危險廢物的出口屬于危險廢物越境轉移，也就是危險廢物在國與國之間的轉移。由于危險廢物的危險特性和環(huán)境危害性，若處置不當將會危害人類健康和環(huán)境安全，因此，危險廢物的越境轉移關乎國家環(huán)境利益，無序的越境轉移或非法運輸是不尊重他國環(huán)境主權的行為，極易引起國際爭端。

為規(guī)范和控制危險廢物越境轉移及其處置，聯合國環(huán)境規(guī)劃署于1989年在瑞士巴塞爾召開的世界環(huán)境保護會議上通過了《控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》（以下簡稱《巴塞爾公約》），要求危險廢物越境轉移需要履行預先知情同意程序。

 為履行《巴塞爾公約》規(guī)定的義務，我國于2008年開始實施《危險廢物出口核準管理辦法》，要求產生、收集、貯存、處置、利用危險廢物的單位，向中華人民共和國境外《巴塞爾公約》締約方出口危險廢物，必須取得危險廢物出口核準，并禁止向非《巴塞爾公約》締約方出口危險廢物。

一、危險廢物出口的依據有哪些？

危險廢物出的的法律依據，一個是國際公約，即《控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》，是規(guī)范全球各公約締約方危險廢物越境轉移行為的國際法；另一個是國內法規(guī)，即《危險廢物出口核準管理辦法》，是環(huán)境保護部制定的部門規(guī)章，以具體規(guī)范我國危險廢物出口活動。

二、什么是“預先知情同意程序”？

預先知情同意程序就是在危險廢物出口之前，按照《巴塞爾公約》的有關要求，由出口國（地區(qū)）的巴塞爾公約主管部門將《危險廢物越境轉移/裝運通知書》中的有關事項，通知所有過境國（地區(qū)）和進口國（地區(qū)）的巴塞爾公約主管部門，并征得其同意過境和進口的程序。

三、哪些廢物出口要履行預先知情同意程序？

一是列入國家危險廢物名錄或者根據國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物；

二是《巴塞爾公約》規(guī)定的“危險廢物”和“其他廢物（指住家產生的廢物）”；

三是進口締約方或者過境締約方立法確定的“危險廢物”。

此外，近年來國際上對固體廢物越境轉移的管控越來越嚴格，部分締約方要求一般電子廢物、廢輪胎等向其國家出口也需要履行預先知情同意程序。為尊重有關締約方環(huán)境主權，我國也根據相關進口或者過境締約方的要求，對此類廢物的出口履行預先知情同意程序。

四、什么是《巴塞爾公約》主管部門？

主管部門也稱“主管當局”（Competent Authority），是指由一締約國指定在該國認為適當的地理范圍內，負責接收《巴塞爾公約》規(guī)定關于危險廢物或其他廢物越境轉移的通知及任何有關資料，并負責對此類通知作出答復的一個政府當局。我國指定的主管部門有中華人民共和國環(huán)境保護部、香港環(huán)境保護署、澳門環(huán)境保護局，分別負責大陸和臺灣地區(qū)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)關于危險廢物越境轉移的通知及答復。

五、關于危險廢物出口核準需要執(zhí)行哪些程序？

根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號），危險廢物越境轉移核準是環(huán)境保護部負責的行政審批事項。具體審批程序如下：

一是受理申請。出口申請者向環(huán)境保護部提交《危險廢物出口核準管理辦法》第二章第五條所要求的申請材料。環(huán)境保護部對申請材料齊全且符合要求的申請予以受理。

二是技術審查。環(huán)境保護部委托環(huán)境保護部固體廢物與化學品管理技術中心，對材料進行書面審查，必要時開展現場核查，給出是否初步核準的建議。

三是初步核準。環(huán)境保護部按照《危險廢物出口核準管理辦法》第二章第七條的要求，對危險廢物出口的申請進行初步核準。

四是履行預先知情同意程序。對于予以初步核準的申請，向進口國（地區(qū)）和過境國（地區(qū)）巴塞爾公約主管部門發(fā)送征求意見函。

五是最終核準。環(huán)境保護部收到進口國（地區(qū)）和過境國（地區(qū)）書面同意進口或過境的回函后，同意核準該出口行為，并申請者簽發(fā)《危險廢物出口核準通知單》，并將核準結果通知危險廢物所在地和境內運輸途經地區(qū)的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門。

