備受社會廣泛關(guān)注的江蘇省人民政府、江蘇省環(huán)保聯(lián)合會訴德司達(dá)（南京）染料有限公司（以下簡稱德司達(dá)公司）環(huán)境污染民事公益訴訟案，近日終于有了結(jié)果。

　　江蘇省南京市中級人民法院一審宣判，判決被告德司達(dá)公司賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用2428.29萬元。

　　這起案件是江蘇省作為國務(wù)院確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)省以來，江蘇省人民政府與江蘇省環(huán)保聯(lián)合會攜手作為共同原告提起的首例環(huán)境民事公益訴訟。

　　案件回放

　　偷排廢硫酸，企業(yè)被判環(huán)境污染罪受重罰

　　德司達(dá)公司位于南京市六合區(qū)，主要經(jīng)營染料成品、染料半成品等。

　　2013年9月~2014年5月期間，這家公司將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢酸以低價交給王占榮等人非法處置，其中2698.1噸廢酸傾倒至江蘇泰東河、新通揚(yáng)運(yùn)河水域，引起相鄰區(qū)域的水質(zhì)嚴(yán)重污染，造成多處水廠停產(chǎn)停水。

　　2014年5月，經(jīng)公安、環(huán)保等多部門緊急進(jìn)行聯(lián)合排查，德司達(dá)公司非法處置廢酸案浮出水面。至查獲時，德司達(dá)公司共排放了2698.1噸廢硫酸，還有129.92噸未排放完。揚(yáng)州市江都區(qū)環(huán)境監(jiān)測站對未排放的129.92噸廢硫酸進(jìn)行采樣監(jiān)測，結(jié)果pH值為1.19。

　　2016年7月13日，江蘇省高郵市人民法院判決被告德司達(dá)公司犯污染環(huán)境罪，判處罰金2000萬元，涉案的其他被告人王某、黃某等均被判處刑罰。

　　事件進(jìn)展

　　提起民事訴訟，被告應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任

　　企業(yè)因環(huán)境違法行為承擔(dān)刑事責(zé)任后，不能免除其損害社會公共利益所應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。

　　案件發(fā)生后，江蘇省環(huán)保聯(lián)合會就開始跟蹤這起案件。兩年內(nèi)，工作人員多次前往揚(yáng)州、江都、高郵等地了解案情。

　　2016年11月29日，江蘇省環(huán)保聯(lián)合會正式向南京市中級人民法院提交民事訴訟狀，請求法院判處德司達(dá)公司承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償民事責(zé)任，賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用共計人民幣2428.29萬元，并承擔(dān)律師及訴訟費(fèi)用。

　　2017年1月4日，江蘇省人民政府依法申請參加訴訟，經(jīng)南京市中級人民法院準(zhǔn)許列為共同原告。

　　4月26日，南京市中級人民法院公開開庭審理此案。

　　法庭辯論

　　環(huán)境修復(fù)費(fèi)用2428.29萬元是否具有依據(jù)？

　　庭審中，原被告雙方主要圍繞環(huán)境修復(fù)費(fèi)用2428.29萬元是否具有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)展開質(zhì)辯。

　　法院邀請東南大學(xué)能源與環(huán)境學(xué)院呂錫武教授到庭，就強(qiáng)廢酸非法傾倒至水體的危害、涉案廢硫酸處理價格、虛擬治理成本等方面提出專家意見。

　　法院審理認(rèn)為，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)生的危險廢物做到全面監(jiān)督，對包括生產(chǎn)、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)讓、處置等所有環(huán)節(jié)實(shí)施管控，尤其是將危險廢物交由第三方處置時，應(yīng)當(dāng)審查其是否具有相應(yīng)的資質(zhì)。德司達(dá)公司以遠(yuǎn)低于市場價交由無廢硫酸處置資質(zhì)的個人，實(shí)質(zhì)上是主動放棄監(jiān)督義務(wù)而對危險廢物放任不管。主觀上，德司達(dá)公司具有非法處置危險廢物的故意?？陀^上，由于德司達(dá)公司對廢硫酸處置放任不管，致使2698.1噸廢硫酸被排放到河流，造成嚴(yán)重污染，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。

