：jinyanyun@51gufei.com

網(wǎng)  址：www.51gufei.com

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訟請求的意見，兩原告當庭表示不需要變更。