六、危險廢物出口申請要注意哪些事項？

（一）申請人條件

1.危險廢物產生者：實際產生所出口的危險廢物，提交產生者的營業(yè)執(zhí)照；

2.危險廢物收集者、貯存者、處置者或者利用者：經營范圍涵蓋所要出口的危險廢物，提交危險廢物經營許可證。

（二）其他需滿足的條件

1.進口方為《巴塞爾公約》締約方；

2.申請材料符合《危險廢物出口核準管理辦法》第二章第五條的要求；

3.進口國（地區(qū)）的利用者需要將該危險廢物作為再循環(huán)或者回收工業(yè)的原材料，且有相應的技術能力、必要設施、設備和場所，能以環(huán)境無害化方式利用該危險廢物；或者我國沒有以環(huán)境無害化方式處置該危險廢物所需的足夠的技術能力和必要的設施、設備或者適當的處置場所，且進口國（地區(qū)）的處置者有相應的技術能力、必要設施、設備和場所，并能以環(huán)境無害化方式處置該危險廢物。

（三）辦理材料

1.申請書。

2.越境轉移通知書（中、英文）。

3.出口者與進口國（地區(qū)）的處置者或者利用者簽訂的書面協議。

4.危險廢物的基本情況數據表、物質安全技術說明書（MSDS）或者化學品安全技術說明書（CSDS）。

5.危險廢物產生情況的說明文件，主要包括危險廢物的產生過程、地點、工藝和設備的說明。

6.危險廢物在進口國（地區(qū)）處置或者利用情況的說明文件，主要包括危險廢物處置或者利用設施的地點、類型、處理能力以及處置或者利用中產生的廢水、廢氣、廢渣的處理方法等。

7.處置者或者利用者在進口國（地區(qū)）獲得的有關危險廢物處置或者利用的授權或者許可的有效憑證。

8.危險廢物運輸突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案。

9.危險廢物運輸的路線說明文件，主要包括境內運輸路線（包括途經的地區(qū)）、離境地點、過境國（地區(qū)）過境地點、進口國（地區(qū)）入境地點以及進口國（地區(qū)）和過境國（地區(qū)）主管部門的聯系方式及通訊地址等。

10.出口者的書面承諾文件或者有效的保險文件。出具書面承諾文件的，應當承諾在因故未完成出口活動或者由于意外事故引發(fā)環(huán)境污染時，承擔危險廢物退運、處置、污染消除和損失賠償等有關費用。

11.出口者的營業(yè)執(zhí)照。出口者為危險廢物收集者、貯存者、處置者或者利用者的，還需提交危險廢物經營許可證。

12.危險廢物國內運輸單位危險貨物運輸資質證書及承運合同。

前款所列申請材料的復印件應當加蓋申請單位印章。

（四）后續(xù)單據

危險廢物出口者應當對每一批出口的危險廢物，填寫《危險廢物越境轉移-轉移單據》，一式二份。

轉移單據應當隨出口的危險廢物從轉移起點直至處置或者利用地點，并由危險廢物出口者、承運人和進口國（地區(qū)）的進口者、處置者或者利用者及有關國家（地區(qū)）海關部門填寫相關信息。

危險廢物出口者應當妥善保存自留存檔的轉移單據，不得擅自損毀。

（五）信息報告

在危險廢物運輸開始10個工作日之前，危險廢物出口者應當填寫《運輸前信息報告單》，并將其連同填寫的轉移單據復印件，一并報送環(huán)境保護部，并抄送危險廢物移出地和境內運輸途經地區(qū)的省級、設區(qū)的市級和縣級環(huán)境保護主管部門。

自危險廢物離境之日起10個工作日內，危險廢物出口者應當填寫《離境信息報告單》，并將其連同危險廢物出口者和相關承運人填寫的轉移單據復印件和危險廢物出口報關單復印件，報送環(huán)境保護部。

自危險廢物進口者接收危險廢物之日起10個工作日內，危險廢物出口者應當填寫《抵達進口國（地區(qū)）信息報告單》，并將其連同危險廢物出口者、相關承運人、危險廢物進口者及過境國（地區(qū)）海關、進口國（地區(qū)）海關填寫完畢的轉移單據復印件，一并報送環(huán)境保護部。

自危險廢物處置或者利用完畢之日起40個工作日內，危險廢物出口者應當填寫《處置或者利用完畢信息報告單》，并將其連同危險廢物出口者、相關承運人、危險廢物進口者、進口國（地區(qū)）的危險廢物處置者或者利用者及過境國（地區(qū)）海關、進口國（地區(qū)）海關填寫完畢的轉移單據原件，一并報送環(huán)境保護部。