　　因此，德司達(dá)公司的低價處置行為，以及對危險廢棄物放棄監(jiān)督的不作為與這些危險廢物被非法排放造成的環(huán)境污染損害后果之間存在法律上的因果關(guān)系，德司達(dá)公司應(yīng)該為此承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

　　庭審過程中，被告德司達(dá)公司辯稱，二審江蘇省揚(yáng)州市中級人民法院的刑事判決中，德司達(dá)公司2000萬罰金中已經(jīng)包含環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，并且江蘇省環(huán)保聯(lián)合會和江蘇省人民政府提請的賠償金額偏高，這些主張并未得到南京市中級人民法院支持。

　　法院認(rèn)為，罰金刑事責(zé)任與民事賠償責(zé)任是兩種不同的法律責(zé)任，被告德司達(dá)公司因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害承擔(dān)了罰金刑事責(zé)任，并不影響其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。

　　法院采信江蘇省科技咨詢中心出具的污染損害評估報告，認(rèn)為原告江蘇省人民政府、江蘇省環(huán)保聯(lián)合會要求被告德司達(dá)公司賠償2428.29萬元環(huán)境修復(fù)費(fèi)用合理。

　　最終，南京市中級人民法院一審判決，德司達(dá)公司賠償修復(fù)費(fèi)用2428.29萬元，應(yīng)在判決生效之日起六十日內(nèi)，支付第一項所列款項的50%，剩余款項于2018年12月31日前支付。

　　最新追蹤

　　德司達(dá)公司將吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理

　　近日，德司達(dá)母公司浙江龍盛集團(tuán)股份有限公司董事會發(fā)布公告稱，其下屬公司德司達(dá)公司就本次訴訟判決結(jié)果不再向江蘇省高級人民法院上訴。

　　公告稱，德司達(dá)公司將從這起案件中深刻吸取教訓(xùn)，引以為戒，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。

　　法官釋法

　　刑事處罰不能免除民事賠償責(zé)任

　　宣判結(jié)束后，主審法官對本案爭議焦點(diǎn)進(jìn)行了解讀。

　　1、關(guān)于每噸廢硫酸的處置費(fèi)用2000元是否適當(dāng)？

　　根據(jù)環(huán)境保護(hù)部有關(guān)規(guī)定，當(dāng)環(huán)境污染事故和事件發(fā)生后，如果無法得到實(shí)際修復(fù)工程費(fèi)用時，推薦采用虛擬治理成本法。

　　本案中，在已生效的刑事判決中，證人姚來祥證言證明，通常情況下，濃度為50%的廢硫酸市場處置價在每噸2500元以上。江蘇科技咨詢中心《評估報告》中的專家組認(rèn)為，取2000元/噸作為涉案廢硫酸的單位虛擬治理成本適當(dāng)。

　　專家輔助人呂錫武教授認(rèn)為，“兩年前本案廢硫酸的直接處置費(fèi)用大約每噸2000元，評估報告認(rèn)定每噸廢硫酸處置費(fèi)用2000元合理。”雖然，德司達(dá)公司向法庭提交了《關(guān)于廢硫酸處理成本的情況說明》，用于證明其公司產(chǎn)生的廢硫酸每噸處理成本為1261.27元，但是該情況說明僅僅是德司達(dá)公司的單方陳述，且無其他證據(jù)予以證明。

　　2、關(guān)于本案受污染區(qū)域依據(jù)環(huán)境功能敏感程度取4.5倍是否偏低？

　　本案中，涉案廢硫酸傾倒的泰東河、新通揚(yáng)運(yùn)河，這些非法排放點(diǎn)河段屬Ⅲ類水體，生態(tài)損害數(shù)額為虛擬治理成本的4.5~6倍。且被告德司達(dá)公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量廢硫酸被丁衛(wèi)東等人長期、多處多點(diǎn)傾倒至泰東河、新通揚(yáng)運(yùn)河，引起相鄰區(qū)域的水質(zhì)嚴(yán)重污染，造成多處水廠停產(chǎn)停水，對沿河單位和居民的安全生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重影響。專家輔助人意見認(rèn)為，本案污染的是Ⅲ類水體和飲用水通道，環(huán)境功能敏感程度應(yīng)該在4.5倍~6倍之間，可以適當(dāng)高一點(diǎn)，建議取5倍~6倍更合理。

　　《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第九條規(guī)定：人民法院認(rèn)為原告提出的訴訟請求不足以保護(hù)社會公共利益的，可以向其釋明變更或者增加停止侵害、恢復(fù)原狀等訴訟請求。庭審中，法庭征詢了兩原告是否變更訴訟請求的意見，兩原告當(dāng)庭表示不需要變更。

　　3、關(guān)于被告德司達(dá)公司2000萬元罰金是否包含環(huán)境修復(fù)費(fèi)用？

　　罰金是刑罰中的一種附加刑，是被告單位、被告人承擔(dān)刑事責(zé)任的一種刑罰。雖然，被告德司達(dá)公司因犯污染環(huán)境罪承擔(dān)了罰金2000萬元的刑事責(zé)任。

　　但是，本案中原告請求的是被告德司達(dá)公司承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償民事責(zé)任，賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，以實(shí)現(xiàn)被損害的生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)。罰金刑事責(zé)任與民事賠償責(zé)任是兩種不同的法律責(zé)任，被告因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害承擔(dān)了罰金刑事責(zé)任并不影響其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。因此，被告德司達(dá)公司在刑事判決中承擔(dān)的2000萬元罰金，并不包含本案原告向其主張賠償?shù)沫h(huán)境修復(fù)費(fèi)用范圍內(nèi)。

 來源：中國環(huán)境報

危險廢物管理與技術(shù)高峰論壇

邀請函

各有關(guān)單位：

由江蘇省環(huán)境保護(hù)廳、鹽城市人民政府共同主辦的“EPIF2017第六屆中國鹽城?國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會暨新形勢下中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會”定于2017年9月25-27日在鹽城召開。中國鹽城?國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會至今已成功舉辦五屆，有力地促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

為共同推進(jìn)危險廢物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新發(fā)展，受主辦方委托，無憂固廢網(wǎng)將在2017鹽城環(huán)博會期間召開“危險廢物管理與技術(shù)高峰論壇”。論壇將邀請國內(nèi)外知名企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家相聚鹽城，譜寫交流、合作、互利、共贏新篇章。現(xiàn)將論壇有關(guān)事宜通知如下，歡迎相關(guān)企業(yè)積極報名參加。

一、論壇主要內(nèi)容

此次論壇以“技術(shù)引領(lǐng) 創(chuàng)新發(fā)展”為主題，重點(diǎn)圍繞危險廢物管理新思路、危險廢物利用處置技術(shù)新技術(shù)和新設(shè)備、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式等主題，聚焦飛灰、菌絲渣、含重金屬污泥、廢酸廢鹽等產(chǎn)量大、難處理的危險廢物，針對危險廢物減量化和資源化利用、水泥窯協(xié)同處置、安全填埋、熔融和等離子體等具體技術(shù)和工程案例，舉辦高層次的管理和技術(shù)交流論壇，促進(jìn)各方溝通和合作。

論壇期間還將針對飛灰、菌絲渣、含重金屬污泥、廢酸廢鹽等舉辦3-4個專題沙龍，集中討論各類危險廢物在處置和資源化過程中的難題，展示和推介先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，并組織專家學(xué)者、環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與工業(yè)園區(qū)、環(huán)保治理單位開展技術(shù)交流與合作洽談，提供成熟有效的系統(tǒng)化解決方案。