自危險廢物出口核準通知單有效期屆滿之日起20個工作日內，危險廢物出口者應當填寫《危險廢物出口總結信息報告單》，并報送環(huán)境保護部。

危險廢物出口者應當將按照《危險廢物出口核準管理辦法》第十五條、第十六條、第十七條和第十八條的規(guī)定向環(huán)境保護部報送的有關材料，同時抄送危險廢物移出地省級、設區(qū)的市級和縣級環(huán)境保護主管部門。

七、我國危險廢物出口情況

近年來，環(huán)境保護部每年受理和審查的危險廢物出口申請，主要涉及廢電池、廢電路板、電子廢物、含貴金屬的污泥、廢有機溶劑、不銹鋼除塵灰、鋅灰、廢催化劑等廢物，進口者主要分布在德國、新加坡、韓國、比利時、日本、澳大利亞、法國等國家。

我國危險廢物的出口申請數量總體呈穩(wěn)定發(fā)展趨勢，出口者由原先零散的危險廢物產生單位逐漸轉變?yōu)榧s化運營的危險廢物經營單位。這些經營單位將危險廢物交由國外有資質的單位，以環(huán)境無害化方式進行利用，或再循環(huán)，或作為回收工業(yè)的原材料。來源：中國固廢化學品管理  作者：李玉爽、鄭洋

“EPIF2017第六屆中國鹽城?國際環(huán)保產業(yè)博覽會暨新形勢下中國環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會”

暨

“危險廢物管理與技術高峰論壇”

各有關單位：

由江蘇省環(huán)境保護廳、鹽城市人民政府共同主辦的“EPIF2017第六屆中國鹽城?國際環(huán)保產業(yè)博覽會暨新形勢下中國環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會”定于2017年9月25-27日在鹽城召開。中國鹽城?國際環(huán)保產業(yè)博覽會至今已成功舉辦五屆，有力地促進環(huán)保產業(yè)的轉型升級。

為共同推進危險廢物產業(yè)轉型升級，創(chuàng)新發(fā)展，受主辦方委托，無憂固廢網將在2017鹽城環(huán)博會期間召開“危險廢物管理與技術高峰論壇”。論壇將邀請國內外知名企業(yè)、研發(fā)機構、行業(yè)專家相聚鹽城，譜寫交流、合作、互利、共贏新篇章。

現將論壇有關事宜通知如下，歡迎相關企業(yè)積極報名參加。

一、時間與地點

時間：2017年9月26-27日（25日報到）

地點：鹽城環(huán)保產業(yè)會展交易中心

二、論壇主要內容和初步日程安排

此次論壇以“技術引領 創(chuàng)新發(fā)展”為主題，重點圍繞危險廢物管理新思路、危險廢物利用處置技術新技術和新設備、產業(yè)發(fā)展新模式等主題，舉辦高層次的管理和技術交流論壇，為危險廢物產業(yè)搭建技術設備交流接洽平臺，促進新技術、新設備的精確對接、推廣應用和產業(yè)轉化，提高行業(yè)管理和技術水平，促進危險廢物行業(yè)的發(fā)展。

三、參加單位

1.從事危險廢物監(jiān)管、生產、經營、收集、運輸、處理處置等從業(yè)人員；

2.危險廢物處理技術公司、科研院所、大專院校；

3.危險廢物處理設備公司、投資公司。

四、組織機構

主辦單位：江蘇省環(huán)境保護廳   鹽城市人民政府

承辦單位：江蘇鹽城環(huán)保科技城   中貿慕尼黑展覽（上海）有限公司

協辦單位：無憂固廢網   創(chuàng)環(huán)國際環(huán)境科技（北京）有限公司

五、企業(yè)服務

本次會議將遴選國內外優(yōu)秀企業(yè)上臺演講（行業(yè)無不良記錄、擁有自主知識產權的技術或設備，不少于2個成功案例且穩(wěn)定運行），結合行業(yè)和技術發(fā)展趨勢，展示最佳適用的技術及設備。企業(yè)自愿申請（一個技術或設備只選擇一家），詳情咨詢會務組。

本次會議還提供會刊彩頁、贊助等服務，詳情請咨詢會務組。

六、收費標準

A類(參會費用):2800元/人(含會務、學習資料、場地、午餐)。

B類(企業(yè)演講):9800元，演講單位可免費2位參會名額。

注：無憂固廢網會員企業(yè)參會享8折優(yōu)惠，并有1個免費參會名額。

聯系人：靳燕云

電  話：17710648515

郵  箱：jinyanyun@51gufei.com

網  址：www.51gufei.com

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