通過論壇研討和專題沙龍，為危險廢物產(chǎn)業(yè)搭建技術(shù)設(shè)備交流接洽平臺，促進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備的精確對接、推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，提高行業(yè)管理和技術(shù)水平，促進(jìn)危險廢物行業(yè)的發(fā)展。

模塊一 危險廢物管理新思路

1. 我國危險廢物管理現(xiàn)狀與趨勢；

2. 我國危險廢物管理法律體系；

3. 江蘇省危險廢物管理進(jìn)展；

4. 環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接；

5. 《環(huán)境保護(hù)稅法》解讀；

6. 《國家危險廢物名錄》（2016）版解讀；

模塊二 危險廢物利用處置技術(shù)新技術(shù)和新設(shè)備

1. 危險廢物減量化和無害化處理及填埋預(yù)處理技術(shù)；

 2. 危險廢物的焚燒技術(shù)和水泥窯協(xié)同處置技術(shù)；

3. 危險廢物等離子體熔融技術(shù)；

4. 污泥和高濃度有機(jī)廢水流化床焚燒技術(shù)；

5. 廢酸、堿資源化回收技術(shù)；

6. 危險廢物安全填埋技術(shù)；

7. 廢催化劑、活性炭的再生利用技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化；

8. 廢棄電器電子產(chǎn)品處理及有價金屬回收利用；

9. 廢電路板及含重金屬污泥（渣）微生物法金屬回收技術(shù)；

10.   含油污泥（土）無害化處理技術(shù)；

11.   冶煉廢渣穩(wěn)定化和無害化處理技術(shù)；

12.   危險廢物處理及綜合利用設(shè)備選型及案例分析模塊三 危險廢物產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式

1. 危險廢物產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢；

2. 化工園區(qū)危險廢物處置與管理思路；

3. 危險廢物處置設(shè)施投資模式介紹；

4. 醫(yī)療廢物處置設(shè)施布局與運(yùn)營案例；

5. 水泥窯協(xié)同處置危險廢物運(yùn)營經(jīng)驗介紹；

6. 危險廢物運(yùn)輸過程的風(fēng)險規(guī)避；

二、時間與地點(diǎn)

時間：2017年9月26-27日（25日報到）

地點(diǎn)：鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)會展交易中心

三、參加單位

1.從事危險廢物監(jiān)管、生產(chǎn)、經(jīng)營、收集、運(yùn)輸、處理處置等從業(yè)人員；

2.危險廢物處理技術(shù)公司、科研院所、大專院校；

3.危險廢物處理設(shè)備公司、投資公司。

四、組織機(jī)構(gòu)

主辦單位：江蘇省環(huán)境保護(hù)廳

鹽城市人民政府

承辦單位：無憂固廢網(wǎng)

中貿(mào)慕尼黑展覽（上海）有限公司

江蘇鹽城環(huán)?？萍汲?/span>

五、企業(yè)服務(wù)

本次會議將遴選國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)上臺演講（行業(yè)無不良記錄、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備，不少于2個成功案例且穩(wěn)定運(yùn)行），結(jié)合行業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢，展示最佳適用的技術(shù)及設(shè)備。企業(yè)自愿申請（一個技術(shù)或設(shè)備只選擇一家），詳情咨詢會務(wù)組。

本次會議還提供會刊彩頁、贊助等服務(wù)，詳情請咨詢會務(wù)組。

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

A類(參會費(fèi)用):2800元/人(含會務(wù)、學(xué)習(xí)資料、場地、午餐)。

B類(企業(yè)演講):9800元，演講單位可免費(fèi)2位參會名額。

注：無憂固廢網(wǎng)會員企業(yè)參會享8折優(yōu)惠，并有1個免費(fèi)參會名額。

聯(lián)系人：靳燕云

電  話：17710648515

郵  箱：jinyanyun@51gufei.com

網(wǎng)  址：www.51gufei.com

請長按識別二維碼關(guān)注↓加微信